摘要：本篇從進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定、稅率適用來講解進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定與稅率適用，參加報(bào)關(guān)員考試的考生應(yīng)該掌握。
第三節(jié) 進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定與稅率適用
一、進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定
(一)原產(chǎn)地規(guī)則定義：
一國(地區(qū))為確定貨物的原產(chǎn)地而實(shí)施的普遍適用的法律、法規(guī)和行政決定。
(二)原產(chǎn)地規(guī)則類別：
從適用目的的角度劃分，原產(chǎn)地規(guī)則分為兩大類：優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則
1、優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則
是指一國為了實(shí)施國別優(yōu)惠政策而制定的法律、法規(guī)，是以優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定通過雙邊、多邊協(xié)定形式或者由本國自主形式制訂的一些特殊原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，因此稱為協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則。
2、非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則
是指一國根據(jù)實(shí)施其海關(guān)稅則和其他貿(mào)易措施的需要，由本國立法自主制定的原產(chǎn)地規(guī)則。也叫“自主原產(chǎn)地規(guī)則”。
(三)原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：
在認(rèn)定貨物的原產(chǎn)地時(shí)會(huì)出現(xiàn)兩種情況：一種是貨物完全是在一個(gè)國家(地區(qū))獲得或生產(chǎn)制造;另一種是貨物由兩個(gè)及以上的國家(地區(qū))生產(chǎn)制造。
無論是優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則還是非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，都要確定這兩種貨物的原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
1、貨物完全是在一個(gè)國家(地區(qū))獲得或生產(chǎn)制造，以產(chǎn)品的種植、開采或生產(chǎn)國為原產(chǎn)國，這種原則叫“完全獲得標(biāo)準(zhǔn)”
2、當(dāng)一種產(chǎn)品經(jīng)過幾個(gè)國家貨物(地區(qū))加工、制造的，以最后完成實(shí)質(zhì)性加工的國家為原產(chǎn)國，這種標(biāo)準(zhǔn)成為“實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)”?！皩?shí)行性改變標(biāo)準(zhǔn)”包括：稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)、從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)、加工工序標(biāo)準(zhǔn)、混合標(biāo)準(zhǔn)等。
1、優(yōu)惠原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
(1)完全獲得標(biāo)準(zhǔn)
完全獲得標(biāo)準(zhǔn)：即從優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)(以下簡稱成員國或者地區(qū))直接運(yùn)輸進(jìn)口的貨物是完全在該成員國或者地區(qū)獲得或者產(chǎn)生的，這些貨物指：
①在該成員國或者地區(qū)境內(nèi)收獲、采摘或者采集的植物產(chǎn)品;
②在該成員國或者地區(qū)境內(nèi)出生并飼養(yǎng)的活動(dòng)物;
③在該成員國或者地區(qū)領(lǐng)土或者領(lǐng)海開采、提取的礦產(chǎn)品;
④其他符合相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定下完全獲得標(biāo)準(zhǔn)的貨物。
(2)稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)
稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)：是指原產(chǎn)于非成員國或者地區(qū)的材料在出口成員國或者地區(qū)境內(nèi)進(jìn)行制造、加工后，所得貨物在《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中稅則歸類發(fā)生了改變。
(3)區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)：指出口貨物船上交貨價(jià)格(FOB)扣除該貨物生產(chǎn)過程中該成員國或者地區(qū)非原產(chǎn)材料價(jià)格后，所余價(jià)款在出口貨物船上交貨價(jià)格(FOB)中所占的百分比。
①《亞太貿(mào)易協(xié)定》(成員國包括6國：孟加拉國、印度、老撾、韓國、斯里蘭卡、中國)
非成員國原產(chǎn)的材料、零件或產(chǎn)物的總價(jià)值不超過55%
即：成員國的材料要達(dá)45%及以上，則認(rèn)定原產(chǎn)國為受惠國
原產(chǎn)于孟加拉國的貨物，非成員國的材料、零件或產(chǎn)物的總價(jià)值不超過65%
即：孟加拉國的材料的比例達(dá)到35%及以上，則認(rèn)定原產(chǎn)國為孟加拉國。
②《中國-東盟合作框架協(xié)議》(成員國包括10國：印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、文萊、越南、老撾、緬甸、柬埔寨)
非中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)的材料、零件或產(chǎn)物的總價(jià)值不超過60%
即：產(chǎn)品中的原產(chǎn)于任一成員方的成分不低于該貨物FOB價(jià)的40%
