2011年國際內(nèi)審師考試復(fù)習(xí):舞弊知識要點(diǎn)(5)

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1. 危險(xiǎn)信號法(紅旗標(biāo)志)
    在內(nèi)部審計(jì)中,內(nèi)部審計(jì)師應(yīng)關(guān)注容易導(dǎo)致舞弊發(fā)生的內(nèi)部控制薄弱點(diǎn),這是內(nèi)部審計(jì)師遵循應(yīng)有的職業(yè)審慎性的要求。危險(xiǎn)信號法(紅旗標(biāo)志)就是幫助內(nèi)部審計(jì)師關(guān)注控制弱點(diǎn)的一種有效方法。
    危險(xiǎn)信號法(紅旗標(biāo)志法),是利用一整套文字標(biāo)明哪種條件下舞弊發(fā)生率較高的方法。在審計(jì)過程中,內(nèi)部審計(jì)師必須警覺那些預(yù)示控制制度不當(dāng)可能導(dǎo)致舞弊的信號,及犯罪者已經(jīng)利用這些控制弱點(diǎn)或缺失的制度實(shí)施舞弊的可能性。這些信號被稱為“紅旗標(biāo)志”或“危險(xiǎn)信號”(以下統(tǒng)稱為“危險(xiǎn)信號”)。
    危險(xiǎn)信號是指可能與舞弊行為相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)或活動(dòng),是在總結(jié)以往舞弊經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上得出的,因此,在有危險(xiǎn)信號的地方,人們通常會(huì)發(fā)現(xiàn)舞弊的特征或狀況,并且發(fā)生舞弊的可能性會(huì)比較高。
    對每個(gè)組織來說,編制“危險(xiǎn)信號”清單是一項(xiàng)很好的做法,依據(jù)組織性質(zhì)不同,組織的“危險(xiǎn)信號”是不同的。在計(jì)劃和實(shí)施審計(jì)過程中,這樣一份清單是很有用的。但是,危險(xiǎn)信號不能證明舞弊已經(jīng)發(fā)生,相反,它們只是用于改變審計(jì)師注意力,使他們注意到有問題區(qū)域或者有問題活動(dòng),然后,審計(jì)師進(jìn)行調(diào)查,以取得舞弊可能發(fā)生或者舞弊事實(shí)上沒有發(fā)生的客觀證據(jù)。
    如果內(nèi)部審計(jì)師的調(diào)查發(fā)現(xiàn)了舞弊可能發(fā)生的證據(jù),那么審計(jì)師就要馬上向內(nèi)部審計(jì)部門報(bào)告這種情況,要求進(jìn)行廣泛的舞弊調(diào)查和司法鑒定調(diào)查。在此階段,內(nèi)部審計(jì)師必須注意不要讓受懷疑的犯罪者察覺到這一切。
    1.1. 導(dǎo)致舞弊的因素
    所有舞弊活動(dòng)都具有影響舞弊實(shí)施的共同條件:機(jī)會(huì)、動(dòng)機(jī)和合理化。這些條件既適用于個(gè)人,也適用于整個(gè)組織。即使在沒有個(gè)人危險(xiǎn)信號的情況下,對于接受審計(jì)的組織或活動(dòng),內(nèi)部審計(jì)師也必須警覺到產(chǎn)生舞弊需求、機(jī)會(huì)或理由的環(huán)境因素。無論這些條件是單獨(dú)出現(xiàn),還是一起出現(xiàn),它們都是危險(xiǎn)信號,是提醒內(nèi)部審計(jì)師需要在業(yè)務(wù)過程中投入更多注意力的信號。
