某信息中心辦公業(yè)務(wù)樓工程，位于某市某大街甲1號院內(nèi)，建26856m2，地上十六層，地下2層為框架剪力墻結(jié)構(gòu)。招標(biāo)人已經(jīng)組織了資格預(yù)審，現(xiàn)進行工程施工招標(biāo)。其招標(biāo)范圍為：
施工圖外墻軸線外1.5m內(nèi)的土方、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面、門窗、樓地面、裝修裝飾、給水、排水、暖通、電氣和消防工程，其中電梯工程、消防工程中的排煙、煙感報警系統(tǒng)和熱交換設(shè)備采購與安裝另行發(fā)包，熱交換系統(tǒng)的管線中標(biāo)人施工至設(shè)備接口。
本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)，也不接受備選投標(biāo)方案，要求投標(biāo)報價算術(shù)錯誤修正總額在其報價的0.2%內(nèi)。工程計劃于××××年11月15日開工，計劃工期540日歷天;同時招標(biāo)文件約定的工程款支付條件為合同簽訂后14日內(nèi)支付承包人預(yù)付款20%，工程進度款按月完成額85%支付，工程保修期18個月。
[問題]
(1)工程施工招標(biāo)項目投標(biāo)人資格條件一般有哪幾方面內(nèi)容?其投標(biāo)文件由幾部分組成，與評價標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)關(guān)系是什么?
(2)施工組織設(shè)計的內(nèi)容有哪些?施工組織設(shè)計與施工承包合同是什么關(guān)系?評審施工組織設(shè)計的方法有哪幾種?
(3)工程施工招標(biāo)綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的適用范圍是什么?在潛在投標(biāo)人普遍掌握所招標(biāo)項目施工技術(shù)的前提下，為節(jié)省工程投資時，宜優(yōu)先選擇哪種方法?
(4)采用綜合評估打分法，針對本項目設(shè)置評標(biāo)因素和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人希望評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)客觀，對施工組織設(shè)計僅進行合格與否評價，且不承諾投標(biāo)報價最低者中標(biāo)。
[分析] 工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格條件一般包括以下幾個方面：①企業(yè)資質(zhì);②財務(wù)狀況;③企業(yè)信譽;④人員素質(zhì)及管理能力;⑤大型機械設(shè)備;⑥施工業(yè)績等。招標(biāo)投標(biāo)活動中，除對投標(biāo)人資格進行評價外，更主要的還在于對投標(biāo)人投標(biāo)結(jié)果，即其投標(biāo)文件，包括投標(biāo)函、商務(wù)文件和技術(shù)文件進行評價，對應(yīng)的有綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法等評標(biāo)方法可以選用。
施工組織設(shè)計是施工企業(yè)統(tǒng)籌安排工程施工生產(chǎn)的技術(shù)管理文件，屬于項目施工管理規(guī)劃的部分內(nèi)容，從性質(zhì)上不屬于合同組成部分。但施工組織設(shè)計是企業(yè)對施工項目的統(tǒng)籌安排，不同的施工方法和措施，導(dǎo)致不同的造價結(jié)果;而不同的組織方式，也影響工期目標(biāo)的實現(xiàn)。這也是施工招標(biāo)時需要評審施工組織設(shè)計的主要原因。需要引以注意的是招標(biāo)投標(biāo)活動中的大多數(shù)項目的施工技術(shù)及工藝，施工企業(yè)普遍掌握，無需再對其施工工藝及難點進行細(xì)致評審。
對施工組織設(shè)計的評審分為定性評審和定量評審兩種，前者僅對其評審出一些宏觀性結(jié)論，如優(yōu)秀、良、合格、不合格等，適用于潛在投標(biāo)人普遍掌握其施工技術(shù)與施工工藝的項目;后者需要對施工組織設(shè)計進行量化成具體分值，適用于有特殊施工技術(shù)或施工工藝，且潛在投標(biāo)人對其中技術(shù)細(xì)節(jié)掌握程度有較大區(qū)別的項目。