或者原產(chǎn)于東盟自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)物的成分占40%及以上，且最后的工序是在成員方境內(nèi)完成，則認(rèn)定原產(chǎn)國為東盟成員國
③港澳CEPA
要求港澳產(chǎn)品的增值標(biāo)準(zhǔn)為30%及以上，則原產(chǎn)地為香港、澳門
④特別優(yōu)惠關(guān)稅的原產(chǎn)地規(guī)則
受惠國對(duì)非該國原材料進(jìn)行制造、加工后的增值部分不小于所得貨物價(jià)值的占40%
(4)制造加工工序標(biāo)準(zhǔn)
制造加工工序標(biāo)準(zhǔn)：指賦予加工后所得貨物基本特征的主要工序。
(5)其他標(biāo)準(zhǔn)(了解)
除上述標(biāo)準(zhǔn)外，成員國或地區(qū)一致同意采用的確定貨物原產(chǎn)地的其他標(biāo)準(zhǔn)。
(6)直接運(yùn)輸規(guī)則
直接運(yùn)輸：是指優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定下進(jìn)口貨物從該協(xié)定成員國或者地區(qū)直接運(yùn)輸至中國境內(nèi)，途中未經(jīng)過該協(xié)定成員國或者地區(qū)以外的其他國家或者地區(qū)。
※原產(chǎn)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)的貨物，經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運(yùn)輸至中國境內(nèi)，不論在運(yùn)輸途中是否轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具或者臨時(shí)儲(chǔ)存，同時(shí)符合下列條件的，視為“直接運(yùn)輸”：
①該貨物在經(jīng)過其他國家或者地區(qū)時(shí)，未做除使貨物保持良好狀態(tài)所必須處理以外的其他處理;
②該貨物在其他國家或者地區(qū)停留的時(shí)間未超過相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的期限;
③該貨物在其他國家或者地區(qū)作臨時(shí)存儲(chǔ)時(shí)，處于該國家或者地區(qū)海關(guān)監(jiān)管之下。
※部分貿(mào)易協(xié)定的直接運(yùn)輸規(guī)則(了解)
參考教材第293頁至294頁
多選題(2009年考題)
關(guān)于各類優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的優(yōu)惠原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),以下表述正確的是:
A.完全獲得,是指從成員國(地區(qū))直接運(yùn)輸進(jìn)口的貨物是完全在該成員國(地區(qū))獲得或產(chǎn)生的
B.稅則歸類改變,是指原產(chǎn)于成員國(地區(qū))的材料在非成員國(地區(qū))境內(nèi)進(jìn)行制造,加工后,所得稅則歸類發(fā)生了變化
C.區(qū)域價(jià)值成份,是指出口貨物FOB價(jià)格扣除生產(chǎn)過程中該成員國(地區(qū))非原產(chǎn)材料價(jià)格后,所余價(jià)格在出口貨物FOB價(jià)格中所占的百分比
D.制造加工工序,是指賦予加工后所得貨物基本特征的主要工序
答案：ACD
第三節(jié) 進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定與稅率適用
一、進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定
(一)原產(chǎn)地規(guī)則定義：
一國(地區(qū))為確定貨物的原產(chǎn)地而實(shí)施的普遍適用的法律、法規(guī)和行政決定。
(二)原產(chǎn)地規(guī)則類別：
從適用目的的角度劃分，原產(chǎn)地規(guī)則分為兩大類：優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則
1、優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則
是指一國為了實(shí)施國別優(yōu)惠政策而制定的法律、法規(guī)，是以優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定通過雙邊、多邊協(xié)定形式或者由本國自主形式制訂的一些特殊原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，因此稱為協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則。
2、非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則
是指一國根據(jù)實(shí)施其海關(guān)稅則和其他貿(mào)易措施的需要，由本國立法自主制定的原產(chǎn)地規(guī)則。也叫“自主原產(chǎn)地規(guī)則”。
(三)原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：
在認(rèn)定貨物的原產(chǎn)地時(shí)會(huì)出現(xiàn)兩種情況：一種是貨物完全是在一個(gè)國家(地區(qū))獲得或生產(chǎn)制造;另一種是貨物由兩個(gè)及以上的國家(地區(qū))生產(chǎn)制造。
無論是優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則還是非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，都要確定這兩種貨物的原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
1、貨物完全是在一個(gè)國家(地區(qū))獲得或生產(chǎn)制造，以產(chǎn)品的種植、開采或生產(chǎn)國為原產(chǎn)國，這種原則叫“完全獲得標(biāo)準(zhǔn)”
2、當(dāng)一種產(chǎn)品經(jīng)過幾個(gè)國家貨物(地區(qū))加工、制造的，以最后完成實(shí)質(zhì)性加工的國家為原產(chǎn)國，這種標(biāo)準(zhǔn)成為“實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)”?！皩?shí)行性改變標(biāo)準(zhǔn)”包括：稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)、從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)、加工工序標(biāo)準(zhǔn)、混合標(biāo)準(zhǔn)等。
