(二)落實安全評價過程控制體系,確保安全評價產(chǎn)品的質(zhì)量
根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定〔如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《非煤礦山安全評價導(dǎo)則》(安監(jiān)管技裝字[2003]93號)等〕和構(gòu)建的安全評價過程控制體系,開展了一系列的礦山安全評價工作,使安全評價產(chǎn)品質(zhì)量在實踐中不斷地得到提高。落實安全評價過程控制體系的做法主要體現(xiàn)在以下幾個過程:
1)評價委托。接受企業(yè)委托,根據(jù)評價的內(nèi)容簽訂合同,并對安全評價合同進行評審。
2)組織策劃。根據(jù)承擔(dān)安全評價的內(nèi)容,召開評價工作會議,明確項目組長,組織落實安全評價人員和技術(shù)專家,制定安全評價工作計劃。
3)收集資料與資料分析。根據(jù)安全評價的內(nèi)容,收集與被評價對象有關(guān)的技術(shù)資料和基礎(chǔ)資料,選用適合的國家法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標準等,并對收集的資料進行系統(tǒng)分析。
4)類比工程調(diào)研。評價對象現(xiàn)場調(diào)查,掌握工程狀況、工藝流程中的危險部位、崗位人員狀況、主要工藝過程和技術(shù)參數(shù)、事故記錄、檢測記錄、安全設(shè)施運行狀況、防火防爆專項、安全管理組織機構(gòu)、規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等,以上調(diào)研項目根據(jù)評價的內(nèi)容選擇。
5)編制安全評價大綱。根據(jù)安全評價項目的規(guī)模和危險性的程度,對于大中型礦山或生產(chǎn)、貯存、運輸危險化學(xué)品的高風(fēng)險建設(shè)項目,需要編制安全評價大綱,并依據(jù)審定的評價大綱編制報告。大綱包括評價的主要依據(jù);建設(shè)項目概況;主要危險有害因素分析;評價方法、評價范圍、評價單元的確定;安全對策措施;報告書的結(jié)構(gòu)和評價工作進度安排等。評價大綱內(nèi)部審查定稿后報有關(guān)部門審查。
6)編制安全評價報告。將安全評價大綱中初步分析的危險、有害因素進行系統(tǒng)分析,確定危險有害因素的等級。同時根據(jù)不同的工藝流程和工作場所,采用不同的評價方法,進行定性、定量評價,提出安全對策措施和結(jié)論、建議。
7)安全評價報告內(nèi)部審查。對編制的安全評價報告進行內(nèi)部審查,一般由項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和質(zhì)量負責(zé)人三級審查,由評價機構(gòu)負責(zé)人簽發(fā)報有關(guān)部門。
8)專家評審。根據(jù)安全評價項目的規(guī)模,對于大中型礦山或生產(chǎn)、貯存、運輸危險化學(xué)品的高風(fēng)險建設(shè)項目的安全評價報告組織進行專家技術(shù)評審,再根據(jù)專家評審意見進行修改、補充和完善,最后定稿。
9)交付產(chǎn)品及歸檔。將定稿后的安全評價產(chǎn)品交付委托企業(yè),由委托企業(yè)再報相應(yīng)的安全監(jiān)督管理部門備案,同時填寫歸檔目錄表,辦理資料檔案歸檔手續(xù)。
根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定〔如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《非煤礦山安全評價導(dǎo)則》(安監(jiān)管技裝字[2003]93號)等〕和構(gòu)建的安全評價過程控制體系,開展了一系列的礦山安全評價工作,使安全評價產(chǎn)品質(zhì)量在實踐中不斷地得到提高。落實安全評價過程控制體系的做法主要體現(xiàn)在以下幾個過程:
1)評價委托。接受企業(yè)委托,根據(jù)評價的內(nèi)容簽訂合同,并對安全評價合同進行評審。
2)組織策劃。根據(jù)承擔(dān)安全評價的內(nèi)容,召開評價工作會議,明確項目組長,組織落實安全評價人員和技術(shù)專家,制定安全評價工作計劃。
3)收集資料與資料分析。根據(jù)安全評價的內(nèi)容,收集與被評價對象有關(guān)的技術(shù)資料和基礎(chǔ)資料,選用適合的國家法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標準等,并對收集的資料進行系統(tǒng)分析。
4)類比工程調(diào)研。評價對象現(xiàn)場調(diào)查,掌握工程狀況、工藝流程中的危險部位、崗位人員狀況、主要工藝過程和技術(shù)參數(shù)、事故記錄、檢測記錄、安全設(shè)施運行狀況、防火防爆專項、安全管理組織機構(gòu)、規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等,以上調(diào)研項目根據(jù)評價的內(nèi)容選擇。
5)編制安全評價大綱。根據(jù)安全評價項目的規(guī)模和危險性的程度,對于大中型礦山或生產(chǎn)、貯存、運輸危險化學(xué)品的高風(fēng)險建設(shè)項目,需要編制安全評價大綱,并依據(jù)審定的評價大綱編制報告。大綱包括評價的主要依據(jù);建設(shè)項目概況;主要危險有害因素分析;評價方法、評價范圍、評價單元的確定;安全對策措施;報告書的結(jié)構(gòu)和評價工作進度安排等。評價大綱內(nèi)部審查定稿后報有關(guān)部門審查。
6)編制安全評價報告。將安全評價大綱中初步分析的危險、有害因素進行系統(tǒng)分析,確定危險有害因素的等級。同時根據(jù)不同的工藝流程和工作場所,采用不同的評價方法,進行定性、定量評價,提出安全對策措施和結(jié)論、建議。
7)安全評價報告內(nèi)部審查。對編制的安全評價報告進行內(nèi)部審查,一般由項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和質(zhì)量負責(zé)人三級審查,由評價機構(gòu)負責(zé)人簽發(fā)報有關(guān)部門。
8)專家評審。根據(jù)安全評價項目的規(guī)模,對于大中型礦山或生產(chǎn)、貯存、運輸危險化學(xué)品的高風(fēng)險建設(shè)項目的安全評價報告組織進行專家技術(shù)評審,再根據(jù)專家評審意見進行修改、補充和完善,最后定稿。
9)交付產(chǎn)品及歸檔。將定稿后的安全評價產(chǎn)品交付委托企業(yè),由委托企業(yè)再報相應(yīng)的安全監(jiān)督管理部門備案,同時填寫歸檔目錄表,辦理資料檔案歸檔手續(xù)。

