一、《土地權屬爭議調查處理辦法》出臺背景實施時間：
中華人民共和國國土資源部令第17號《土地權屬爭議調查處理辦法》，已經(jīng)2002年12月20日國土資源部第7次部務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年3月1日起施行。
二、重要條文學習
第二條 本辦法所稱土地權屬爭議，是指土地所有權或者使用權歸屬爭議。
第五條 個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調查處理。
前款規(guī)定的個人之間、個人與單位之間發(fā)生的爭議案件，可以根據(jù)當事人的申請，由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理。
第六條 設區(qū)的市、自治州國土資源行政主管部門調查處理下列爭議案件： （一）跨縣級行政區(qū)域的；（二）同級人民政府、上級國土資源行政主管部門交辦或者有關部門轉送的。
第七條 省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門調查處理下列爭議案件：（一）跨設區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的；（二）爭議一方為中央國家機關或者其直屬單位，且涉及土地面積較大的；（三）爭議一方為軍隊，且涉及土地面積較大的；（四）在本行政區(qū)域內有較大影響的；（五）同級人民政府、國土資源部交辦或者有關部門轉送的。
第八條 國土資源部調查處理下列爭議案件： （一）國務院交辦的； （二）在全國范圍內有重大影響的。
第九條 當事人發(fā)生土地權屬爭議，經(jīng)協(xié)商不能解決的，可以依法向縣級以上人民政府或者鄉(xiāng)級人民政府提出處理申請，也可以依照本辦法第五、六、七、八條的規(guī)定，向有關的國土資源行政主管部門提出調查處理申請。
第十條 申請調查處理土地權屬爭議的，應當符合下列條件：（一）申請人與爭議的土地有直接利害關系；（二）有明確的請求處理對象、具體的處理請求和事實根據(jù)。
第十三條 對申請人提出的土地權屬爭議調查處理的申請，國土資源行政主管部門應當依照本辦法第十條的規(guī)定進行審查，并在收到申請書之日起7個工作日內提出是否受理的意見。
認為應當受理的，在決定受理之日起5個工作日內將申請書副本發(fā)送被申請人。被申請人應當在接到申請書副本之日起30日內提交答辯書和有關證據(jù)材料。逾期不提交答辯書的，不影響案件的處理。
認為不應當受理的，應當及時擬定不予受理建議書，報同級人民政府作出不予受理決定。
當事人對不予受理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
同級人民政府、上級國土資源行政主管部門交辦或者有關部門轉辦的爭議案件，按照本條有關規(guī)定審查處理。
第十四條 下列案件不作為爭議案件受理：（一）土地侵權案件；（二）行政區(qū)域邊界爭議案件；（三）土地違法案件；（四）農村土地承包經(jīng)營權爭議案件；（五）其他不作為土地權屬爭議的案件。
例題：下列情形中，不作為土地權屬爭議案件受理的包括( )。（2006年《土地管理基礎與法規(guī)》試題）
A．土地違法案件
B．權屬界線不清楚
C．行政管轄邊界爭議
D．農村土地承包經(jīng)營權爭議
E．土地的實際面積與批準面積不一致
答案：ACD
解析：法規(guī)考核點。下列案件不作為爭議案件受理：（一）土地侵權案件；（二）行政區(qū)域邊界爭議案件；（三）土地違法案件；（四）農村土地承包經(jīng)營權爭議案件；（五）其他不作為土地權屬爭議的案件。
第十六條 承辦人與爭議案件有利害關系的，應當申請回避；當事人認為承辦人與爭議案件有利害關系的，有權請求該承辦人回避。承辦人是否回避，由受理案件的國土資源行政主管部門決定。
第十七條 承辦人在調查處理土地權屬爭議過程中，可以向有關單位或者個人調查取證。被調查的單位或者個人應當協(xié)助，并如實提供有關證明材料。
第十八條 在調查處理土地權屬爭議過程中，國土資源行政主管部門認為有必要對爭議的土地進行實地調查的，應當通知當事人及有關人員到現(xiàn)場。必要時，可以邀請有關部門派人協(xié)助調查。
第十九條 土地權屬爭議雙方當事人對各自提出的事實和理由負有舉證責任，應當及時向負責調查處理的國土資源行政主管部門提供有關證據(jù)材料。
例題：個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的( )調查處理。
A．市級人民政府
B．市級國土資源行政主管部門
C．縣級人民政府
D．縣級國土資源行政主管部門
答案：D
解析：個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調查處理。
