2011安全工程師考試：安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)（3）

二、安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定
    一、安全生產(chǎn)管理的方針
    “安全第一、預(yù)防為主”是黨和國(guó)家的一貫方針。自新中國(guó)成立以來，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來重視安全生產(chǎn)工作，提出了“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。
    《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”。“安全第一、預(yù)防為主”是法律形式加以固定和實(shí)施的安全生產(chǎn)基本方針，是《安全生產(chǎn)法》的靈魂。
    《安全生產(chǎn)法》關(guān)于預(yù)防為主的規(guī)定，主要體現(xiàn)為“六先”，即：
    （1）安全意識(shí)在先。
    （2）安全投入在先。
    （3）安全責(zé)任在先。
    （4）建章立制在先。
    （5）隱患預(yù)防在先。
    （6）監(jiān)督執(zhí)法在先。
    注：可結(jié)合“安全生產(chǎn)五要素”來理解，融會(huì)貫通。安全生產(chǎn)“五要素”是指安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入。
    二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度
    《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”。
    該條規(guī)定主要是依法確定了以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為主體、以依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為規(guī)范、以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度。該項(xiàng)制度包含四方面內(nèi)容：
    一是確定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)中的主體地位。
    二是規(guī)定了依法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行為準(zhǔn)則。
    三是強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)管理、建章立制、改善條件，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)確保安全生產(chǎn)的必要措施。
    四是明確了確保安全生產(chǎn)是建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的根本目的。