二、國家所有權和集體所有權、私人所有權在我國，所有權的形式主要有國家所有權、集體所有權和私人所有權。這三種形式的所有權不僅表現(xiàn)在所有權主體的區(qū)別上，而且也表現(xiàn)在客體范圍和權利的行使方式的區(qū)別上。
(一)國家所有權
1.國家所有權概述。國家所有權是指以國家的名義享有的所有權，即國家對國有財產的占有、使用、收益和處分的權利。根據《物權法》的有關規(guī)定，法律規(guī)定屬于國家所有的財產，屬于國家所有即全民所有。
(1)國家所有權的主體。
國家所有權具有主體的性和統(tǒng)一性的特征。國家所有
權的主體為國家，即中華人民共和國。
(2)國家所有權的客體。
國家所有權的客體具有廣泛性。我國國家所有權的客體范圍相當廣泛，既包括了土地及其他自然資源的所有權，也包括了各類動產和不動產。國家所有權的客體分為專屬于國家所有的財產和非專屬于國家的財產。專屬于國家所有的財產，是指依據法律規(guī)定只能由國家所有的財產，《物權法》第41條規(guī)定：法律規(guī)定專屬于國家所有的不動產和動產，任何單位和個人不能取得所有權。這就確立了專屬性的原則。一般來說，專屬性的客體主要包括國有的自然資源以及只能為國家所有的一些重要的財產。專屬于國家所有的財產，不適用善意取得。非專屬
于國家所有的財產，是指可以由國家之外的其他主體享有所有權的財產。
國家所有權的客體主要有：①國家所有的自然資源?！段餀喾ā返?6條規(guī)定：“礦藏、水流、海域屬于國家所有?！钡?7條規(guī)定：“城市的土地，屬于國家所有。法律規(guī)定屬于國家所有的農村和城市郊區(qū)的土地，屬于國家所有0”第48條規(guī)定：“森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國家所有，但法律規(guī)定屬于集體所有的除外?！边@些都是對國家所有的土地等自然資源的規(guī)定。②法律規(guī)定屬于國家所有的野生動植物資源?！段餀喾ā返?9條規(guī)定：“法律規(guī)定屬于國家所有的野生動植物資源，屬于國家所有?！雹蹮o線電頻譜資源?！段餀喾ā返?0條規(guī)定： “無線電頻譜資源屬于國家所有?！睙o線電頻譜資源是有限的，并且具有重要的經濟意義和戰(zhàn)略意義，因此要由國家的有關部門進行管理。④文物?！段餀喾ā返?1條規(guī)定：“法律規(guī)定屬于國家所有的文物，屬于國家所有。”所謂文物，是指具有歷史、藝術、科學價值的歷史遺址和各種物品等。⑤國防資產。《物權法》第52條規(guī)定：“國防資產屬于國家所有?！眹蕾Y產主要是指國家出資設立的、用于國防目的的軍事設施、軍事基地等。這些財產都是為了保障國防安全而設立的，也是國家出資建造的，在法律上屬于國家所有。⑥基礎設施。根據《物權法》的規(guī)定，鐵路、公路、電力設施、電信設施和油氣管道等基礎設施，依照法律規(guī)定為國家所有的，屬于國家所有。
(3)國家所有權的取得。
國家所有權取得方式，除了可以通過積累和交易的方式取得外，還可以通過稅收、沒收、贖買、征收、罰款等方式取得。
(4)國家所有權的行使。
國家所有權在行使方式上具有不同于私人所有權的特點。因為國家作為一個抽象的主體，難以直接行使所有權，必須通過法律法規(guī)授權的國家機關、企事業(yè)單位以及國家投資的企業(yè)，在法律規(guī)定的范圍內行使。
《物權法》第45條規(guī)定：“國有財產由國務院代表國家行使所有權;法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！钡?3條規(guī)定：“國家機關對其直接支配的不動產和動產，享有占有、使用以及依照法律和國務院的有關規(guī)定處分的權利?！钡?4條規(guī)定：“國家舉辦的事業(yè)單位對其直接支配的不動產和動產，享有占有、使用以及依照法律和國務院的有關規(guī)定收益、處分的權利。”第55條規(guī)定：“國家出資的企業(yè)，由國務院、地方人民政府依照法律、行政法規(guī)規(guī)定分別代表國家履行出資人職責，享有出資人權益?！?BR> 2.