淺談安全評(píng)價(jià)中介組織發(fā)展中應(yīng)注意的問題三

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(二)落實(shí)安全評(píng)價(jià)過程控制體系,確保安全評(píng)價(jià)產(chǎn)品的質(zhì)量
    根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定〔如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(安監(jiān)管技裝字[2003]93號(hào))等〕和構(gòu)建的安全評(píng)價(jià)過程控制體系,開展了一系列的礦山安全評(píng)價(jià)工作,使安全評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量在實(shí)踐中不斷地得到提高。落實(shí)安全評(píng)價(jià)過程控制體系的做法主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)過程:
    1)評(píng)價(jià)委托。接受企業(yè)委托,根據(jù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容簽訂合同,并對(duì)安全評(píng)價(jià)合同進(jìn)行評(píng)審。
    2)組織策劃。根據(jù)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容,召開評(píng)價(jià)工作會(huì)議,明確項(xiàng)目組長(zhǎng),組織落實(shí)安全評(píng)價(jià)人員和技術(shù)專家,制定安全評(píng)價(jià)工作計(jì)劃。
    3)收集資料與資料分析。根據(jù)安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容,收集與被評(píng)價(jià)對(duì)象有關(guān)的技術(shù)資料和基礎(chǔ)資料,選用適合的國(guó)家法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等,并對(duì)收集的資料進(jìn)行系統(tǒng)分析。
    4)類比工程調(diào)研。評(píng)價(jià)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,掌握工程狀況、工藝流程中的危險(xiǎn)部位、崗位人員狀況、主要工藝過程和技術(shù)參數(shù)、事故記錄、檢測(cè)記錄、安全設(shè)施運(yùn)行狀況、防火防爆專項(xiàng)、安全管理組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等,以上調(diào)研項(xiàng)目根據(jù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容選擇。
    5)編制安全評(píng)價(jià)大綱。根據(jù)安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的規(guī)模和危險(xiǎn)性的程度,對(duì)于大中型礦山或生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的高風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目,需要編制安全評(píng)價(jià)大綱,并依據(jù)審定的評(píng)價(jià)大綱編制報(bào)告。大綱包括評(píng)價(jià)的主要依據(jù);建設(shè)項(xiàng)目概況;主要危險(xiǎn)有害因素分析;評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)單元的確定;安全對(duì)策措施;報(bào)告書的結(jié)構(gòu)和評(píng)價(jià)工作進(jìn)度安排等。評(píng)價(jià)大綱內(nèi)部審查定稿后報(bào)有關(guān)部門審查。
    6)編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。將安全評(píng)價(jià)大綱中初步分析的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行系統(tǒng)分析,確定危險(xiǎn)有害因素的等級(jí)。同時(shí)根據(jù)不同的工藝流程和工作場(chǎng)所,采用不同的評(píng)價(jià)方法,進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià),提出安全對(duì)策措施和結(jié)論、建議。
    7)安全評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)部審查。對(duì)編制的安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審查,一般由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人三級(jí)審查,由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)報(bào)有關(guān)部門。
    8)專家評(píng)審。根據(jù)安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的規(guī)模,對(duì)于大中型礦山或生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的高風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)報(bào)告組織進(jìn)行專家技術(shù)評(píng)審,再根據(jù)專家評(píng)審意見進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善,最后定稿。
    9)交付產(chǎn)品及歸檔。將定稿后的安全評(píng)價(jià)產(chǎn)品交付委托企業(yè),由委托企業(yè)再報(bào)相應(yīng)的安全監(jiān)督管理部門備案,同時(shí)填寫歸檔目錄表,辦理資料檔案歸檔手續(xù)。