10.3.2項(xiàng)目采購(gòu)方式及其適用條件
(1)世亞行貸款項(xiàng)目的采購(gòu)方式
世亞行貸款項(xiàng)目的采購(gòu)方式有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、有限國(guó)際招標(biāo)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)、直接簽訂合同和自營(yíng)工程等6種主要采購(gòu)方式，以及其他采購(gòu)方式。具體包括：
1)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(International Competitive Bidding，縮寫為ICB)；
2)有限國(guó)際招標(biāo)(Limited International Bidding，縮寫為L(zhǎng)IB)；
3)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(National Competitive Bidding，縮寫為NCB)；
4)詢價(jià)采購(gòu)(Shopping)；
5)直接簽訂合同(Direct Contracting)
6)自營(yíng)工程(Force Account)；
7)從專門機(jī)構(gòu)采購(gòu)(Procurement from Specialized Agencies)；
8)采購(gòu)代理(Procurement Agents)；
9)檢驗(yàn)代理(1nspection Agents)；
10)中間金融機(jī)構(gòu)貸款的采購(gòu)(Procurement in Loans to Financial Intermediaries)
11)BOO／BOT／BOOT、特許經(jīng)營(yíng)和類似私營(yíng)部門參與融資的采購(gòu)；
12)基于性能的采購(gòu)(Performance—Based Procurement)；
13)社區(qū)參與采購(gòu)(Community Participation in Procurement)。
(2)幾種常用的采購(gòu)方式簡(jiǎn)要介紹
1)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)
①國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的適用條件。對(duì)于世行貸款項(xiàng)目，單個(gè)土建合同金額超過2000萬美元、貨物合同金額超過50萬美元、咨詢顧問合同金額超過20萬美元時(shí)必須采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。
對(duì)于亞行貸款項(xiàng)目，單個(gè)土建合同金額超過l000萬美元、貨物合同金額超過100萬美元、咨詢顧問合同金額超過20萬美元時(shí)必須采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。
②國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的基本特點(diǎn)。
A.需要在世行或亞行網(wǎng)站上公開刊登總采購(gòu)?fù)ǜ妫?BR> B.需要在借款國(guó)廣泛發(fā)行的報(bào)紙上發(fā)布具體采購(gòu)?fù)ǜ妫?BR> C.土建工程招標(biāo)通常需要進(jìn)行資格預(yù)審；
D.采購(gòu)時(shí)對(duì)于國(guó)內(nèi)貨物和工程可以給予一定的優(yōu)惠；
E.即使只有一個(gè)投標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)文件，招標(biāo)過程也可以被認(rèn)為是有效的，前提是按規(guī)定刊登了招標(biāo)公告且投標(biāo)價(jià)格合理；
F.采購(gòu)人有權(quán)拒絕所有投標(biāo)或重新招標(biāo)；
G.如所有投標(biāo)的價(jià)格大大超出了費(fèi)用估算，借款人可以重新招標(biāo)，也可以在得到世亞行同意后與最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人協(xié)商降低其投標(biāo)價(jià)格。
③國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的程序。
A.編制采購(gòu)計(jì)劃；
B.發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?如采用資格預(yù)審)；
C.資格預(yù)審評(píng)審；
D.編制招標(biāo)文件；
E.發(fā)布招標(biāo)公告；
F.開標(biāo)和評(píng)標(biāo)；
G.評(píng)標(biāo)結(jié)果公示；
H.合同談判；
I.授予合同。
④世亞行對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)過程的審查，世亞行對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的審查程序包括：
A.資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件需經(jīng)世亞行的審查和出具“不反對(duì)”意見后才可發(fā)售；
B.資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告需經(jīng)世亞行的審查和出具“不反對(duì)”意見；
C.拒絕所有投標(biāo)、重新招標(biāo)或與最低評(píng)標(biāo)價(jià)投標(biāo)人進(jìn)行談判之前，需事先得到世亞行的批準(zhǔn)。
2)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)
①國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的適用條件：