國家所有權的保護。我國《物權法》對國有財產的保護包括確認國家所有權行使的主體、明確規(guī)定國家所有權客體的范圍、宣示部分國有財產的專屬性原則等?！段餀喾ā返?6條規(guī)定：“國家所有的財產受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞?！钡?7條規(guī)定：“履行國有財產管理、監(jiān)督職責的機構及其工作人員，應當依法加強對國有財產的管理、監(jiān)督，促進國有財產保值增值，防止國有財產損失;濫用職權，玩忽職守，造成國有財產損失的，應當依法承擔法律責任。違反國有財產管理規(guī)定，在企業(yè)改制、合并分立、關聯(lián)交易等過程中，低價轉讓、合謀私分、擅自擔?；蛘咭云渌绞皆斐蓢胸敭a損失的，應當依法承擔法律責任?！?BR> (二)集體所有權
1.集體所有權的概念及特征。集體所有權是指集體組織及集體組織全體成員對集體財產享有占有、使用、收益和處分的權利。
集體所有權的主體具有多元性。首先包括一些集體組織。如《物權法》第61條規(guī)定，城鎮(zhèn)集體所有的不動產和動產，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權利。另外，集體所有權的主體還包括集體的全體成員，如《物權法》第59條規(guī)定，農民集體所有的不動產和動產，屬于本集體成員集體所有。
(重點掌握)集體所有權的客體具有相對廣泛性，包括不動產和動產。根據《物權法》第58條的規(guī)定，主要有：法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂;集體所有的建筑物、生產設施、農田水利設施;集體所有的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等設施;集體所有的其他不動產和動產。
集體所有權的內容，是指集體對它所有的財產享有占有、使用、收益和處分的權利。特點在于必須由集體組織的成員進行民主管理，并且依照法定的程序行使權利。
2.集體所有權的行使。
(1)農民集體所有權的行使。《物權法》規(guī)定了農村集體組織的共同管理權。所謂共同管理權，是指集體經濟組織成員依據法律和章程對集體經濟組織的財產權的行使和其他重大事務處理所享有的管理權，以及收益分配權等權利?！段餀喾ā返?9條第2款規(guī)定：“下列事項應當依照法定程序經本集體成員決定：(一)土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的單位或者個人承包;(二)個別土地承包經營權人之間承包地的調整;(三)土地補償費等費用的使用、分配辦法;(四)集體出資的企業(yè)的所有權變動等事項;(五)法律規(guī)定的其他事項?！备鶕撘?guī)定，對于涉及集體成員重大利益的事項，經過集體經濟組織成員依據法定的程序共同決定。另外，《物權法》還確定了村務公開的原則，保障農民民主管理權利的實現(xiàn)，《物權法》第62條規(guī)定：“集體經濟組織或者村民委員會、村民小組應當依照法律、行政法規(guī)以及章程、村規(guī)民約向本集體成員公布集體財產的狀況?！?BR> (2)自然資源集體所有權的行使?！段餀喾ā返?0條規(guī)定：“對于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，依照下列規(guī)定行使所有權：(一)屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權;(二)分別屬于村內兩個以上農民集體所有的，由村內各該集體經濟組織或者村民小組代表集體行使所有權;(三)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經濟組織代表集體行使所有權?！?BR> 3.集體所有權的保護。
(1)集體財產受法律保護。
(2)集體成員的撤銷權。根據《物權法》第64條第2款的規(guī)定，集體經濟組織、村民委員會或者其負責人作出的決定侵害集體成員合法權益的，受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。