(1)工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格條件一般包括以下幾個方面：①企業(yè)資質(zhì);②財務(wù)狀況;③企業(yè)信譽;④人員素質(zhì)及管理能力;⑤大型機械設(shè)備;⑥施工業(yè)績等。
工程施工招標(biāo)投標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：①投標(biāo)函;②報價文件，包括報價說明、匯總表、已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書;③施工組織設(shè)計;④項目管理機構(gòu);⑤資格審查資料;⑥其他材料。對應(yīng)的，這些評價內(nèi)容全部或部分構(gòu)成評標(biāo)因素。施工招標(biāo)時，對投標(biāo)報價評審是不可或缺的評標(biāo)因素。
(2)工程施工組織設(shè)計一般包括以下內(nèi)容：①編制依據(jù);②工程概況;③施工部署;④施工準(zhǔn)備工作;⑤主要項目施工方法;⑥各項需用計劃;⑦主要技術(shù)管理措施，包括質(zhì)量管理體系與措施，安全、消防管理體系與措施，環(huán)境管理體系與措施，進度計劃與措施、冬季雨季施工措施等;⑧附錄，包括工程進度計劃、施工總平面圖和其他附圖附表等。
施工組織設(shè)計從性質(zhì)上不屬于合同組成部分，對其評審分為定性評審和定量評審兩種。
(3)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，適用于投標(biāo)人普遍掌握招標(biāo)項目的施工技術(shù)與施工工藝，招標(biāo)人單一追求投資效益化的施工招標(biāo)項目;其他項目，可以選擇綜合評估法。
單純從節(jié)省工程投資角度講，宜選擇經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。
(4)本項目為一建筑面積26856m2辦公樓，其施工技術(shù)和施工工藝潛在投標(biāo)人普遍掌握，無需再對施工工藝或施工技術(shù)的細(xì)節(jié)深入評審，評標(biāo)因素重點放到對投標(biāo)報價和人員、業(yè)績的評審上。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為初步評審和詳細(xì)評審兩部分，其中初步評審分為形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計評審四部分。
施工圖外墻軸線外1.5m內(nèi)的土方、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面、門窗、樓地面、裝修裝飾、給水、排水、暖通、電氣和消防工程，其中電梯工程、消防工程中的排煙、煙感報警系統(tǒng)和熱交換設(shè)備采購與安裝另行發(fā)包，熱交換系統(tǒng)的管線中標(biāo)人施工至設(shè)備接口。
本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)，也不接受備選投標(biāo)方案，要求投標(biāo)報價算術(shù)錯誤修正總額在其報價的0.2%內(nèi)。工程計劃于××××年11月15日開工，計劃工期540日歷天;同時招標(biāo)文件約定的工程款支付條件為合同簽訂后14日內(nèi)支付承包人預(yù)付款20%，工程進度款按月完成額85%支付，工程保修期18個月。
[問題]
(1)工程施工招標(biāo)項目投標(biāo)人資格條件一般有哪幾方面內(nèi)容?其投標(biāo)文件由幾部分組成，與評價標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)關(guān)系是什么?
(2)施工組織設(shè)計的內(nèi)容有哪些?施工組織設(shè)計與施工承包合同是什么關(guān)系?評審施工組織設(shè)計的方法有哪幾種?
(3)工程施工招標(biāo)綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的適用范圍是什么?在潛在投標(biāo)人普遍掌握所招標(biāo)項目施工技術(shù)的前提下，為節(jié)省工程投資時，宜優(yōu)先選擇哪種方法?
