二、預(yù)算定額的編制原則、依據(jù)、和步驟
（一）預(yù)算定額的編制原則
1．按社會平均水平確定預(yù)算定額的原則。
即按照“在現(xiàn)有的社會正常的生產(chǎn)條件下，在社會平均的勞動熟練程度和勞動強度下制造某種使用價值所需要的勞動時間”來確定定額水平。所以預(yù)算定額的平均水平，是在正常的施工條件，合理的施工組織和工藝條件、平均勞動熟練程度和勞動強度下，完成單位分項工程基本構(gòu)造要素所需的勞動時間。
預(yù)算定額的水平以施工定額水平為基礎(chǔ)。預(yù)算定額中包含了更多的可變因素，需要保留合理的幅度差。預(yù)算定額是平均水平，施工定額是平均先進水平。所以兩者相比預(yù)算定額水平要相對低一些。
2．簡明適用原則。編制預(yù)算定額貫徹簡明適用原則是對執(zhí)行定額的可操作性便于掌握而言的。
3．堅持統(tǒng)一性和差別性相結(jié)合原則。所謂統(tǒng)一性，就是從培育全國統(tǒng)一市場規(guī)范計價行為出發(fā)。
所謂差別性，就是在統(tǒng)一性基礎(chǔ)上，各部門和省、自治區(qū)、直轄市主管部門可以在自己的管轄范圍內(nèi)，根據(jù)本部門和地區(qū)的具體情況，制定部門和地區(qū)性定額、補充性制度和管理辦法。
（二）預(yù)算定額編制依據(jù)
（1）現(xiàn)行勞動定額和施工定額；
（2）現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范乙施工及驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標準和安全操作規(guī)程；
（3）具有代表性的典型工程施工圖及有關(guān)標準圖；
（4）新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料和先進的施工方法等；
（5）有關(guān)科學(xué)實驗、技術(shù)測定的統(tǒng)計、經(jīng)驗資料；
（6）現(xiàn)行的預(yù)算定額、材料預(yù)算價格及有關(guān)文件規(guī)定等。
（三）預(yù)算定額的編制步驟
1、準備工作階段；
（1）擬定編制方案。
（2）調(diào)抽人員根據(jù)專業(yè)需要劃分編制小組和綜合組。
2、收集資料階段；
（1）普遍收集資料；
（2）專題座談會；
（3）收集現(xiàn)行規(guī)定、規(guī)范和政策法規(guī)資料；
（4）收集定額管理部門積累的資料；
（5）專項查定及實驗。
3、定額編制階段；
（1）確定編制細則；
（2）確定定額的項目劃分和工程量計算規(guī)則；
（3）定額人工、材料、機械臺班耗用量的計算、復(fù)核和測算。
4、定額報批階段；
（1）審核定稿；
（2）預(yù)算定額水平測算。
5、修改定稿、整理資料階段。
（1）印發(fā)征求意見。
（2）修改整理報批。
（3）撰寫編制說明。
（4）立檔、成卷。
（一）預(yù)算定額的編制原則
1．按社會平均水平確定預(yù)算定額的原則。
即按照“在現(xiàn)有的社會正常的生產(chǎn)條件下，在社會平均的勞動熟練程度和勞動強度下制造某種使用價值所需要的勞動時間”來確定定額水平。所以預(yù)算定額的平均水平，是在正常的施工條件，合理的施工組織和工藝條件、平均勞動熟練程度和勞動強度下，完成單位分項工程基本構(gòu)造要素所需的勞動時間。
預(yù)算定額的水平以施工定額水平為基礎(chǔ)。預(yù)算定額中包含了更多的可變因素，需要保留合理的幅度差。預(yù)算定額是平均水平，施工定額是平均先進水平。所以兩者相比預(yù)算定額水平要相對低一些。
2．簡明適用原則。編制預(yù)算定額貫徹簡明適用原則是對執(zhí)行定額的可操作性便于掌握而言的。
3．堅持統(tǒng)一性和差別性相結(jié)合原則。所謂統(tǒng)一性，就是從培育全國統(tǒng)一市場規(guī)范計價行為出發(fā)。
所謂差別性，就是在統(tǒng)一性基礎(chǔ)上，各部門和省、自治區(qū)、直轄市主管部門可以在自己的管轄范圍內(nèi)，根據(jù)本部門和地區(qū)的具體情況，制定部門和地區(qū)性定額、補充性制度和管理辦法。
（二）預(yù)算定額編制依據(jù)
（1）現(xiàn)行勞動定額和施工定額；
（2）現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范乙施工及驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標準和安全操作規(guī)程；
（3）具有代表性的典型工程施工圖及有關(guān)標準圖；
（4）新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料和先進的施工方法等；
（5）有關(guān)科學(xué)實驗、技術(shù)測定的統(tǒng)計、經(jīng)驗資料；
（6）現(xiàn)行的預(yù)算定額、材料預(yù)算價格及有關(guān)文件規(guī)定等。
（三）預(yù)算定額的編制步驟
1、準備工作階段；
（1）擬定編制方案。
（2）調(diào)抽人員根據(jù)專業(yè)需要劃分編制小組和綜合組。
2、收集資料階段；
（1）普遍收集資料；
（2）專題座談會；
（3）收集現(xiàn)行規(guī)定、規(guī)范和政策法規(guī)資料；
（4）收集定額管理部門積累的資料；
（5）專項查定及實驗。
3、定額編制階段；
（1）確定編制細則；
（2）確定定額的項目劃分和工程量計算規(guī)則；
（3）定額人工、材料、機械臺班耗用量的計算、復(fù)核和測算。
4、定額報批階段；
（1）審核定稿；
（2）預(yù)算定額水平測算。
5、修改定稿、整理資料階段。
（1）印發(fā)征求意見。
（2）修改整理報批。
（3）撰寫編制說明。
（4）立檔、成卷。