(三)私人所有權
(一)國家所有權
1.國家所有權概述。國家所有權是指以國家的名義享有的所有權，即國家對國有財產的占有、使用、收益和處分的權利。根據《物權法》的有關規(guī)定，法律規(guī)定屬于國家所有的財產，屬于國家所有即全民所有。
(1)國家所有權的主體。
國家所有權具有主體的性和統(tǒng)一性的特征。國家所有
權的主體為國家，即中華人民共和國。
(2)國家所有權的客體。
國家所有權的客體具有廣泛性。我國國家所有權的客體范圍相當廣泛，既包括了土地及其他自然資源的所有權，也包括了各類動產和不動產。國家所有權的客體分為專屬于國家所有的財產和非專屬于國家的財產。專屬于國家所有的財產，是指依據法律規(guī)定只能由國家所有的財產，《物權法》第41條規(guī)定：法律規(guī)定專屬于國家所有的不動產和動產，任何單位和個人不能取得所有權。這就確立了專屬性的原則。一般來說，專屬性的客體主要包括國有的自然資源以及只能為國家所有的一些重要的財產。專屬于國家所有的財產，不適用善意取得。非專屬
于國家所有的財產，是指可以由國家之外的其他主體享有所有權的財產。
國家所有權的客體主要有：①國家所有的自然資源?！段餀喾ā返?6條規(guī)定：“礦藏、水流、海域屬于國家所有?！钡?7條規(guī)定：“城市的土地，屬于國家所有。法律規(guī)定屬于國家所有的農村和城市郊區(qū)的土地，屬于國家所有0”第48條規(guī)定：“森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國家所有，但法律規(guī)定屬于集體所有的除外?！边@些都是對國家所有的土地等自然資源的規(guī)定。②法律規(guī)定屬于國家所有的野生動植物資源?！段餀喾ā返?9條規(guī)定：“法律規(guī)定屬于國家所有的野生動植物資源，屬于國家所有?！雹蹮o線電頻譜資源?！段餀喾ā返?0條規(guī)定： “無線電頻譜資源屬于國家所有?！睙o線電頻譜資源是有限的，并且具有重要的經濟意義和戰(zhàn)略意義，因此要由國家的有關部門進行管理。④文物?！段餀喾ā返?1條規(guī)定：“法律規(guī)定屬于國家所有的文物，屬于國家所有。”所謂文物，是指具有歷史、藝術、科學價值的歷史遺址和各種物品等。⑤國防資產。《物權法》第52條規(guī)定：“國防資產屬于國家所有?！眹蕾Y產主要是指國家出資設立的、用于國防目的的軍事設施、軍事基地等。這些財產都是為了保障國防安全而設立的，也是國家出資建造的，在法律上屬于國家所有。⑥基礎設施。根據《物權法》的規(guī)定，鐵路、公路、電力設施、電信設施和油氣管道等基礎設施，依照法律規(guī)定為國家所有的，屬于國家所有。
(3)國家所有權的取得。
國家所有權取得方式，除了可以通過積累和交易的方式取得外，還可以通過稅收、沒收、贖買、征收、罰款等方式取得。
(4)國家所有權的行使。
國家所有權在行使方式上具有不同于私人所有權的特點。因為國家作為一個抽象的主體，難以直接行使所有權，必須通過法律法規(guī)授權的國家機關、企事業(yè)單位以及國家投資的企業(yè)，在法律規(guī)定的范圍內行使。
《物權法》第45條規(guī)定：“國有財產由國務院代表國家行使所有權;法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！钡?3條規(guī)定：“國家機關對其直接支配的不動產和動產，享有占有、使用以及依照法律和國務院的有關規(guī)定處分的權利?！钡?4條規(guī)定：“國家舉辦的事業(yè)單位對其直接支配的不動產和動產，享有占有、使用以及依照法律和國務院的有關規(guī)定收益、處分的權利。”第55條規(guī)定：“國家出資的企業(yè)，由國務院、地方人民政府依照法律、行政法規(guī)規(guī)定分別代表國家履行出資人職責，享有出資人權益?！?BR> 2.國家所有權的保護。我國《物權法》對國有財產的保護包括確認國家所有權行使的主體、明確規(guī)定國家所有權客體的范圍、宣示部分國有財產的專屬性原則等?！