制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。
（三）狠抓了委機關(guān)的內(nèi)部建設(shè)。國資委作為一個全新的政府特設(shè)機構(gòu)，人員新、工作內(nèi)容新，我們把工作與學(xué)習(xí)有機結(jié)合起來，邊干工作邊堅持學(xué)習(xí)，努力提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了確保我委機構(gòu)的高效快捷運轉(zhuǎn)，我們制定了國資委機關(guān)涉及議事、管理、學(xué)習(xí)、紀律等一系列工作制度。按照市機構(gòu)改革的統(tǒng)一安排，盡快完成了科室組建和人員定崗工作，保證了各項工作不斷檔，不延誤。我們還多方查找國資監(jiān)管的政策文件和有關(guān)資料，組織全體干部認真學(xué)習(xí)，國資監(jiān)管業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提高。同時，結(jié)合黨員先進性教育活動的開展，對全體干部進行思想作風(fēng)教育，提高了黨員干部的素質(zhì)，促進了工作。
總之，我委起步之年的各項工作實現(xiàn)了較好的開局，為今后深入開展工作奠定了堅實基礎(chǔ)，但也還存在不少問題。主要是由于監(jiān)管企業(yè)尚未明確，國資委的各項職能還不能完全履行到位，國資監(jiān)管和國企改革力度還需進一步加大，委機關(guān)辦公條件還需進一步改善等。
二、明年的工作思路和主要措施
根據(jù)國資委的職能定位，結(jié)合我市實際，我們確定了今后一個時期的工作思路，那就是：“圍繞一個目標，履行兩項職責，構(gòu)建三大體系”。
“圍繞一個目標”，就是圍繞發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的目標。力爭用3年時間，使市屬監(jiān)管企業(yè)的國有資產(chǎn)總量翻一番，整合現(xiàn)有資源，著力培植電力、運輸、商業(yè)、糧食、倉儲物流、賓館旅游等“六大企業(yè)集團”，打造懷化經(jīng)濟航母。
“履行兩項職責”，就是切實履行好“管人”與“管事”相結(jié)合的雙重職能，使國資委成為全新的、真正意義上的“責權(quán)統(tǒng)一、獎罰分明、科學(xué)分工、有效制衡”的專職出資人機構(gòu)。按照“三分開”（即政資分開、政事分開、政企分開）、“三結(jié)合”（即管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合）的要求，堅持黨管干部與市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者相結(jié)合的原則，建立健全董事會、監(jiān)事會工作制度，加快推進國有企業(yè)經(jīng)營管理者選拔任用制度改革的步伐，吸引優(yōu)秀人才到國有企業(yè)任職，為做強做大國有企業(yè)提供強有力的組織保證和人才支持。
“構(gòu)建三大體系”，一是構(gòu)建依法監(jiān)管體系，做到不缺位、不越位、不錯位；二是構(gòu)建資產(chǎn)運營體系，促進國有資產(chǎn)流動不流失；三是構(gòu)建績效考評體系，提高企業(yè)經(jīng)營管理者水平。
圍繞以上思路，我們將著力抓好以下七項工作：
第一，推進國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)的發(fā)展。以資產(chǎn)監(jiān)管為紐帶，通過對國有資產(chǎn)的重組，盤活存量資產(chǎn)，提高現(xiàn)有資產(chǎn)的營運效益，擴大增量，引進戰(zhàn)略伙伴，吸引外資、實現(xiàn)投資主體多元化。以全面提升企業(yè)的整體實力和競爭能力，做大做強一批市屬國有企業(yè)，著力打造電力、運輸、商業(yè)、糧食、倉儲物流、賓館旅游等“六大企業(yè)集團”，發(fā)揮國有企業(yè)的龍頭帶動作用，推動國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整。
第二，建立科學(xué)嚴格的國有資產(chǎn)經(jīng)營責任制度。切實維護所有者權(quán)益，強化資產(chǎn)經(jīng)營責任制，著力抓好國有資產(chǎn)收益，確保國有資產(chǎn)保值增值。在明確出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定的基礎(chǔ)上，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核體系、統(tǒng)計評價體系和公平合理的獎懲體系。
