●45、關(guān)鍵詞：全民免費醫(yī)療
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在醞釀了一年之久后，陜西神木縣的《神木縣全民免費醫(yī)療實施辦法(試行)》如期推行。瞬時，神木縣7家定點醫(yī)院床位爆滿，讓看不起病的老百姓蜂擁而至。可以說，這項醫(yī)療保障制度開了國內(nèi)先河，讓全體神木人民真正體會到了“看得起病”的前所未有的實惠，然而也引起了巨大的爭議，人們質(zhì)疑當(dāng)?shù)刎斦芊裰蔚葐栴}。
權(quán)威解讀：
神木醫(yī)改在全國引起強(qiáng)烈反應(yīng)的背后，是普遍存在的“看病難看病貴”的嚴(yán)峻現(xiàn)實，是人們對醫(yī)療資源分配不均衡的極度不滿，是人們對加快醫(yī)療改革的急切渴望。這些情況，卻是不易“淡出”的，只要醫(yī)改沒有按人們所期望的步履持續(xù)推進(jìn)，民怨就會不斷積郁，并“潛伏”著隨時“尋機(jī)”爆發(fā)。這是很值得注意的。
由于“神木醫(yī)改”是一樁正面事件，除了引發(fā)一些諸如財政能否支撐等質(zhì)疑，它基本沒有帶來負(fù)面效應(yīng)，沒給地方政府招惹麻煩，縣領(lǐng)導(dǎo)的“低調(diào)”應(yīng)對也算恰當(dāng)。這也恰恰證明，凡是得民心的事情，哪怕有點“過分”，也會得到民意的支持。
但愿當(dāng)政者不要因為神木醫(yī)改“沒惹麻煩”就忽視它，而是透過神木醫(yī)改引發(fā)的強(qiáng)烈反響進(jìn)一步體察真實的民情，切實加快包括醫(yī)改在內(nèi)的各方面改革的步伐。
●46、關(guān)鍵詞：戶籍新政
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2009年6月17日，上海市公布《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》，規(guī)定在上海居住累計滿7年，可以居住證轉(zhuǎn)上海戶籍。但除了居住累計7年的條件外，還有依法納稅、參加社保、具有一定的專業(yè)知識等其他一些條件。
專家解讀：
上海此次戶籍新政出臺后隨即引發(fā)無數(shù)爭議，反映出的公眾的一些利益訴求，需要通過調(diào)整政府決策作出實質(zhì)性響應(yīng)。盡管戶籍制度的根本性變革阻力甚多，但是社會的發(fā)展對改革發(fā)出了強(qiáng)烈的呼喚，但為了打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)社會發(fā)展的一體化、基本公共服務(wù)的均等化，戶籍制度改革無疑具有很強(qiáng)的現(xiàn)實必要性，必須加快推進(jìn)。一項調(diào)查表明，91.7%的民眾認(rèn)為有必要進(jìn)行戶籍制度改革，距離民意的滿足，政府還有很長的路要走。
●47、關(guān)鍵詞：欺實馬
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2009年5月7日，浙江省杭州市富家子弟胡斌駕駛一輛改裝三菱車超速行駛，在鬧市區(qū)撞死過斑馬線的浙江大學(xué)畢業(yè)生譚卓，但第二天，杭州交警召開新聞發(fā)布會，提及“當(dāng)時車速在70碼” 由此引發(fā)輿論不滿。后證實胡斌確實超速違章駕駛。與70碼諧音的“欺實馬”成為網(wǎng)絡(luò)流行語，該詞取欺負(fù)老實人之意。
此后全國各地不斷爆出富家子弟、高干（子弟）醉駕、超速致人死亡案件，各地開展了一項在全國范圍內(nèi)嚴(yán)查酒后駕車的風(fēng)暴。
專家解讀：