第二十一條 對當事人提供的證據(jù)材料，國土資源行政主管部門應當查證屬實，方可作為認定事實的根據(jù)。
第二十二條 在土地所有權和使用權爭議解決之前，任何一方不得改變土地利用的現(xiàn)狀。
第二十三條 國土資源行政主管部門對受理的爭議案件，應當在查清事實、分清權屬關系的基礎上先行調解，促使當事人以協(xié)商方式達成協(xié)議。
調解應當堅持自愿、合法的原則。
第二十五條 調解書經(jīng)雙方當事人簽名或者蓋章，由承辦人署名并加蓋國土資源行政主管部門的印章后生效。
生效的調解書具有法律效力，是土地登記的依據(jù)。
第二十六條 國土資源行政主管部門應當在調解書生效之日起15日內，依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將調解書送達當事人，并同時抄報上一級國土資源行政主管部門。
第二十七條 調解未達成協(xié)議的，國土資源行政主管理部門應當及時提出調查處理意見，報同級人民政府作出處理決定。
第二十八條 國土資源行政主管部門應當自受理土地權屬爭議之日起6個月內提出調查處理意見。因情況復雜，在規(guī)定時間內不能提出調查處理意見的，經(jīng)該國土資源行政主管部門的主要負責人批準，可以適當延長。
第三十條 國土資源行政主管部門提出調查處理意見后，應當在5個工作日內報送同級人民政府，由人民政府下達處理決定。
國土資源行政主管部門的調查處理意見在報同級人民政府的同時，抄報上一級國土資源行政主管部門。
第三十一條 當事人對人民政府作出的處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
在規(guī)定的時間內，當事人既不申請行政復議，也不提起行政訴訟，處理決定即發(fā)生法律效力。
生效的處理決定是土地登記的依據(jù)。
第三十二條 在土地權屬爭議調查處理過程中，國土資源行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，由其所在單位或者其上級機關依法給予行政處分。
第三十六條 本辦法自2003年3月1日起施行。1995年12月18日原國家土地管理局發(fā)布的《土地權屬爭議處理暫行辦法》同時廢止。
例題：《土地權屬爭議調查處理辦法》規(guī)定，國土資源行政主管部門應當自受理土地權屬爭議之日起( )個月內提出調查處理意見。
A．3
B．6
C．9
D．12
答案：B
解析：國土資源行政主管部門應當自受理土地權屬爭議之日起6個月內提出調查處理意見。
中華人民共和國國土資源部令第17號《土地權屬爭議調查處理辦法》，已經(jīng)2002年12月20日國土資源部第7次部務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年3月1日起施行。
二、重要條文學習
第二條 本辦法所稱土地權屬爭議，是指土地所有權或者使用權歸屬爭議。
第五條 個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調查處理。
前款規(guī)定的個人之間、個人與單位之間發(fā)生的爭議案件，可以根據(jù)當事人的申請，由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理。
第六條 設區(qū)的市、自治州國土資源行政主管部門調查處理下列爭議案件： （一）跨縣級行政區(qū)域的；（二）同級人民政府、上級國土資源行政主管部門交辦或者有關部門轉送的。
第七條 省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門調查處理下列爭議案件：（一）跨設區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的；（二）爭議一方為中央國家機關或者其直屬單位，且涉及土地面積較大的；（三）爭議一方為軍隊，且涉及土地面積較大的；（四）在本行政區(qū)域內有較大影響的；（五）同級人民政府、國土資源部交辦或者有關部門轉送的。
第八條 國土資源部調查處理下列爭議案件： （一）國務院交辦的； （二）在全國范圍內有重大影響的。
第九條 當事人發(fā)生土地權屬爭議，經(jīng)協(xié)商不能解決的，可以依法向縣級以上人民政府或者鄉(xiāng)級人民政府提出處理申請，也可以依照本辦法第五、六、七、八條的規(guī)定，向有關的國土資源行政主管部門提出調查處理申請。
第十條 申請調查處理土地權屬爭議的，應當符合下列條件：（一）申請人與爭議的土地有直接利害關系；（二）有明確的請求處理對象、具體的處理請求和事實根據(jù)。
第十三條 對申請人提出的土地權屬爭議調查處理的申請，國土資源行政主管部門應當依照本辦法第十條的規(guī)定進行審查，并在收到申請書之日起7個工作日內提出是否受理的意見。
認為應當受理的，在決定受理之日起5個工作日內將申請書副本發(fā)送被申請人。被申請人應當在接到申請書副本之日起30日內提交答辯書和有關證據(jù)材料。逾期不提交答辯書的，不影響案件的處理。