第三，認真做好清產(chǎn)核資工作。對國有資產(chǎn)進行全面調(diào)查摸底、匯總、整理、分析，健全和完善各項管理制度，防止產(chǎn)生新的不良資產(chǎn)和潛虧掛賬。
第四，制定和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法。認真貫徹落實國務(wù)院《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，結(jié)合我市實際，盡快制訂出臺《**市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》。抓緊制定我市國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、國有企業(yè)重大事項管理、國有企業(yè)負責人管理等配套規(guī)章和制度。
第五，探索市場化選聘國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和績效評價制度，逐步實現(xiàn)內(nèi)部競聘上崗、社會公開招聘、人才市場選聘等多種形式的經(jīng)營者市場化配置。繼續(xù)探索年薪制、崗位工資、持有股權(quán)等多種形式的薪酬制度。
第六，加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅持“雙向進入，交叉任職”的原則，建立健全黨組織參與重大問題決策的程序和工作機制。抓好“四好班子”建設(shè)，培養(yǎng)和造就“四有”職工隊伍。加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在加強廉潔自律教育的基礎(chǔ)上，加大《實施綱要》的宣傳力度，規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營者從業(yè)行為。抓好企業(yè)文化建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)。市國資委將把黨建工作作為考核企業(yè)工作的重要內(nèi)容。
第七，扎實做好穩(wěn)定工作，構(gòu)建和諧社會。把握好改革的時機和力度，嚴格執(zhí)行有關(guān)妥善安置職工的政策規(guī)定，積極推進企業(yè)改革改制，維護好職工的合法權(quán)益。建立長效機制，把握工作重點，制定應(yīng)對預(yù)案，預(yù)防
（三）狠抓了委機關(guān)的內(nèi)部建設(shè)。國資委作為一個全新的政府特設(shè)機構(gòu)，人員新、工作內(nèi)容新，我們把工作與學(xué)習(xí)有機結(jié)合起來，邊干工作邊堅持學(xué)習(xí)，努力提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了確保我委機構(gòu)的高效快捷運轉(zhuǎn)，我們制定了國資委機關(guān)涉及議事、管理、學(xué)習(xí)、紀律等一系列工作制度。按照市機構(gòu)改革的統(tǒng)一安排，盡快完成了科室組建和人員定崗工作，保證了各項工作不斷檔，不延誤。我們還多方查找國資監(jiān)管的政策文件和有關(guān)資料，組織全體干部認真學(xué)習(xí)，國資監(jiān)管業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提高。同時，結(jié)合黨員先進性教育活動的開展，對全體干部進行思想作風(fēng)教育，提高了黨員干部的素質(zhì)，促進了工作。
總之，我委起步之年的各項工作實現(xiàn)了較好的開局，為今后深入開展工作奠定了堅實基礎(chǔ)，但也還存在不少問題。主要是由于監(jiān)管企業(yè)尚未明確，國資委的各項職能還不能完全履行到位，國資監(jiān)管和國企改革力度還需進一步加大，委機關(guān)辦公條件還需進一步改善等。
二、明年的工作思路和主要措施
根據(jù)國資委的職能定位，結(jié)合我市實際，我們確定了今后一個時期的工作思路，那就是：“圍繞一個目標，履行兩項職責，構(gòu)建三大體系”。
“圍繞一個目標”，就是圍繞發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的目標。力爭用3年時間，使市屬監(jiān)管企業(yè)的國有資產(chǎn)總量翻一番，整合現(xiàn)有資源，著力培植電力、運輸、商業(yè)、糧食、倉儲物流、賓館旅游等“六大企業(yè)集團”，打造懷化經(jīng)濟航母。