杭州“欺實馬”事件是一樁在媒體和互聯(lián)網(wǎng)上被高倍放大的命案。肇事者的“富家子弟”身份，罔顧他人生命的飆車行為，其同伴冷漠狂妄的表情，加上杭州市警方首次通報稱肇事車速僅約每小時70公里，肇事者未被及時拘留，以及杭州媒體一度集體失聲，讓網(wǎng)民和公眾從悲痛走向集體憤怒。在網(wǎng)上，迅速出現(xiàn)一個流行新詞“欺實馬”，表現(xiàn)出網(wǎng)民對公權(quán)力的公信力的質(zhì)疑和嘲弄；在網(wǎng)下，杭州市民自發(fā)到車禍現(xiàn)場點起蠟燭、獻(xiàn)上菊花，是憑悼更是一種意見的表達(dá)。 在輿論的強(qiáng)大壓力下，杭州市委、市政府和警方的善后處理，使公眾的心理傷害和挫折感得到一定補償。如何解決貧富差距和心理對立，如何維護(hù)司法公正、社會公平與正義，是政府在領(lǐng)導(dǎo)社會發(fā)展中必須首要考慮的問題。
對于眾多的違法駕駛機(jī)動車肇事案件，法院“頂格”判決，卻仍讓人們覺得震懾力不足，這就提示了有關(guān)方面，需要考慮社會發(fā)展的現(xiàn)實情況，在立法上與時俱進(jìn)。我國社會從“自行車時代”逐漸過渡到“汽車時代”，“交通文明”明顯滯后于現(xiàn)實情況的發(fā)展，無論是道德，還是法制，都亟待加強(qiáng)建設(shè)。面對汽車時代頻頻發(fā)生的類似醉酒、超速駕駛導(dǎo)致的事故，解決的根本之道在哪里？既要有立法的跟進(jìn)，又要有道路交通監(jiān)控技術(shù)手段的完備，還需要改變“肇事后再處罰”的傳統(tǒng)處理方式，關(guān)口前移。世界上很多早已進(jìn)入汽車時代的國家，對超速等違法行為有相對完善的法律體系進(jìn)行制約。比如一旦有交通違法記錄，就會影響到個人信用記錄、住房貸款、社會福利等一系列的待遇。有的人甚至因為有交通違法記錄，找工作都被認(rèn)為是“不可信任的人”而處處碰壁，難以獲得“體面”的工作。另一方面，法制再健全，也得靠人來執(zhí)行，關(guān)鍵還要不斷提高司機(jī)、行人、執(zhí)法者共同的“交通文明”素質(zhì)。例如，在一些發(fā)達(dá)國家，司機(jī)大老遠(yuǎn)看到行人，肯定早早停下來，揮手示意請行人先行。形成這樣的交通素養(yǎng)需要法制建設(shè)的不斷完善，也需要所有交通參與者的共同努力。
●48、關(guān)鍵詞：公交安全
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2009年6月5日，成都市區(qū)滿載乘客的9路公交車發(fā)生燃燒，截止6月16日，成都公交車燃燒事件已導(dǎo)致27人遇難(包括3名受傷者)、74人受傷。其中17人屬于危重病人，8人屬于極危重。調(diào)查結(jié)果把這次事故定性為故意放火刑事案件，燒死在車內(nèi)后部的張云良被定為故意放火案的犯罪嫌疑人。但公交車上沒有救生錘也遭到公眾的質(zhì)疑，從而引發(fā)了全社會對公共交通工具安全的強(qiáng)烈關(guān)注。
權(quán)威解讀：
人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室輿情分析師韓長青：
當(dāng)“6?5”成都公交車燃燒慘案被最終認(rèn)定是“人為故意縱火”時，普通百姓的心理恐慌可能是深遠(yuǎn)而長久的。
輿論從成都的公交車燃燒案，關(guān)注全國各城市普遍存在的上下班高峰期過度擁擠、公交車的嚴(yán)重超載運營等問題。駕乘安全檢查制度的紕漏，突發(fā)事故自救設(shè)備的缺失，普通市民應(yīng)對危機(jī)事件能力的疏于演練，以及公共安全監(jiān)管中的責(zé)任不清、權(quán)力不明、追究不嚴(yán)，使網(wǎng)民批評的聲音早已越出城市公交車，指向了地鐵、列車、輪船、電梯、大型游樂場等公共交通工具和公共場所。
楊良化(人民日報《新聞戰(zhàn)線》原總編輯)：
