7．5 礦產(chǎn)資源利用政策
我國(guó)高度重視礦產(chǎn)資源的合理利用，1986年3月19日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過了根據(jù)憲法制定的《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》(以下簡(jiǎn)稱《礦產(chǎn)資源法》)。
我國(guó)礦產(chǎn)資源既有優(yōu)勢(shì)，也有劣勢(shì)。優(yōu)劣并存的基本態(tài)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是資源總量較大，礦種比較齊全。我國(guó)已探明的礦產(chǎn)資源種類比較齊全，資源總量比較豐富。煤、鐵、銅、鋁、鉛、鋅等支柱性礦產(chǎn)查明的資源儲(chǔ)量都較多。煤、稀土、鎢、錫、鉬、銻、鈦、石膏、膨潤(rùn)土、芒硝、菱鎂礦、重晶石、螢石、滑石和石墨等礦產(chǎn)資源在世界上具有明顯優(yōu)勢(shì)。地?zé)?、礦泉水資源豐富，地下水質(zhì)量總體較好。
二是人均資源相對(duì)不足。由于我國(guó)人口眾多，即使資源較為豐富的礦產(chǎn)，但按人均計(jì)算的資源量與其他國(guó)家相比，沒有優(yōu)勢(shì)。
三是礦產(chǎn)質(zhì)量貧富不均，貧礦多，富礦少。鎢、錫、稀土、鉬、銻、滑石、菱鎂礦、石墨等礦產(chǎn)資源品質(zhì)較高，而鐵、錳、鋁、銅、磷等礦產(chǎn)資源貧礦多、共生與伴生礦多、難選冶礦多。
四是地域分布不平衡。由于地質(zhì)成礦條件不同，我國(guó)的礦產(chǎn)分布具有明顯的地域差異，如煤炭探明儲(chǔ)量的90％分布在長(zhǎng)江以北地區(qū)，其中山西、陜西和內(nèi)蒙古占全國(guó)保有儲(chǔ)量的68％；遼寧、河北、山西和四川4個(gè)省的鐵礦儲(chǔ)量占全國(guó)保有儲(chǔ)量的60％；磷礦主要分布在云南、貴州、四川和湖北，4個(gè)省的儲(chǔ)量占全國(guó)保有儲(chǔ)量的70％。由于許多礦產(chǎn)分布在邊遠(yuǎn)地區(qū)，而主要用戶集中在東中部地區(qū)，運(yùn)輸成本很高，如新疆的鉻礦、石油、天然氣，云南的磷礦，青海的鉀鹽等。
五是對(duì)資源儲(chǔ)量情況尚缺乏清晰的掌握。
2002年11月，中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院在一份題為《未來20年中國(guó)礦產(chǎn)資源的需求與安全供應(yīng)問題》的報(bào)告中指出：今后20年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，石油、天然氣、銅、鋁等礦產(chǎn)資源累計(jì)需求總量至少是目前儲(chǔ)量的2～5倍。未來20～30年內(nèi)中國(guó)現(xiàn)有資源的供應(yīng)將不可持續(xù)。主要表現(xiàn)為支柱性礦產(chǎn)后備儲(chǔ)量不足，小礦床多，大礦床少；貧礦和難選冶礦多，高富礦少；開采利用難度很大，資源分配與生產(chǎn)力不匹配，供求矛盾將越來越突出。一方面人均資源少，一方面資源利用率低，破壞和浪費(fèi)嚴(yán)重。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益增長(zhǎng)的資源需求，我國(guó)面臨的資源形勢(shì)嚴(yán)峻。
目前，中國(guó)原煤、鋼、十種有色金屬和水泥產(chǎn)量居世界第一位，磷礦石和硫鐵礦產(chǎn)量分別居世界第二位和第三位，原油產(chǎn)量居世界第五位。
我國(guó)礦產(chǎn)品及相關(guān)能源與原材料進(jìn)出口貿(mào)易中，原油、鐵礦石(砂)、錳礦石(砂)、銅精礦、鉀肥進(jìn)口量較大。鉛、鋅、鎢、錫、銻、稀土、菱鎂礦、螢石、重晶石、滑石、石墨等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)品的出口量較大。
我國(guó)在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)方面仍面臨一些矛盾和問題：
一是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與部分礦產(chǎn)資源大量消耗之間存在矛盾。