1、優(yōu)惠原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
(1)完全獲得標(biāo)準(zhǔn)
完全獲得標(biāo)準(zhǔn)：即從優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)(以下簡稱成員國或者地區(qū))直接運(yùn)輸進(jìn)口的貨物是完全在該成員國或者地區(qū)獲得或者產(chǎn)生的，這些貨物指：
①在該成員國或者地區(qū)境內(nèi)收獲、采摘或者采集的植物產(chǎn)品;
②在該成員國或者地區(qū)境內(nèi)出生并飼養(yǎng)的活動(dòng)物;
③在該成員國或者地區(qū)領(lǐng)土或者領(lǐng)海開采、提取的礦產(chǎn)品;
④其他符合相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定下完全獲得標(biāo)準(zhǔn)的貨物。
(2)稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)
稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)：是指原產(chǎn)于非成員國或者地區(qū)的材料在出口成員國或者地區(qū)境內(nèi)進(jìn)行制造、加工后，所得貨物在《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中稅則歸類發(fā)生了改變。
(3)區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)：指出口貨物船上交貨價(jià)格(FOB)扣除該貨物生產(chǎn)過程中該成員國或者地區(qū)非原產(chǎn)材料價(jià)格后，所余價(jià)款在出口貨物船上交貨價(jià)格(FOB)中所占的百分比。
①《亞太貿(mào)易協(xié)定》(成員國包括6國：孟加拉國、印度、老撾、韓國、斯里蘭卡、中國)
非成員國原產(chǎn)的材料、零件或產(chǎn)物的總價(jià)值不超過55%
即：成員國的材料要達(dá)45%及以上，則認(rèn)定原產(chǎn)國為受惠國
原產(chǎn)于孟加拉國的貨物，非成員國的材料、零件或產(chǎn)物的總價(jià)值不超過65%
即：孟加拉國的材料的比例達(dá)到35%及以上，則認(rèn)定原產(chǎn)國為孟加拉國。
②《中國-東盟合作框架協(xié)議》(成員國包括10國：印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、文萊、越南、老撾、緬甸、柬埔寨)
非中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)的材料、零件或產(chǎn)物的總價(jià)值不超過60%
即：產(chǎn)品中的原產(chǎn)于任一成員方的成分不低于該貨物FOB價(jià)的40%
或者原產(chǎn)于東盟自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)物的成分占40%及以上，且最后的工序是在成員方境內(nèi)完成，則認(rèn)定原產(chǎn)國為東盟成員國
③港澳CEPA
要求港澳產(chǎn)品的增值標(biāo)準(zhǔn)為30%及以上，則原產(chǎn)地為香港、澳門
④特別優(yōu)惠關(guān)稅的原產(chǎn)地規(guī)則
受惠國對(duì)非該國原材料進(jìn)行制造、加工后的增值部分不小于所得貨物價(jià)值的占40%
(4)制造加工工序標(biāo)準(zhǔn)
制造加工工序標(biāo)準(zhǔn)：指賦予加工后所得貨物基本特征的主要工序。
(5)其他標(biāo)準(zhǔn)(了解)
除上述標(biāo)準(zhǔn)外，成員國或地區(qū)一致同意采用的確定貨物原產(chǎn)地的其他標(biāo)準(zhǔn)。
(6)直接運(yùn)輸規(guī)則
直接運(yùn)輸：是指優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定下進(jìn)口貨物從該協(xié)定成員國或者地區(qū)直接運(yùn)輸至中國境內(nèi)，途中未經(jīng)過該協(xié)定成員國或者地區(qū)以外的其他國家或者地區(qū)。
※原產(chǎn)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)的貨物，經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運(yùn)輸至中國境內(nèi)，不論在運(yùn)輸途中是否轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具或者臨時(shí)儲(chǔ)存，同時(shí)符合下列條件的，視為“直接運(yùn)輸”：
①該貨物在經(jīng)過其他國家或者地區(qū)時(shí)，未做除使貨物保持良好狀態(tài)所必須處理以外的其他處理;
②該貨物在其他國家或者地區(qū)停留的時(shí)間未超過相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的期限;
③該貨物在其他國家或者地區(qū)作臨時(shí)存儲(chǔ)時(shí)，處于該國家或者地區(qū)海關(guān)監(jiān)管之下。
※部分貿(mào)易協(xié)定的直接運(yùn)輸規(guī)則(了解)
參考教材第293頁至294頁
多選題(2009年考題)
關(guān)于各類優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的優(yōu)惠原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),以下表述正確的是:
A.完全獲得,是指從成員國(地區(qū))直接運(yùn)輸進(jìn)口的貨物是完全在該成員國(地區(qū))獲得或產(chǎn)生的
B.稅則歸類改變,是指原產(chǎn)于成員國(地區(qū))的材料在非成員國(地區(qū))境內(nèi)進(jìn)行制造,加工后,所得稅則歸類發(fā)生了變化
C.區(qū)域價(jià)值成份,是指出口貨物FOB價(jià)格扣除生產(chǎn)過程中該成員國(地區(qū))非原產(chǎn)材料價(jià)格后,所余價(jià)格在出口貨物FOB價(jià)格中所占的百分比
D.制造加工工序,是指賦予加工后所得貨物基本特征的主要工序
答案：ACD