成都“6?5”公交車燃燒事件一是突發(fā)，二是惡性。像這樣一個爆發(fā)于都市街頭、立即被所有渠道傳播的事件，卻在市民驚悚和警醒之余，并沒有誘發(fā)重大不滿和群體事件，一度出現(xiàn)的謠言和猜疑也迅速消退，“6?5”事件平穩(wěn)落幕。
之所以能有效掌控輿論，化險為夷，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對得當(dāng)。三天五場發(fā)布會，體現(xiàn)的一是反應(yīng)迅速，二是公開透明。很多情況下，往往是麻木引發(fā)不滿，拖怠貽誤主動，本來可以講得清的事情、解得開的矛盾，硬是被層層請示、遲遲未決、游疑再三、官僚迂腐而拖得民情不滿、情緒對立。而另一方面，流言止于公開，透明贏得人心，把涉及群眾利益的公眾事件真相原原本本揭示給群眾，換來的恰恰是享有知情權(quán)的民眾的理解、諒解和支持，謠言也就自然失去了市場。
●49、關(guān)鍵詞：城市流動攤販管理
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2008年11月27號，18歲的唐山小伙曹強(qiáng)在北京午門附近散發(fā)小廣告被當(dāng)時執(zhí)勤的城管發(fā)現(xiàn)，在一名城管開車另一名城管跑步的雙向追擊下，曹磊被堵在筒子河半米來高的護(hù)墻邊，哀求未果后，威脅城管不要近前，否則跳下去。一個城管說：‘你不是要跳嗎？有本事你跳??！’聽到這話后，男孩將頭上的帽子一把拽下，縱身跳進(jìn)了筒子河內(nèi)。”曹強(qiáng)喊了聲：“我不會游泳！”便沉了下去。20分鐘后，他的尸體被打撈上來。
標(biāo)準(zhǔn)表述：
城管在管理過程中直接或間接致小販死亡的案件已經(jīng)屢見不鮮，在全國各地均有發(fā)生，比如重慶三城管把小販劉某打死案，但是卻一直沒有相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。從本質(zhì)上說，城管不是執(zhí)法機(jī)關(guān)，不具有執(zhí)法的權(quán)利，更不要說暴力執(zhí)法。我國城管權(quán)力執(zhí)法制度存在重大缺陷，城管隸屬于政府，但又不是編內(nèi)人員，是政府在鉆現(xiàn)行制度的空子。需要加大體制改革，堅持以人為本，變追、趕小販為提供固定的經(jīng)營場所，注意管理的方式、方法等等。
●50、關(guān)鍵詞：慈善 公益
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四川汶川地震后，社會各界向災(zāi)區(qū)踴躍捐款捐物，對地震災(zāi)區(qū)救援和災(zāi)后重建工作給與了極大地物質(zhì)和精神支持。2009年臺灣“莫拉克”風(fēng)災(zāi)又一次激發(fā)了國人捐款做慈善的熱情，短期內(nèi)募集到慈善基金過億。近兩年捐款總額不斷地在刷新著一個有一個的世界紀(jì)錄。但是與某些發(fā)達(dá)國家相比，我國的慈善事業(yè)還是相對落后。
標(biāo)準(zhǔn)表述：
由于政府在計劃經(jīng)濟(jì)時代長期統(tǒng)包社會救濟(jì)和社會福利，造成公民慈善觀念落后，個人主動性慈善捐贈參與率較低。又由于發(fā)展慈善事業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)滯后，慈善事業(yè)的完整法律框架尚未形成，使一些有意從事慈善事業(yè)者只能裹足觀望。同時慈善公益機(jī)構(gòu)發(fā)展剛剛起步，不僅數(shù)量少，而且動員社會資源的能力弱，多數(shù)尚沒有足夠的社會公信力。所以需要加強(qiáng)慈善宣傳，提高慈善事業(yè)的影響力，強(qiáng)化組織引導(dǎo)，建設(shè)推動慈善事業(yè)發(fā)展的主力軍，廣泛募集資金，培育慈善事業(yè)發(fā)展的動力源，規(guī)范資金管理，提高慈善事業(yè)的公信度，積極實施救助，擴(kuò)大慈善事業(yè)的受益面。