二是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的浪費(fèi)現(xiàn)象和環(huán)境污染仍較突出。
三是區(qū)域之間礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)不平衡。西部地區(qū)和中部邊遠(yuǎn)地區(qū)資源豐富，但自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作程度低，制約了資源開發(fā)。
四是礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的市場(chǎng)化程度不高。探礦權(quán)、采礦權(quán)市場(chǎng)體系有待進(jìn)一步健全。礦產(chǎn)資源管理秩序需要繼續(xù)整頓和規(guī)范。礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作需要拓寬。
【例題】我國(guó)礦產(chǎn)資源既有優(yōu)勢(shì)，也有劣勢(shì)。對(duì)于我國(guó)礦產(chǎn)資源主要優(yōu)勢(shì)的表現(xiàn)之一資源總量較大，礦種比較齊全方面的表述，下列（）是不正確的。
A．煤、鐵、銅、鋁、鉛、鋅等支柱性礦產(chǎn)查明的資源儲(chǔ)量都較多
B．煤、稀土、鎢、錫、鉬、銻、鈦、石膏、膨潤(rùn)土、芒硝、菱鎂礦、重晶石、螢石、滑石和石墨等礦產(chǎn)資源在世界上具有明顯優(yōu)勢(shì)
C．石油、天然氣資源豐富，天然氣質(zhì)量總體較好
D．地?zé)?、礦泉水資源豐富，地下水質(zhì)量總體較好。
答案 C
解析：這是一道單項(xiàng)選擇題，選項(xiàng)B內(nèi)容很多，如果記的不是十分準(zhǔn)確的情況下，不容易判斷正確與否，而選項(xiàng)C在我們的考試用書中沒有相同或類似的說法，C是不正確的，此時(shí)我們就要選C為答案，實(shí)際上C的確是正確答案。
【例題】目前，中國(guó)（ ）產(chǎn)量居世界第一位。
A．原煤
B．鋼
C．原油
D．磷礦石
E．水泥
答案 A B E 解析：識(shí)記類知識(shí)點(diǎn)，要求準(zhǔn)確記憶。
我國(guó)高度重視礦產(chǎn)資源的合理利用，1986年3月19日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過了根據(jù)憲法制定的《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》(以下簡(jiǎn)稱《礦產(chǎn)資源法》)。
我國(guó)礦產(chǎn)資源既有優(yōu)勢(shì)，也有劣勢(shì)。優(yōu)劣并存的基本態(tài)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是資源總量較大，礦種比較齊全。我國(guó)已探明的礦產(chǎn)資源種類比較齊全，資源總量比較豐富。煤、鐵、銅、鋁、鉛、鋅等支柱性礦產(chǎn)查明的資源儲(chǔ)量都較多。煤、稀土、鎢、錫、鉬、銻、鈦、石膏、膨潤(rùn)土、芒硝、菱鎂礦、重晶石、螢石、滑石和石墨等礦產(chǎn)資源在世界上具有明顯優(yōu)勢(shì)。地?zé)?、礦泉水資源豐富，地下水質(zhì)量總體較好。
二是人均資源相對(duì)不足。由于我國(guó)人口眾多，即使資源較為豐富的礦產(chǎn)，但按人均計(jì)算的資源量與其他國(guó)家相比，沒有優(yōu)勢(shì)。
三是礦產(chǎn)質(zhì)量貧富不均，貧礦多，富礦少。鎢、錫、稀土、鉬、銻、滑石、菱鎂礦、石墨等礦產(chǎn)資源品質(zhì)較高，而鐵、錳、鋁、銅、磷等礦產(chǎn)資源貧礦多、共生與伴生礦多、難選冶礦多。
四是地域分布不平衡。由于地質(zhì)成礦條件不同，我國(guó)的礦產(chǎn)分布具有明顯的地域差異，如煤炭探明儲(chǔ)量的90％分布在長(zhǎng)江以北地區(qū)，其中山西、陜西和內(nèi)蒙古占全國(guó)保有儲(chǔ)量的68％；遼寧、河北、山西和四川4個(gè)省的鐵礦儲(chǔ)量占全國(guó)保有儲(chǔ)量的60％；磷礦主要分布在云南、貴州、四川和湖北，4個(gè)省的儲(chǔ)量占全國(guó)保有儲(chǔ)量的70％。由于許多礦產(chǎn)分布在邊遠(yuǎn)地區(qū)，而主要用戶集中在東中部地區(qū)，運(yùn)輸成本很高，如新疆的鉻礦、石油、天然氣，云南的磷礦，青海的鉀鹽等。