    機(jī)會(huì),是指工作區(qū)域所處的環(huán)境。較弱的控制或缺乏控制都為非法者提供了實(shí)施舞弊的機(jī)會(huì)。這就是為什么內(nèi)部審計(jì)師將注意力集中在控制制度有效性和存在性,以降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因。下列事項(xiàng)能夠提供舞弊機(jī)會(huì):
    ¡ 顯示有效的程序中存在缺陷;
    ¡ 暫時(shí)出現(xiàn)的擾亂有效程序執(zhí)行的情況(如管理人員缺席或者異常沉重的工作負(fù)擔(dān));
    ¡ 較弱的管理層結(jié)構(gòu),使管理人員可以繞過有效控制制度。
    舉個(gè)例子,假定內(nèi)部審計(jì)師正在檢查某公司的運(yùn)輸和驗(yàn)收職能,該審計(jì)師注意到?jīng)]有控制制度要求對應(yīng)收貨款進(jìn)行交叉檢驗(yàn),雖然可能沒有實(shí)際發(fā)生舞弊活動(dòng),但是這種環(huán)境危險(xiǎn)信號或組織危險(xiǎn)信號預(yù)示著這是控制弱點(diǎn),有可能產(chǎn)生舞弊機(jī)會(huì)。該審計(jì)師應(yīng)該調(diào)查存貨、生產(chǎn)消耗量和對外運(yùn)輸量是否與應(yīng)收賬款相匹配。
    內(nèi)部審計(jì)師不可能了解足夠多的雇員個(gè)人信息,以確認(rèn)導(dǎo)致雇員實(shí)施舞弊的動(dòng)機(jī)。但是,內(nèi)部審計(jì)師應(yīng)該認(rèn)識到有效控制的缺乏和有缺陷控制的存在。
    動(dòng)機(jī),也可以說刺激、壓力,是指舞弊行為的實(shí)施理由。需求經(jīng)常與金錢有關(guān),如需要償還賭債或需要為貴重物品買單。對金錢的需求還刺激旨在維護(hù)工作崗位的舞弊行為,如希望繼續(xù)留在競爭力很強(qiáng)的銷售部門工作;需求還指心理或感情的需求。例如,一些人需要感覺他們處于控制之中,并且他們能夠戰(zhàn)勝這些控制系統(tǒng),他們實(shí)施舞弊是要證明他們的能力。因此,某些性格類型也可能是危險(xiǎn)信號:有些人有破壞或放松規(guī)定的趨向;有些人習(xí)慣凌駕于常規(guī)系統(tǒng)之上以達(dá)到個(gè)人目的。某些感情因素也可能成為強(qiáng)大的動(dòng)力,如雇員覺得其受到上級歧視或侮辱的申述沒有得到管理層的重視,那么他們就可能將舞弊活動(dòng)視為一種報(bào)復(fù)、獲取補(bǔ)償?shù)男袆?dòng)。
    合理化,是指在一些研究舞弊著作中都提到的一種行為方式,即,實(shí)施舞弊的人都需要能夠以一些方式來解釋自己的行為,要么將其視為無意的或不可控制的、偏離了其正常行為的行為(一種無法抗拒的做錯(cuò)事的強(qiáng)烈沖動(dòng)),要么避而不談其行為的“不當(dāng)性”。雇員們會(huì)利用資金缺乏作為合理化的理由,也會(huì)在寬松的道德環(huán)境中尋求使他們的行為合理化的理由。例如,他們會(huì)說“因?yàn)槊總€(gè)人都這樣做,所以這樣做一定是對的”。在現(xiàn)實(shí)中,是不存在完美無缺的理由的,能夠?yàn)槲璞渍咝袨檗q解的理由更是不可能美滿的。因此,無論是個(gè)人還是組織陳述的完美無缺和有力的理由,都有可能是危險(xiǎn)信號。
    內(nèi)部審計(jì)師在整個(gè)業(yè)務(wù)過程中,都應(yīng)該證實(shí)典型的危險(xiǎn)信號。
    ¡ 從本質(zhì)上說,危險(xiǎn)信號是主觀的,因此,即使是在計(jì)劃合理并且按《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的審計(jì)過程中,也有可能某些危險(xiǎn)信號沒有引起內(nèi)部審計(jì)師的注意。