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在醞釀了一年之久后，陜西神木縣的《神木縣全民免費醫(yī)療實施辦法(試行)》如期推行。瞬時，神木縣7家定點醫(yī)院床位爆滿，讓看不起病的老百姓蜂擁而至。可以說，這項醫(yī)療保障制度開了國內(nèi)先河，讓全體神木人民真正體會到了“看得起病”的前所未有的實惠，然而也引起了巨大的爭議，人們質(zhì)疑當(dāng)?shù)刎斦芊裰蔚葐栴}。
權(quán)威解讀：
神木醫(yī)改在全國引起強(qiáng)烈反應(yīng)的背后，是普遍存在的“看病難看病貴”的嚴(yán)峻現(xiàn)實，是人們對醫(yī)療資源分配不均衡的極度不滿，是人們對加快醫(yī)療改革的急切渴望。這些情況，卻是不易“淡出”的，只要醫(yī)改沒有按人們所期望的步履持續(xù)推進(jìn)，民怨就會不斷積郁，并“潛伏”著隨時“尋機(jī)”爆發(fā)。這是很值得注意的。
由于“神木醫(yī)改”是一樁正面事件，除了引發(fā)一些諸如財政能否支撐等質(zhì)疑，它基本沒有帶來負(fù)面效應(yīng)，沒給地方政府招惹麻煩，縣領(lǐng)導(dǎo)的“低調(diào)”應(yīng)對也算恰當(dāng)。這也恰恰證明，凡是得民心的事情，哪怕有點“過分”，也會得到民意的支持。
但愿當(dāng)政者不要因為神木醫(yī)改“沒惹麻煩”就忽視它，而是透過神木醫(yī)改引發(fā)的強(qiáng)烈反響進(jìn)一步體察真實的民情，切實加快包括醫(yī)改在內(nèi)的各方面改革的步伐。
●46、關(guān)鍵詞：戶籍新政
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2009年6月17日，上海市公布《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》，規(guī)定在上海居住累計滿7年，可以居住證轉(zhuǎn)上海戶籍。但除了居住累計7年的條件外，還有依法納稅、參加社保、具有一定的專業(yè)知識等其他一些條件。
專家解讀：
上海此次戶籍新政出臺后隨即引發(fā)無數(shù)爭議，反映出的公眾的一些利益訴求，需要通過調(diào)整政府決策作出實質(zhì)性響應(yīng)。盡管戶籍制度的根本性變革阻力甚多，但是社會的發(fā)展對改革發(fā)出了強(qiáng)烈的呼喚，但為了打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)社會發(fā)展的一體化、基本公共服務(wù)的均等化，戶籍制度改革無疑具有很強(qiáng)的現(xiàn)實必要性，必須加快推進(jìn)。一項調(diào)查表明，91.7%的民眾認(rèn)為有必要進(jìn)行戶籍制度改革，距離民意的滿足，政府還有很長的路要走。
●47、關(guān)鍵詞：欺實馬
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2009年5月7日，浙江省杭州市富家子弟胡斌駕駛一輛改裝三菱車超速行駛，在鬧市區(qū)撞死過斑馬線的浙江大學(xué)畢業(yè)生譚卓，但第二天，杭州交警召開新聞發(fā)布會，提及“當(dāng)時車速在70碼” 由此引發(fā)輿論不滿。后證實胡斌確實超速違章駕駛。與70碼諧音的“欺實馬”成為網(wǎng)絡(luò)流行語，該詞取欺負(fù)老實人之意。
此后全國各地不斷爆出富家子弟、高干（子弟）醉駕、超速致人死亡案件，各地開展了一項在全國范圍內(nèi)嚴(yán)查酒后駕車的風(fēng)暴。
專家解讀：