五是對(duì)資源儲(chǔ)量情況尚缺乏清晰的掌握。
2002年11月，中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院在一份題為《未來20年中國(guó)礦產(chǎn)資源的需求與安全供應(yīng)問題》的報(bào)告中指出：今后20年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，石油、天然氣、銅、鋁等礦產(chǎn)資源累計(jì)需求總量至少是目前儲(chǔ)量的2～5倍。未來20～30年內(nèi)中國(guó)現(xiàn)有資源的供應(yīng)將不可持續(xù)。主要表現(xiàn)為支柱性礦產(chǎn)后備儲(chǔ)量不足，小礦床多，大礦床少；貧礦和難選冶礦多，高富礦少；開采利用難度很大，資源分配與生產(chǎn)力不匹配，供求矛盾將越來越突出。一方面人均資源少，一方面資源利用率低，破壞和浪費(fèi)嚴(yán)重。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益增長(zhǎng)的資源需求，我國(guó)面臨的資源形勢(shì)嚴(yán)峻。
目前，中國(guó)原煤、鋼、十種有色金屬和水泥產(chǎn)量居世界第一位，磷礦石和硫鐵礦產(chǎn)量分別居世界第二位和第三位，原油產(chǎn)量居世界第五位。
我國(guó)礦產(chǎn)品及相關(guān)能源與原材料進(jìn)出口貿(mào)易中，原油、鐵礦石(砂)、錳礦石(砂)、銅精礦、鉀肥進(jìn)口量較大。鉛、鋅、鎢、錫、銻、稀土、菱鎂礦、螢石、重晶石、滑石、石墨等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)品的出口量較大。
我國(guó)在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)方面仍面臨一些矛盾和問題：
一是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與部分礦產(chǎn)資源大量消耗之間存在矛盾。
二是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的浪費(fèi)現(xiàn)象和環(huán)境污染仍較突出。
三是區(qū)域之間礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)不平衡。西部地區(qū)和中部邊遠(yuǎn)地區(qū)資源豐富，但自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作程度低，制約了資源開發(fā)。
四是礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的市場(chǎng)化程度不高。探礦權(quán)、采礦權(quán)市場(chǎng)體系有待進(jìn)一步健全。礦產(chǎn)資源管理秩序需要繼續(xù)整頓和規(guī)范。礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作需要拓寬。
【例題】我國(guó)礦產(chǎn)資源既有優(yōu)勢(shì)，也有劣勢(shì)。對(duì)于我國(guó)礦產(chǎn)資源主要優(yōu)勢(shì)的表現(xiàn)之一資源總量較大，礦種比較齊全方面的表述，下列（）是不正確的。
A．煤、鐵、銅、鋁、鉛、鋅等支柱性礦產(chǎn)查明的資源儲(chǔ)量都較多
B．煤、稀土、鎢、錫、鉬、銻、鈦、石膏、膨潤(rùn)土、芒硝、菱鎂礦、重晶石、螢石、滑石和石墨等礦產(chǎn)資源在世界上具有明顯優(yōu)勢(shì)
C．石油、天然氣資源豐富，天然氣質(zhì)量總體較好
D．地?zé)?、礦泉水資源豐富，地下水質(zhì)量總體較好。
答案 C
解析：這是一道單項(xiàng)選擇題，選項(xiàng)B內(nèi)容很多，如果記的不是十分準(zhǔn)確的情況下，不容易判斷正確與否，而選項(xiàng)C在我們的考試用書中沒有相同或類似的說法，C是不正確的，此時(shí)我們就要選C為答案，實(shí)際上C的確是正確答案。
【例題】目前，中國(guó)（ ）產(chǎn)量居世界第一位。
A．原煤
B．鋼
C．原油
D．磷礦石
E．水泥
答案 A B E 解析：識(shí)記類知識(shí)點(diǎn)，要求準(zhǔn)確記憶。