A.由于下列原因，不大可能吸引國(guó)外投標(biāo)人參加投標(biāo)：
a.合同的金額?。?BR> b.土建工程的地點(diǎn)分散或時(shí)間跨度較長(zhǎng)；
c.土建工程為勞動(dòng)密集型；
d.在借款國(guó)當(dāng)?shù)乜色@得的貨物或工程的價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。
B.采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)付出的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)以及行政管理成本大于其所帶來的好處時(shí)。
②國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的基本特點(diǎn)。
A.需要在借款國(guó)國(guó)家報(bào)紙或官方雜志或可以免費(fèi)進(jìn)入的網(wǎng)站上刊登采購(gòu)?fù)ǜ?，允許用當(dāng)?shù)卣Z言刊登；
B.招標(biāo)文件可以使用借款國(guó)本國(guó)語言編制；
C.一般用借款國(guó)本國(guó)的貨幣作為投標(biāo)和支付的貨幣；
D.國(guó)內(nèi)優(yōu)惠政策不適用；
E.允許國(guó)外的合格成員國(guó)投標(biāo)人參與投標(biāo)；
F.授予合同之前的價(jià)格談判通常是不允許的，除非所有的投標(biāo)價(jià)格都實(shí)質(zhì)性地超過了費(fèi)用預(yù)算。
③世亞行對(duì)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的審查程序。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的審查程序，世亞行規(guī)定可以事后審查，即：
A.評(píng)標(biāo)結(jié)束后，借款人可以與中標(biāo)人先簽訂合同；
B.簽訂合同后，向世亞行提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和合同文件報(bào)備。
但如果世亞行審查國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件時(shí)發(fā)現(xiàn)合同授予的結(jié)果不能被其接受，則世亞行有權(quán)拒絕給予該合同提供貸款。實(shí)際操作中，如采用該采購(gòu)方式招標(biāo)多個(gè)合同時(shí)，借款人通常對(duì)第一個(gè)合同的招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告事先報(bào)世亞行審批，得到批準(zhǔn)后，其余合同的招標(biāo)若同樣能遵循第一個(gè)合同招標(biāo)時(shí)采用的招標(biāo)文件編制和評(píng)標(biāo)原則時(shí)，則可以對(duì)其余合同的評(píng)標(biāo)報(bào)告及簽署的合同文件采用報(bào)世亞行備案的手續(xù)。
(1)世亞行貸款項(xiàng)目的采購(gòu)方式
世亞行貸款項(xiàng)目的采購(gòu)方式有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、有限國(guó)際招標(biāo)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)、直接簽訂合同和自營(yíng)工程等6種主要采購(gòu)方式，以及其他采購(gòu)方式。具體包括：
1)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(International Competitive Bidding，縮寫為ICB)；
2)有限國(guó)際招標(biāo)(Limited International Bidding，縮寫為L(zhǎng)IB)；
3)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(National Competitive Bidding，縮寫為NCB)；
4)詢價(jià)采購(gòu)(Shopping)；
5)直接簽訂合同(Direct Contracting)
6)自營(yíng)工程(Force Account)；
7)從專門機(jī)構(gòu)采購(gòu)(Procurement from Specialized Agencies)；
8)采購(gòu)代理(Procurement Agents)；
9)檢驗(yàn)代理(1nspection Agents)；
10)中間金融機(jī)構(gòu)貸款的采購(gòu)(Procurement in Loans to Financial Intermediaries)
11)BOO／BOT／BOOT、特許經(jīng)營(yíng)和類似私營(yíng)部門參與融資的采購(gòu)；
12)基于性能的采購(gòu)(Performance—Based Procurement)；
13)社區(qū)參與采購(gòu)(Community Participation in Procurement)。
(2)幾種常用的采購(gòu)方式簡(jiǎn)要介紹
1)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)
①國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的適用條件。對(duì)于世行貸款項(xiàng)目，單個(gè)土建合同金額超過2000萬美元、貨物合同金額超過50萬美元、咨詢顧問合同金額超過20萬美元時(shí)必須采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。
對(duì)于亞行貸款項(xiàng)目，單個(gè)土建合同金額超過l000萬美元、貨物合同金額超過100萬美元、咨詢顧問合同金額超過20萬美元時(shí)必須采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。