認為不應當受理的，應當及時擬定不予受理建議書，報同級人民政府作出不予受理決定。
當事人對不予受理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
同級人民政府、上級國土資源行政主管部門交辦或者有關部門轉辦的爭議案件，按照本條有關規(guī)定審查處理。
第十四條 下列案件不作為爭議案件受理：（一）土地侵權案件；（二）行政區(qū)域邊界爭議案件；（三）土地違法案件；（四）農村土地承包經(jīng)營權爭議案件；（五）其他不作為土地權屬爭議的案件。
例題：下列情形中，不作為土地權屬爭議案件受理的包括( )。（2006年《土地管理基礎與法規(guī)》試題）
A．土地違法案件
B．權屬界線不清楚
C．行政管轄邊界爭議
D．農村土地承包經(jīng)營權爭議
E．土地的實際面積與批準面積不一致
答案：ACD
解析：法規(guī)考核點。下列案件不作為爭議案件受理：（一）土地侵權案件；（二）行政區(qū)域邊界爭議案件；（三）土地違法案件；（四）農村土地承包經(jīng)營權爭議案件；（五）其他不作為土地權屬爭議的案件。
第十六條 承辦人與爭議案件有利害關系的，應當申請回避；當事人認為承辦人與爭議案件有利害關系的，有權請求該承辦人回避。承辦人是否回避，由受理案件的國土資源行政主管部門決定。
第十七條 承辦人在調查處理土地權屬爭議過程中，可以向有關單位或者個人調查取證。被調查的單位或者個人應當協(xié)助，并如實提供有關證明材料。
第十八條 在調查處理土地權屬爭議過程中，國土資源行政主管部門認為有必要對爭議的土地進行實地調查的，應當通知當事人及有關人員到現(xiàn)場。必要時，可以邀請有關部門派人協(xié)助調查。
第十九條 土地權屬爭議雙方當事人對各自提出的事實和理由負有舉證責任，應當及時向負責調查處理的國土資源行政主管部門提供有關證據(jù)材料。
例題：個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的( )調查處理。
A．市級人民政府
B．市級國土資源行政主管部門
C．縣級人民政府
D．縣級國土資源行政主管部門
答案：D
解析：個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調查處理。
第二十一條 對當事人提供的證據(jù)材料，國土資源行政主管部門應當查證屬實，方可作為認定事實的根據(jù)。
第二十二條 在土地所有權和使用權爭議解決之前，任何一方不得改變土地利用的現(xiàn)狀。
第二十三條 國土資源行政主管部門對受理的爭議案件，應當在查清事實、分清權屬關系的基礎上先行調解，促使當事人以協(xié)商方式達成協(xié)議。
調解應當堅持自愿、合法的原則。
第二十五條 調解書經(jīng)雙方當事人簽名或者蓋章，由承辦人署名并加蓋國土資源行政主管部門的印章后生效。
生效的調解書具有法律效力，是土地登記的依據(jù)。
第二十六條 國土資源行政主管部門應當在調解書生效之日起15日內，依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將調解書送達當事人，并同時抄報上一級國土資源行政主管部門。
第二十七條 調解未達成協(xié)議的，國土資源行政主管理部門應當及時提出調查處理意見，報同級人民政府作出處理決定。
第二十八條 國土資源行政主管部門應當自受理土地權屬爭議之日起6個月內提出調查處理意見。因情況復雜，在規(guī)定時間內不能提出調查處理意見的，經(jīng)該國土資源行政主管部門的主要負責人批準，可以適當延長。
第三十條 國土資源行政主管部門提出調查處理意見后，應當在5個工作日內報送同級人民政府，由人民政府下達處理決定。
國土資源行政主管部門的調查處理意見在報同級人民政府的同時，抄報上一級國土資源行政主管部門。
第三十一條 當事人對人民政府作出的處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
在規(guī)定的時間內，當事人既不申請行政復議，也不提起行政訴訟，處理決定即發(fā)生法律效力。
生效的處理決定是土地登記的依據(jù)。
第三十二條 在土地權屬爭議調查處理過程中，國土資源行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，由其所在單位或者其上級機關依法給予行政處分。
第三十六條 本辦法自2003年3月1日起施行。1995年12月18日原國家土地管理局發(fā)布的《土地權屬爭議處理暫行辦法》同時廢止。
例題：《土地權屬爭議調查處理辦法》規(guī)定，國土資源行政主管部門應當自受理土地權屬爭議之日起( )個月內提出調查處理意見。
A．3
B．6
C．9
D．12
答案：B
解析：國土資源行政主管部門應當自受理土地權屬爭議之日起6個月內提出調查處理意見。