“履行兩項職責”，就是切實履行好“管人”與“管事”相結(jié)合的雙重職能，使國資委成為全新的、真正意義上的“責權(quán)統(tǒng)一、獎罰分明、科學(xué)分工、有效制衡”的專職出資人機構(gòu)。按照“三分開”（即政資分開、政事分開、政企分開）、“三結(jié)合”（即管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合）的要求，堅持黨管干部與市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者相結(jié)合的原則，建立健全董事會、監(jiān)事會工作制度，加快推進國有企業(yè)經(jīng)營管理者選拔任用制度改革的步伐，吸引優(yōu)秀人才到國有企業(yè)任職，為做強做大國有企業(yè)提供強有力的組織保證和人才支持。
“構(gòu)建三大體系”，一是構(gòu)建依法監(jiān)管體系，做到不缺位、不越位、不錯位；二是構(gòu)建資產(chǎn)運營體系，促進國有資產(chǎn)流動不流失；三是構(gòu)建績效考評體系，提高企業(yè)經(jīng)營管理者水平。
圍繞以上思路，我們將著力抓好以下七項工作：
第一，推進國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)的發(fā)展。以資產(chǎn)監(jiān)管為紐帶，通過對國有資產(chǎn)的重組，盤活存量資產(chǎn)，提高現(xiàn)有資產(chǎn)的營運效益，擴大增量，引進戰(zhàn)略伙伴，吸引外資、實現(xiàn)投資主體多元化。以全面提升企業(yè)的整體實力和競爭能力，做大做強一批市屬國有企業(yè)，著力打造電力、運輸、商業(yè)、糧食、倉儲物流、賓館旅游等“六大企業(yè)集團”，發(fā)揮國有企業(yè)的龍頭帶動作用，推動國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整。
第二，建立科學(xué)嚴格的國有資產(chǎn)經(jīng)營責任制度。切實維護所有者權(quán)益，強化資產(chǎn)經(jīng)營責任制，著力抓好國有資產(chǎn)收益，確保國有資產(chǎn)保值增值。在明確出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定的基礎(chǔ)上，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核體系、統(tǒng)計評價體系和公平合理的獎懲體系。
第三，認真做好清產(chǎn)核資工作。對國有資產(chǎn)進行全面調(diào)查摸底、匯總、整理、分析，健全和完善各項管理制度，防止產(chǎn)生新的不良資產(chǎn)和潛虧掛賬。
第四，制定和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法。認真貫徹落實國務(wù)院《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，結(jié)合我市實際，盡快制訂出臺《**市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》。抓緊制定我市國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、國有企業(yè)重大事項管理、國有企業(yè)負責人管理等配套規(guī)章和制度。
第五，探索市場化選聘國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和績效評價制度，逐步實現(xiàn)內(nèi)部競聘上崗、社會公開招聘、人才市場選聘等多種形式的經(jīng)營者市場化配置。繼續(xù)探索年薪制、崗位工資、持有股權(quán)等多種形式的薪酬制度。
第六，加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅持“雙向進入，交叉任職”的原則，建立健全黨組織參與重大問題決策的程序和工作機制。抓好“四好班子”建設(shè)，培養(yǎng)和造就“四有”職工隊伍。加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在加強廉潔自律教育的基礎(chǔ)上，加大《實施綱要》的宣傳力度，規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營者從業(yè)行為。抓好企業(yè)文化建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)。市國資委將把黨建工作作為考核企業(yè)工作的重要內(nèi)容。
第七，扎實做好穩(wěn)定工作，構(gòu)建和諧社會。把握好改革的時機和力度，嚴格執(zhí)行有關(guān)妥善安置職工的政策規(guī)定，積極推進企業(yè)改革改制，維護好職工的合法權(quán)益。建立長效機制，把握工作重點，制定應(yīng)對預(yù)案，預(yù)防