②國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的基本特點(diǎn)。
A.需要在世行或亞行網(wǎng)站上公開刊登總采購(gòu)?fù)ǜ妫?BR> B.需要在借款國(guó)廣泛發(fā)行的報(bào)紙上發(fā)布具體采購(gòu)?fù)ǜ妫?BR> C.土建工程招標(biāo)通常需要進(jìn)行資格預(yù)審；
D.采購(gòu)時(shí)對(duì)于國(guó)內(nèi)貨物和工程可以給予一定的優(yōu)惠；
E.即使只有一個(gè)投標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)文件，招標(biāo)過程也可以被認(rèn)為是有效的，前提是按規(guī)定刊登了招標(biāo)公告且投標(biāo)價(jià)格合理；
F.采購(gòu)人有權(quán)拒絕所有投標(biāo)或重新招標(biāo)；
G.如所有投標(biāo)的價(jià)格大大超出了費(fèi)用估算，借款人可以重新招標(biāo)，也可以在得到世亞行同意后與最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人協(xié)商降低其投標(biāo)價(jià)格。
③國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的程序。
A.編制采購(gòu)計(jì)劃；
B.發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?如采用資格預(yù)審)；
C.資格預(yù)審評(píng)審；
D.編制招標(biāo)文件；
E.發(fā)布招標(biāo)公告；
F.開標(biāo)和評(píng)標(biāo)；
G.評(píng)標(biāo)結(jié)果公示；
H.合同談判；
I.授予合同。
④世亞行對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)過程的審查，世亞行對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的審查程序包括：
A.資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件需經(jīng)世亞行的審查和出具“不反對(duì)”意見后才可發(fā)售；
B.資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告需經(jīng)世亞行的審查和出具“不反對(duì)”意見；
C.拒絕所有投標(biāo)、重新招標(biāo)或與最低評(píng)標(biāo)價(jià)投標(biāo)人進(jìn)行談判之前，需事先得到世亞行的批準(zhǔn)。
2)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)
①國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的適用條件：
A.由于下列原因，不大可能吸引國(guó)外投標(biāo)人參加投標(biāo)：
a.合同的金額?。?BR> b.土建工程的地點(diǎn)分散或時(shí)間跨度較長(zhǎng)；
c.土建工程為勞動(dòng)密集型；
d.在借款國(guó)當(dāng)?shù)乜色@得的貨物或工程的價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。
B.采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)付出的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)以及行政管理成本大于其所帶來的好處時(shí)。
②國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的基本特點(diǎn)。
A.需要在借款國(guó)國(guó)家報(bào)紙或官方雜志或可以免費(fèi)進(jìn)入的網(wǎng)站上刊登采購(gòu)?fù)ǜ?，允許用當(dāng)?shù)卣Z言刊登；
B.招標(biāo)文件可以使用借款國(guó)本國(guó)語言編制；
C.一般用借款國(guó)本國(guó)的貨幣作為投標(biāo)和支付的貨幣；
D.國(guó)內(nèi)優(yōu)惠政策不適用；
E.允許國(guó)外的合格成員國(guó)投標(biāo)人參與投標(biāo)；
F.授予合同之前的價(jià)格談判通常是不允許的，除非所有的投標(biāo)價(jià)格都實(shí)質(zhì)性地超過了費(fèi)用預(yù)算。
③世亞行對(duì)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的審查程序。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的審查程序，世亞行規(guī)定可以事后審查，即：
A.評(píng)標(biāo)結(jié)束后，借款人可以與中標(biāo)人先簽訂合同；
B.簽訂合同后，向世亞行提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和合同文件報(bào)備。
但如果世亞行審查國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件時(shí)發(fā)現(xiàn)合同授予的結(jié)果不能被其接受，則世亞行有權(quán)拒絕給予該合同提供貸款。實(shí)際操作中，如采用該采購(gòu)方式招標(biāo)多個(gè)合同時(shí)，借款人通常對(duì)第一個(gè)合同的招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告事先報(bào)世亞行審批，得到批準(zhǔn)后，其余合同的招標(biāo)若同樣能遵循第一個(gè)合同招標(biāo)時(shí)采用的招標(biāo)文件編制和評(píng)標(biāo)原則時(shí)，則可以對(duì)其余合同的評(píng)標(biāo)報(bào)告及簽署的合同文件采用報(bào)世亞行備案的手續(xù)。