杭州“欺實馬”事件是一樁在媒體和互聯(lián)網(wǎng)上被高倍放大的命案。肇事者的“富家子弟”身份，罔顧他人生命的飆車行為，其同伴冷漠狂妄的表情，加上杭州市警方首次通報稱肇事車速僅約每小時70公里，肇事者未被及時拘留，以及杭州媒體一度集體失聲，讓網(wǎng)民和公眾從悲痛走向集體憤怒。在網(wǎng)上，迅速出現(xiàn)一個流行新詞“欺實馬”，表現(xiàn)出網(wǎng)民對公權(quán)力的公信力的質(zhì)疑和嘲弄；在網(wǎng)下，杭州市民自發(fā)到車禍現(xiàn)場點起蠟燭、獻(xiàn)上菊花，是憑悼更是一種意見的表達(dá)。 在輿論的強(qiáng)大壓力下，杭州市委、市政府和警方的善后處理，使公眾的心理傷害和挫折感得到一定補償。如何解決貧富差距和心理對立，如何維護(hù)司法公正、社會公平與正義，是政府在領(lǐng)導(dǎo)社會發(fā)展中必須首要考慮的問題。
對于眾多的違法駕駛機(jī)動車肇事案件，法院“頂格”判決，卻仍讓人們覺得震懾力不足，這就提示了有關(guān)方面，需要考慮社會發(fā)展的現(xiàn)實情況，在立法上與時俱進(jìn)。我國社會從“自行車時代”逐漸過渡到“汽車時代”，“交通文明”明顯滯后于現(xiàn)實情況的發(fā)展，無論是道德，還是法制，都亟待加強(qiáng)建設(shè)。面對汽車時代頻頻發(fā)生的類似醉酒、超速駕駛導(dǎo)致的事故，解決的根本之道在哪里？既要有立法的跟進(jìn)，又要有道路交通監(jiān)控技術(shù)手段的完備，還需要改變“肇事后再處罰”的傳統(tǒng)處理方式，關(guān)口前移。世界上很多早已進(jìn)入汽車時代的國家，對超速等違法行為有相對完善的法律體系進(jìn)行制約。比如一旦有交通違法記錄，就會影響到個人信用記錄、住房貸款、社會福利等一系列的待遇。有的人甚至因為有交通違法記錄，找工作都被認(rèn)為是“不可信任的人”而處處碰壁，難以獲得“體面”的工作。另一方面，法制再健全，也得靠人來執(zhí)行，關(guān)鍵還要不斷提高司機(jī)、行人、執(zhí)法者共同的“交通文明”素質(zhì)。例如，在一些發(fā)達(dá)國家，司機(jī)大老遠(yuǎn)看到行人，肯定早早停下來，揮手示意請行人先行。形成這樣的交通素養(yǎng)需要法制建設(shè)的不斷完善，也需要所有交通參與者的共同努力。
●48、關(guān)鍵詞：公交安全
背景鏈接：
2009年6月5日，成都市區(qū)滿載乘客的9路公交車發(fā)生燃燒，截止6月16日，成都公交車燃燒事件已導(dǎo)致27人遇難(包括3名受傷者)、74人受傷。其中17人屬于危重病人，8人屬于極危重。調(diào)查結(jié)果把這次事故定性為故意放火刑事案件，燒死在車內(nèi)后部的張云良被定為故意放火案的犯罪嫌疑人。但公交車上沒有救生錘也遭到公眾的質(zhì)疑，從而引發(fā)了全社會對公共交通工具安全的強(qiáng)烈關(guān)注。
權(quán)威解讀：
人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室輿情分析師韓長青：
當(dāng)“6?5”成都公交車燃燒慘案被最終認(rèn)定是“人為故意縱火”時，普通百姓的心理恐慌可能是深遠(yuǎn)而長久的。
輿論從成都的公交車燃燒案，關(guān)注全國各城市普遍存在的上下班高峰期過度擁擠、公交車的嚴(yán)重超載運營等問題。駕乘安全檢查制度的紕漏，突發(fā)事故自救設(shè)備的缺失，普通市民應(yīng)對危機(jī)事件能力的疏于演練，以及公共安全監(jiān)管中的責(zé)任不清、權(quán)力不明、追究不嚴(yán)，使網(wǎng)民批評的聲音早已越出城市公交車，指向了地鐵、列車、輪船、電梯、大型游樂場等公共交通工具和公共場所。
楊良化(人民日報《新聞戰(zhàn)線》原總編輯)：