    ¡ 內(nèi)部審計(jì)師只要以專業(yè)判斷,意識到那些可能需要進(jìn)一步收集事實(shí)證據(jù)的危險(xiǎn)信號就可,不必記錄所有危險(xiǎn)信號。
    ¡ 危險(xiǎn)信號的存在不一定意味著馬上實(shí)施舞弊調(diào)查,內(nèi)部審計(jì)師也不應(yīng)該與管理層、法律顧問或?qū)徲?jì)委員會(huì)討論相關(guān)事宜。只有在審計(jì)師收集了足夠證實(shí)舞弊發(fā)生的事實(shí)證據(jù)后,才應(yīng)該開始討論。
    1.1. 危險(xiǎn)信號類型
    1.1.1. 審計(jì)循環(huán)危險(xiǎn)信號
    內(nèi)部審計(jì)檢查四個(gè)領(lǐng)域或四個(gè)循環(huán)的活動(dòng):
    ¡ 收益,包括記錄的應(yīng)收賬款和收到的款項(xiàng),例如,與行業(yè)發(fā)展趨勢不符的異常增長,高運(yùn)輸量與低銷售量之間存在的差異,緩慢的應(yīng)收賬款回收期限,有爭議的應(yīng)收賬戶核銷記錄;
    ¡ 支出,包括與業(yè)務(wù)運(yùn)營成本有關(guān)的債務(wù),例如,采購人員或者薪酬部門內(nèi)部人員的更換頻率較高,一或二個(gè)供應(yīng)商提供的超常采購數(shù)額,一個(gè)供貨商對應(yīng)多個(gè)匯款地址,未經(jīng)授權(quán)的工資增長,容易接觸空白工資支票或支票簽發(fā)系統(tǒng),大量的手工編制工資表或手工簽發(fā)支票,有計(jì)劃地將退回貨物登人明細(xì)賬,允許采購員收取訂單;
    ¡ 生產(chǎn),集中在與生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)的成本上,例如,經(jīng)常的產(chǎn)量過剩,大量廢料,對倉庫和運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)沒有建立進(jìn)入控制,反常地高維護(hù)和維修成本,存貨周轉(zhuǎn)率與生產(chǎn)周期不一致,標(biāo)上運(yùn)輸標(biāo)記卻沒有運(yùn)走的貨物;
    ¡ 財(cái)務(wù),包括或有負(fù)債和發(fā)行流通的股票,例如,在采用新財(cái)務(wù)核算方法前重要數(shù)據(jù)的重大變化,銷售額和應(yīng)收賬款之間的不一致,在采用新財(cái)務(wù)核算方法前會(huì)計(jì)核算、法律顧問或者財(cái)政狀況的變化,在申請貸款前拖延發(fā)布財(cái)務(wù)報(bào)告。
    1.1.2. 環(huán)境危險(xiǎn)信號
    可以從宏觀和微觀兩個(gè)層面考慮環(huán)境。宏觀層面是指影響整個(gè)行業(yè)、國家和全球地區(qū)的情況,而微觀層面是指具體組織。
    宏觀層面的危險(xiǎn)信號包括:
    ¡ 激烈競爭環(huán)境,在這樣的環(huán)境中,一些商家可能被不公平商業(yè)規(guī)則或經(jīng)濟(jì)衰退所阻礙,從而給公司帶來壓力,造成工人被解雇,進(jìn)而將壓力轉(zhuǎn)嫁給個(gè)人。這些情況產(chǎn)生了實(shí)施舞弊的需求。
    ¡ 剛被撤銷管制或控制效率低下的企業(yè),由于控制缺失或控制松散,為舞弊發(fā)生提供了機(jī)會(huì)。某些類型的企業(yè),由于其自身性質(zhì),也會(huì)為舞弊提供機(jī)會(huì),例如,商業(yè)活動(dòng)中接觸現(xiàn)金的容易程度,交易的復(fù)雜性和所導(dǎo)致的交易不透明性。
