非經(jīng)營性項目財務(wù)分析的特點
非經(jīng)營性項目是指旨在實現(xiàn)社會目標和環(huán)境目標的非營利性項目，包括社會公益事業(yè)項目、環(huán)境保護項目和某些公用基礎(chǔ)設(shè)施項目。這些項目經(jīng)濟上的顯著特點是為社會提供的服務(wù)和使用功能不收取費用或只收少量費用。對這類項目進行財務(wù)分析的目的是為了考察項目的財務(wù)狀況，以便采取措施使其能維持運營，發(fā)揮功能；同時也是為了進行方案比選，在滿足項目目標的前提下，選擇花費最少的建設(shè)方案。
1）無營業(yè)收入的公益性項目，通常需要政府長期補貼才能維持運營，要在估算運營期運營成本的基礎(chǔ)上，估算每年需要政府補貼的數(shù)額，分析、研究政府提供補貼的方式，確保項目運營的財務(wù)可持續(xù)性。
2）有營業(yè)收入但收入不足以彌補運營期運營成本的公益性項目，應(yīng)在估算運營期營業(yè)收入和運營成本的基礎(chǔ)上，計算每年運營成本與營業(yè)收入的差額，據(jù)此估算需要政府補貼的數(shù)額。對有債務(wù)資金的項目，還應(yīng)結(jié)合借款償還要求進行財務(wù)可持續(xù)性分析。
3）運營初期收入不足以補償全部成本費用，但通過在運營期內(nèi)逐漸提高價格（收費）水平，能逐步實現(xiàn)補償運營維護成本、償還借款利息、計提折舊攤銷和償還借款本金，并預(yù)期在中、后期能產(chǎn)生盈余的具有公益性質(zhì)的項目，需要政府在一定時期內(nèi)給予補貼，以維持運營。應(yīng)估算運營初、中期各年所需的政府補貼數(shù)額，重點進行財務(wù)生存能力和償債能力的分析。
4）營業(yè)收入在補償項目運營維護成本、償還借款利息、計提折舊攤銷和償還借款本金后尚有盈余的非經(jīng)營性項目，表明項目在財務(wù)上有生存能力和盈利能力，其財務(wù)分析內(nèi)容與一般項目基本相同。
5）對非經(jīng)營性項目可采用以下指標來分析投資、運營成本及服務(wù)收費的合理性：
①單位功能（或者單位使用效益）投資。這項指標是指建設(shè)一個單位使用功能所需的投資，如醫(yī)院項目每張病床的投資；學(xué)校項目每個就學(xué)學(xué)生的投資；辦公用房項目每個工作人員占用面積的投資等。
進行方案比選時，在功能相同的情況下，一般以單位投資較小的方案為優(yōu)。
②單位功能運營成本。這項指標是指項目的年運營費用與年服務(wù)總量之比，如污水處理廠項目處理每噸污水的運營費用。
年運營費用＝運營直接費用+管理費用+財務(wù)費用+折舊+攤銷
年服務(wù)總量指擬建項目建設(shè)規(guī)模所設(shè)定的年服務(wù)量。
③服務(wù)收費價格。這項指標是指向服務(wù)對象提供每單位服務(wù)收取的服務(wù)費用，用以考察收費的合理性。一般是將預(yù)測的服務(wù)收費價格與消費者承受能力和支付意愿，以及政府發(fā)布的指導(dǎo)價格進行對比。
非經(jīng)營性項目是指旨在實現(xiàn)社會目標和環(huán)境目標的非營利性項目，包括社會公益事業(yè)項目、環(huán)境保護項目和某些公用基礎(chǔ)設(shè)施項目。這些項目經(jīng)濟上的顯著特點是為社會提供的服務(wù)和使用功能不收取費用或只收少量費用。對這類項目進行財務(wù)分析的目的是為了考察項目的財務(wù)狀況，以便采取措施使其能維持運營，發(fā)揮功能；同時也是為了進行方案比選，在滿足項目目標的前提下，選擇花費最少的建設(shè)方案。
1）無營業(yè)收入的公益性項目，通常需要政府長期補貼才能維持運營，要在估算運營期運營成本的基礎(chǔ)上，估算每年需要政府補貼的數(shù)額，分析、研究政府提供補貼的方式，確保項目運營的財務(wù)可持續(xù)性。
2）有營業(yè)收入但收入不足以彌補運營期運營成本的公益性項目，應(yīng)在估算運營期營業(yè)收入和運營成本的基礎(chǔ)上，計算每年運營成本與營業(yè)收入的差額，據(jù)此估算需要政府補貼的數(shù)額。對有債務(wù)資金的項目，還應(yīng)結(jié)合借款償還要求進行財務(wù)可持續(xù)性分析。
3）運營初期收入不足以補償全部成本費用，但通過在運營期內(nèi)逐漸提高價格（收費）水平，能逐步實現(xiàn)補償運營維護成本、償還借款利息、計提折舊攤銷和償還借款本金，并預(yù)期在中、后期能產(chǎn)生盈余的具有公益性質(zhì)的項目，需要政府在一定時期內(nèi)給予補貼，以維持運營。應(yīng)估算運營初、中期各年所需的政府補貼數(shù)額，重點進行財務(wù)生存能力和償債能力的分析。
4）營業(yè)收入在補償項目運營維護成本、償還借款利息、計提折舊攤銷和償還借款本金后尚有盈余的非經(jīng)營性項目，表明項目在財務(wù)上有生存能力和盈利能力，其財務(wù)分析內(nèi)容與一般項目基本相同。
5）對非經(jīng)營性項目可采用以下指標來分析投資、運營成本及服務(wù)收費的合理性：
①單位功能（或者單位使用效益）投資。這項指標是指建設(shè)一個單位使用功能所需的投資，如醫(yī)院項目每張病床的投資；學(xué)校項目每個就學(xué)學(xué)生的投資；辦公用房項目每個工作人員占用面積的投資等。
進行方案比選時，在功能相同的情況下，一般以單位投資較小的方案為優(yōu)。
②單位功能運營成本。這項指標是指項目的年運營費用與年服務(wù)總量之比，如污水處理廠項目處理每噸污水的運營費用。
年運營費用＝運營直接費用+管理費用+財務(wù)費用+折舊+攤銷
年服務(wù)總量指擬建項目建設(shè)規(guī)模所設(shè)定的年服務(wù)量。
③服務(wù)收費價格。這項指標是指向服務(wù)對象提供每單位服務(wù)收取的服務(wù)費用，用以考察收費的合理性。一般是將預(yù)測的服務(wù)收費價格與消費者承受能力和支付意愿，以及政府發(fā)布的指導(dǎo)價格進行對比。