成都“6?5”公交車燃燒事件一是突發(fā)，二是惡性。像這樣一個爆發(fā)于都市街頭、立即被所有渠道傳播的事件，卻在市民驚悚和警醒之余，并沒有誘發(fā)重大不滿和群體事件，一度出現(xiàn)的謠言和猜疑也迅速消退，“6?5”事件平穩(wěn)落幕。
之所以能有效掌控輿論，化險為夷，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對得當(dāng)。三天五場發(fā)布會，體現(xiàn)的一是反應(yīng)迅速，二是公開透明。很多情況下，往往是麻木引發(fā)不滿，拖怠貽誤主動，本來可以講得清的事情、解得開的矛盾，硬是被層層請示、遲遲未決、游疑再三、官僚迂腐而拖得民情不滿、情緒對立。而另一方面，流言止于公開，透明贏得人心，把涉及群眾利益的公眾事件真相原原本本揭示給群眾，換來的恰恰是享有知情權(quán)的民眾的理解、諒解和支持，謠言也就自然失去了市場。
●49、關(guān)鍵詞：城市流動攤販管理
背景鏈接：
2008年11月27號，18歲的唐山小伙曹強(qiáng)在北京午門附近散發(fā)小廣告被當(dāng)時執(zhí)勤的城管發(fā)現(xiàn)，在一名城管開車另一名城管跑步的雙向追擊下，曹磊被堵在筒子河半米來高的護(hù)墻邊，哀求未果后，威脅城管不要近前，否則跳下去。一個城管說：‘你不是要跳嗎？有本事你跳??！’聽到這話后，男孩將頭上的帽子一把拽下，縱身跳進(jìn)了筒子河內(nèi)。”曹強(qiáng)喊了聲：“我不會游泳！”便沉了下去。20分鐘后，他的尸體被打撈上來。
標(biāo)準(zhǔn)表述：
城管在管理過程中直接或間接致小販死亡的案件已經(jīng)屢見不鮮，在全國各地均有發(fā)生，比如重慶三城管把小販劉某打死案，但是卻一直沒有相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。從本質(zhì)上說，城管不是執(zhí)法機(jī)關(guān)，不具有執(zhí)法的權(quán)利，更不要說暴力執(zhí)法。我國城管權(quán)力執(zhí)法制度存在重大缺陷，城管隸屬于政府，但又不是編內(nèi)人員，是政府在鉆現(xiàn)行制度的空子。需要加大體制改革，堅持以人為本，變追、趕小販為提供固定的經(jīng)營場所，注意管理的方式、方法等等。
●50、關(guān)鍵詞：慈善 公益
背景鏈接：
四川汶川地震后，社會各界向災(zāi)區(qū)踴躍捐款捐物，對地震災(zāi)區(qū)救援和災(zāi)后重建工作給與了極大地物質(zhì)和精神支持。2009年臺灣“莫拉克”風(fēng)災(zāi)又一次激發(fā)了國人捐款做慈善的熱情，短期內(nèi)募集到慈善基金過億。近兩年捐款總額不斷地在刷新著一個有一個的世界紀(jì)錄。但是與某些發(fā)達(dá)國家相比，我國的慈善事業(yè)還是相對落后。
標(biāo)準(zhǔn)表述：
由于政府在計劃經(jīng)濟(jì)時代長期統(tǒng)包社會救濟(jì)和社會福利，造成公民慈善觀念落后，個人主動性慈善捐贈參與率較低。又由于發(fā)展慈善事業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)滯后，慈善事業(yè)的完整法律框架尚未形成，使一些有意從事慈善事業(yè)者只能裹足觀望。同時慈善公益機(jī)構(gòu)發(fā)展剛剛起步，不僅數(shù)量少，而且動員社會資源的能力弱，多數(shù)尚沒有足夠的社會公信力。所以需要加強(qiáng)慈善宣傳，提高慈善事業(yè)的影響力，強(qiáng)化組織引導(dǎo)，建設(shè)推動慈善事業(yè)發(fā)展的主力軍，廣泛募集資金，培育慈善事業(yè)發(fā)展的動力源，規(guī)范資金管理，提高慈善事業(yè)的公信度，積極實施救助，擴(kuò)大慈善事業(yè)的受益面。