段餀喾ā返?6條規(guī)定：“國家所有的財產受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞?！钡?7條規(guī)定：“履行國有財產管理、監(jiān)督職責的機構及其工作人員，應當依法加強對國有財產的管理、監(jiān)督，促進國有財產保值增值，防止國有財產損失;濫用職權，玩忽職守，造成國有財產損失的，應當依法承擔法律責任。違反國有財產管理規(guī)定，在企業(yè)改制、合并分立、關聯(lián)交易等過程中，低價轉讓、合謀私分、擅自擔?；蛘咭云渌绞皆斐蓢胸敭a損失的，應當依法承擔法律責任?！?BR> (二)集體所有權
1.集體所有權的概念及特征。集體所有權是指集體組織及集體組織全體成員對集體財產享有占有、使用、收益和處分的權利。
集體所有權的主體具有多元性。首先包括一些集體組織。如《物權法》第61條規(guī)定，城鎮(zhèn)集體所有的不動產和動產，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權利。另外，集體所有權的主體還包括集體的全體成員，如《物權法》第59條規(guī)定，農民集體所有的不動產和動產，屬于本集體成員集體所有。
(重點掌握)集體所有權的客體具有相對廣泛性，包括不動產和動產。根據《物權法》第58條的規(guī)定，主要有：法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂;集體所有的建筑物、生產設施、農田水利設施;集體所有的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等設施;集體所有的其他不動產和動產。
集體所有權的內容，是指集體對它所有的財產享有占有、使用、收益和處分的權利。特點在于必須由集體組織的成員進行民主管理，并且依照法定的程序行使權利。
2.集體所有權的行使。
(1)農民集體所有權的行使。《物權法》規(guī)定了農村集體組織的共同管理權。所謂共同管理權，是指集體經濟組織成員依據法律和章程對集體經濟組織的財產權的行使和其他重大事務處理所享有的管理權，以及收益分配權等權利?！段餀喾ā返?9條第2款規(guī)定：“下列事項應當依照法定程序經本集體成員決定：(一)土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的單位或者個人承包;(二)個別土地承包經營權人之間承包地的調整;(三)土地補償費等費用的使用、分配辦法;(四)集體出資的企業(yè)的所有權變動等事項;(五)法律規(guī)定的其他事項?！备鶕撘?guī)定，對于涉及集體成員重大利益的事項，經過集體經濟組織成員依據法定的程序共同決定。另外，《物權法》還確定了村務公開的原則，保障農民民主管理權利的實現(xiàn)，《物權法》第62條規(guī)定：“集體經濟組織或者村民委員會、村民小組應當依照法律、行政法規(guī)以及章程、村規(guī)民約向本集體成員公布集體財產的狀況?！?BR> (2)自然資源集體所有權的行使?！段餀喾ā返?0條規(guī)定：“對于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，依照下列規(guī)定行使所有權：(一)屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權;(二)分別屬于村內兩個以上農民集體所有的，由村內各該集體經濟組織或者村民小組代表集體行使所有權;(三)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經濟組織代表集體行使所有權?！?BR> 3.集體所有權的保護。
(1)集體財產受法律保護。
(2)集體成員的撤銷權。根據《物權法》第64條第2款的規(guī)定，集體經濟組織、村民委員會或者其負責人作出的決定侵害集體成員合法權益的，受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。
(三)私人所有權