    ¡ 某行業(yè)或文化中存在的不誠實(shí)或違反法律法規(guī)的風(fēng)氣(例如,在某類政府承包商范圍內(nèi)過去的腐敗經(jīng)歷,政府官員接受賄賂的事例)。這些危險(xiǎn)信號說明了舞弊理由的構(gòu)成因素:犯罪者會(huì)將接受賄賂的經(jīng)歷或風(fēng)氣當(dāng)作舞弊的合理化理由。
    在微觀層面或組織層面中,也可以看到同樣類型的危險(xiǎn)信號:
    ¡ 由于一些事件導(dǎo)致對資金的需要,例如,失去了可獲利的合同、為獲得貸款需要改善財(cái)務(wù)業(yè)績的壓力、發(fā)行股票前要求改善財(cái)務(wù)業(yè)績的壓力、研發(fā)失敗從而威脅到組織產(chǎn)品銷售渠道。
    ¡ 重組意味著將所有控制政策全部打亂,這會(huì)為舞弊發(fā)生提供機(jī)會(huì)。沒有對雇員進(jìn)行全面檢查,可能會(huì)雇用了需要實(shí)施舞弊的人。管理人員和監(jiān)督人員沒有執(zhí)行、加強(qiáng)和監(jiān)督控制政策也能夠形成一種尋找舞弊機(jī)會(huì)的企業(yè)文化。
    ¡ 沒有對所有人員進(jìn)行組織道德規(guī)范教育,可能造成這樣一種文化氛圍,即認(rèn)為很容易將大的或小的舞弊行為(包括盜竊、投標(biāo)價(jià)格操縱、回扣、利益沖突)合理化。
    有兩種特定類型微觀環(huán)境為舞弊實(shí)施提供了特定機(jī)會(huì),也是內(nèi)部審計(jì)所面臨的挑戰(zhàn),即跨國組織和過分依賴技術(shù)的組織。
    ¡ 跨國組織。審計(jì)在國際范圍內(nèi)經(jīng)營的公司可以發(fā)現(xiàn)許多類型危險(xiǎn)信號,這些信號的產(chǎn)生源于分散型和多文化組織中維護(hù)內(nèi)部控制的難度。受賄可以從兩個(gè)角度反映:一是雇員可能收受回扣;二是大量的、難以說清楚的支出被冠以向外國官員行賄的名義來掩飾。管理人員可以在工資單上偽造不存在的雇員,可以丟失記錄,可以將兌換率差額據(jù)為己有。無數(shù)合法的國際間資本流動(dòng)能夠掩蓋將非法資金轉(zhuǎn)移到合法賬戶的過程。
    ¡ 依賴計(jì)算機(jī)技術(shù)的組織。過分依賴計(jì)算機(jī)技術(shù)的組織面對著控制安全性的挑戰(zhàn)。如,利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)偷竊資產(chǎn)(包括那些有助于證實(shí)偷竊發(fā)生的數(shù)據(jù)),同時(shí)掩飾這種舞弊行為;進(jìn)入系統(tǒng)擅自改變控制和記錄,可以很方便地、很容易地接觸到知識財(cái)產(chǎn)。內(nèi)部審計(jì)師必須警覺到預(yù)示著無效安全控制的危險(xiǎn)信號(例如,不能控制接觸面的較差的網(wǎng)絡(luò)管理、缺少能夠顯示未經(jīng)授權(quán)接觸系統(tǒng)的報(bào)告、未經(jīng)授權(quán)的用戶了解和使用密碼、用戶沒能通過密碼保護(hù)其計(jì)算機(jī)、缺少用以發(fā)現(xiàn)入侵者的防火墻)。審計(jì)師還必須注意到這類危險(xiǎn)信號,如干擾系統(tǒng)或數(shù)據(jù)丟失的方式、異常的系統(tǒng)使用方法、職員工作時(shí)間很長或者超出其正常工作時(shí)間以至于他們可以一直在線,等等。