第八章 土地權(quán)利爭(zhēng)議處理程序
第一節(jié) 土地權(quán)利爭(zhēng)議概述
一、土地權(quán)利爭(zhēng)議的概念和內(nèi)容
土地權(quán)利爭(zhēng)議包括土地權(quán)屬爭(zhēng)議和土地侵權(quán)糾紛。土地權(quán)屬爭(zhēng)議，是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議，它是特定范圍內(nèi)有關(guān)土地權(quán)利歸屬的民事糾紛。土地侵權(quán)糾紛是指在土地權(quán)屬明確的情況下，有關(guān)土地權(quán)利受到侵犯而引起的民事糾紛。
（一）土地權(quán)屬爭(zhēng)議
1、土地權(quán)屬爭(zhēng)議的類型和范圍
土地權(quán)屬爭(zhēng)議的主體范圍比較廣泛。歸納起來，包括以下幾種：國(guó)有土地所有者與集體土地所有者之間；集體土地所有者之間，即村農(nóng)民集體之間、村內(nèi)兩個(gè)以上經(jīng)濟(jì)組織之間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體之間，及其相互之間發(fā)生的土地所有權(quán)爭(zhēng)議；國(guó)有土地使用者之間；集體土地使用者之間；國(guó)有土地所有者與集體土地使用者之間。這里沒有包括國(guó)有土地使用者與集體土地使用者之間的土地爭(zhēng)議，原因在于集體土地使用者享有土地使用權(quán)的物權(quán)化程度不高，缺乏充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)地位，所以，在發(fā)生這類爭(zhēng)議時(shí)一般由集體土地所有者出面解決。
當(dāng)前涉及比較多的爭(zhēng)議有：
（1）軍隊(duì)與地方單位之間土地權(quán)屬爭(zhēng)議；
（2）涉及宗教團(tuán)體的土地權(quán)屬爭(zhēng)議；
（3）涉及鐵路部門的土地權(quán)屬爭(zhēng)議；
（4）涉及水利部門的土地權(quán)屬爭(zhēng)議；
（5）涉及民航、石油、冶金等部門的土地權(quán)屬爭(zhēng)議；
（6）個(gè)人宅基地土地權(quán)屬爭(zhēng)議；
（7）其他。
2、土地權(quán)屬爭(zhēng)議的內(nèi)容
土地權(quán)屬爭(zhēng)議的內(nèi)容涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利，包括土地所有權(quán)爭(zhēng)議、土地使用權(quán)爭(zhēng)議和土地他項(xiàng)權(quán)利爭(zhēng)議。
（1） 土地所有權(quán)爭(zhēng)議
土地所有權(quán)爭(zhēng)議分為國(guó)家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)之間的爭(zhēng)議、農(nóng)民集體之間的土地所有權(quán)爭(zhēng)議，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體之間、村農(nóng)民集體之間、村民小組農(nóng)民集體之間的土地所有權(quán)爭(zhēng)議。
（2） 土地使用權(quán)爭(zhēng)議
土地使用權(quán)爭(zhēng)議分為國(guó)有土地使用權(quán)爭(zhēng)議和集體土地使用權(quán)爭(zhēng)議，國(guó)有土地使用權(quán)爭(zhēng)議大多為單位與單位之間土地權(quán)屬爭(zhēng)議，集體土地使用權(quán)爭(zhēng)議包括集體土地建設(shè)用地使用權(quán)爭(zhēng)議和宅基地使用權(quán)爭(zhēng)議等。
（3）土地他項(xiàng)權(quán)利爭(zhēng)議
土地他項(xiàng)權(quán)利爭(zhēng)議是因土地所有權(quán)和使用權(quán)之外的土地權(quán)利而發(fā)生的爭(zhēng)議，在處理使用權(quán)爭(zhēng)議時(shí)往往涉及這部分權(quán)利爭(zhēng)議。
第一節(jié) 土地權(quán)利爭(zhēng)議概述
一、土地權(quán)利爭(zhēng)議的概念和內(nèi)容
土地權(quán)利爭(zhēng)議包括土地權(quán)屬爭(zhēng)議和土地侵權(quán)糾紛。土地權(quán)屬爭(zhēng)議，是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議，它是特定范圍內(nèi)有關(guān)土地權(quán)利歸屬的民事糾紛。土地侵權(quán)糾紛是指在土地權(quán)屬明確的情況下，有關(guān)土地權(quán)利受到侵犯而引起的民事糾紛。
（一）土地權(quán)屬爭(zhēng)議
1、土地權(quán)屬爭(zhēng)議的類型和范圍
土地權(quán)屬爭(zhēng)議的主體范圍比較廣泛。歸納起來，包括以下幾種：國(guó)有土地所有者與集體土地所有者之間；集體土地所有者之間，即村農(nóng)民集體之間、村內(nèi)兩個(gè)以上經(jīng)濟(jì)組織之間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體之間，及其相互之間發(fā)生的土地所有權(quán)爭(zhēng)議；國(guó)有土地使用者之間；集體土地使用者之間；國(guó)有土地所有者與集體土地使用者之間。這里沒有包括國(guó)有土地使用者與集體土地使用者之間的土地爭(zhēng)議，原因在于集體土地使用者享有土地使用權(quán)的物權(quán)化程度不高，缺乏充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)地位，所以，在發(fā)生這類爭(zhēng)議時(shí)一般由集體土地所有者出面解決。
當(dāng)前涉及比較多的爭(zhēng)議有：
（1）軍隊(duì)與地方單位之間土地權(quán)屬爭(zhēng)議；
（2）涉及宗教團(tuán)體的土地權(quán)屬爭(zhēng)議；
（3）涉及鐵路部門的土地權(quán)屬爭(zhēng)議；
（4）涉及水利部門的土地權(quán)屬爭(zhēng)議；
（5）涉及民航、石油、冶金等部門的土地權(quán)屬爭(zhēng)議；
（6）個(gè)人宅基地土地權(quán)屬爭(zhēng)議；
（7）其他。
2、土地權(quán)屬爭(zhēng)議的內(nèi)容
土地權(quán)屬爭(zhēng)議的內(nèi)容涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利，包括土地所有權(quán)爭(zhēng)議、土地使用權(quán)爭(zhēng)議和土地他項(xiàng)權(quán)利爭(zhēng)議。
（1） 土地所有權(quán)爭(zhēng)議
土地所有權(quán)爭(zhēng)議分為國(guó)家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)之間的爭(zhēng)議、農(nóng)民集體之間的土地所有權(quán)爭(zhēng)議，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體之間、村農(nóng)民集體之間、村民小組農(nóng)民集體之間的土地所有權(quán)爭(zhēng)議。
（2） 土地使用權(quán)爭(zhēng)議
土地使用權(quán)爭(zhēng)議分為國(guó)有土地使用權(quán)爭(zhēng)議和集體土地使用權(quán)爭(zhēng)議，國(guó)有土地使用權(quán)爭(zhēng)議大多為單位與單位之間土地權(quán)屬爭(zhēng)議，集體土地使用權(quán)爭(zhēng)議包括集體土地建設(shè)用地使用權(quán)爭(zhēng)議和宅基地使用權(quán)爭(zhēng)議等。
（3）土地他項(xiàng)權(quán)利爭(zhēng)議
土地他項(xiàng)權(quán)利爭(zhēng)議是因土地所有權(quán)和使用權(quán)之外的土地權(quán)利而發(fā)生的爭(zhēng)議，在處理使用權(quán)爭(zhēng)議時(shí)往往涉及這部分權(quán)利爭(zhēng)議。