(4)采用綜合評估打分法，針對本項目設(shè)置評標(biāo)因素和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人希望評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)客觀，對施工組織設(shè)計僅進行合格與否評價，且不承諾投標(biāo)報價最低者中標(biāo)。
[分析] 工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格條件一般包括以下幾個方面：①企業(yè)資質(zhì);②財務(wù)狀況;③企業(yè)信譽;④人員素質(zhì)及管理能力;⑤大型機械設(shè)備;⑥施工業(yè)績等。招標(biāo)投標(biāo)活動中，除對投標(biāo)人資格進行評價外，更主要的還在于對投標(biāo)人投標(biāo)結(jié)果，即其投標(biāo)文件，包括投標(biāo)函、商務(wù)文件和技術(shù)文件進行評價，對應(yīng)的有綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法等評標(biāo)方法可以選用。
施工組織設(shè)計是施工企業(yè)統(tǒng)籌安排工程施工生產(chǎn)的技術(shù)管理文件，屬于項目施工管理規(guī)劃的部分內(nèi)容，從性質(zhì)上不屬于合同組成部分。但施工組織設(shè)計是企業(yè)對施工項目的統(tǒng)籌安排，不同的施工方法和措施，導(dǎo)致不同的造價結(jié)果;而不同的組織方式，也影響工期目標(biāo)的實現(xiàn)。這也是施工招標(biāo)時需要評審施工組織設(shè)計的主要原因。需要引以注意的是招標(biāo)投標(biāo)活動中的大多數(shù)項目的施工技術(shù)及工藝，施工企業(yè)普遍掌握，無需再對其施工工藝及難點進行細(xì)致評審。
對施工組織設(shè)計的評審分為定性評審和定量評審兩種，前者僅對其評審出一些宏觀性結(jié)論，如優(yōu)秀、良、合格、不合格等，適用于潛在投標(biāo)人普遍掌握其施工技術(shù)與施工工藝的項目;后者需要對施工組織設(shè)計進行量化成具體分值，適用于有特殊施工技術(shù)或施工工藝，且潛在投標(biāo)人對其中技術(shù)細(xì)節(jié)掌握程度有較大區(qū)別的項目。
(1)工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格條件一般包括以下幾個方面：①企業(yè)資質(zhì);②財務(wù)狀況;③企業(yè)信譽;④人員素質(zhì)及管理能力;⑤大型機械設(shè)備;⑥施工業(yè)績等。
工程施工招標(biāo)投標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：①投標(biāo)函;②報價文件，包括報價說明、匯總表、已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書;③施工組織設(shè)計;④項目管理機構(gòu);⑤資格審查資料;⑥其他材料。對應(yīng)的，這些評價內(nèi)容全部或部分構(gòu)成評標(biāo)因素。施工招標(biāo)時，對投標(biāo)報價評審是不可或缺的評標(biāo)因素。
(2)工程施工組織設(shè)計一般包括以下內(nèi)容：①編制依據(jù);②工程概況;③施工部署;④施工準(zhǔn)備工作;⑤主要項目施工方法;⑥各項需用計劃;⑦主要技術(shù)管理措施，包括質(zhì)量管理體系與措施，安全、消防管理體系與措施，環(huán)境管理體系與措施，進度計劃與措施、冬季雨季施工措施等;⑧附錄，包括工程進度計劃、施工總平面圖和其他附圖附表等。
施工組織設(shè)計從性質(zhì)上不屬于合同組成部分，對其評審分為定性評審和定量評審兩種。
(3)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，適用于投標(biāo)人普遍掌握招標(biāo)項目的施工技術(shù)與施工工藝，招標(biāo)人單一追求投資效益化的施工招標(biāo)項目;其他項目，可以選擇綜合評估法。
單純從節(jié)省工程投資角度講，宜選擇經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。
(4)本項目為一建筑面積26856m2辦公樓，其施工技術(shù)和施工工藝潛在投標(biāo)人普遍掌握，無需再對施工工藝或施工技術(shù)的細(xì)節(jié)深入評審，評標(biāo)因素重點放到對投標(biāo)報價和人員、業(yè)績的評審上。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為初步評審和詳細(xì)評審兩部分，其中初步評審分為形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計評審四部分。