職業(yè)法規(guī)分論
2．1、城市規(guī)劃法
（一）城市規(guī)劃法的效力范圍
（1）時間效力。我國《城市規(guī)劃法》自1990年4月1日起施行。
（2）空間效力。《城市規(guī)劃法》適用于制定和實施城市規(guī)劃和在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設活動的各種法律關系的主體。
（二）城市規(guī)劃的制定和審批
城市規(guī)劃一般分為：總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行。
城市總體規(guī)劃應當包括：城市的性質、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模，城市主要建設標準和定額指標，城市建設用地布局、功能分區(qū)和各項建設的總體部署，城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)，各項專業(yè)規(guī)劃，近期建設規(guī)劃。設市城市和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應當包括市或者縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
城市詳細規(guī)劃應當包括：規(guī)劃地段各項建設的具體用地范圍，建筑密度和高度等控制指標，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。
2．2、環(huán)境保護法
（一）環(huán)境保護法的體系
我國環(huán)境保護法的體系主要由六大部分組成。這六大部分是：我國《憲法》中有關環(huán)境保護的主要條款、環(huán)境保護基本法、環(huán)境要素保護法、環(huán)境污染分類防治法、特殊區(qū)域環(huán)境保護法、有毒有害物質污染控制法。
環(huán)境保護基本法即1989年12月26日通過并施行的《中華人民共和國環(huán)境保護法》。
環(huán)境要素保護法包括：水法、森林法、草原法、漁業(yè)法、礦產資源法、野生動物保護法等。
環(huán)境污染分類防治法包括：大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護法、噪聲污染防治法等。
特殊區(qū)域環(huán)境保護法包括：自然保護區(qū)條例、風景名勝區(qū)管理條例、森林公園管理辦法、文物保護法等。
有毒有害物質污染控制法包括：固體廢物污染環(huán)境防治法、放射環(huán)境管理辦法、農藥安全使用標準等
（二）建設項目環(huán)境影響評價制度，
（1）建設項目環(huán)境保護分類管理。國家根據建設項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設項目的環(huán)境保護實行分類管理：（i）建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價；（ii）建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價；（iii）建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。建設項目環(huán)境保護分類管理名錄，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制訂并公布。
（2）“一書二表”的主要內容。
環(huán)境影響報告書、建設項目環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表的主要內容。
（3）報批與審批。
（i）報批。建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。
（ii）審批權限。國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表：
第一，核設施、工程等特殊性質的建設項目；
第二，跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目；
第三，國務院審批的或者國務院授權有關部門審批的建設項目。
上述情形以外的有關審批權限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。建設項目造成跨行政區(qū)域環(huán)境影響，有關環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響評價結論有爭議的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表由共同上一級環(huán)境保護行政主管部門審批。
（iii）審批程序。建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表，由建設單位報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應當經行業(yè)主管部門預審后，報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。環(huán)境保護行政主管部門應當自收到建設項目環(huán)境影響報告書之日起60日內，收到環(huán)境影響報告表之日起30日內、收到環(huán)境影響登記表之日起15日內，分別作出審批決定并書面通知建設單位。建設項目環(huán)境影響文件經批準后，建設項目的性質、規(guī)模、地點或者采用的生產工藝發(fā)生重大變化的，建設單位應當重新報批建設項目環(huán)境影響文件。建設項目環(huán)境影響文件自批準之日起滿5年，建設項目方才開工建設的，其環(huán)境影響文件應當報原審批機關重新審核。原審批機關應當自收到建設項目環(huán)境影響文件之日起10日內，將審核意見書面通知建設單位；逾期未通知的，視為審核同意。
2．1、城市規(guī)劃法
（一）城市規(guī)劃法的效力范圍
（1）時間效力。我國《城市規(guī)劃法》自1990年4月1日起施行。
（2）空間效力。《城市規(guī)劃法》適用于制定和實施城市規(guī)劃和在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設活動的各種法律關系的主體。
（二）城市規(guī)劃的制定和審批
城市規(guī)劃一般分為：總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行。
城市總體規(guī)劃應當包括：城市的性質、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模，城市主要建設標準和定額指標，城市建設用地布局、功能分區(qū)和各項建設的總體部署，城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)，各項專業(yè)規(guī)劃，近期建設規(guī)劃。設市城市和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應當包括市或者縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
城市詳細規(guī)劃應當包括：規(guī)劃地段各項建設的具體用地范圍，建筑密度和高度等控制指標，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。
2．2、環(huán)境保護法
（一）環(huán)境保護法的體系
我國環(huán)境保護法的體系主要由六大部分組成。這六大部分是：我國《憲法》中有關環(huán)境保護的主要條款、環(huán)境保護基本法、環(huán)境要素保護法、環(huán)境污染分類防治法、特殊區(qū)域環(huán)境保護法、有毒有害物質污染控制法。
環(huán)境保護基本法即1989年12月26日通過并施行的《中華人民共和國環(huán)境保護法》。
環(huán)境要素保護法包括：水法、森林法、草原法、漁業(yè)法、礦產資源法、野生動物保護法等。
環(huán)境污染分類防治法包括：大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護法、噪聲污染防治法等。
特殊區(qū)域環(huán)境保護法包括：自然保護區(qū)條例、風景名勝區(qū)管理條例、森林公園管理辦法、文物保護法等。
有毒有害物質污染控制法包括：固體廢物污染環(huán)境防治法、放射環(huán)境管理辦法、農藥安全使用標準等
（二）建設項目環(huán)境影響評價制度，
（1）建設項目環(huán)境保護分類管理。國家根據建設項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設項目的環(huán)境保護實行分類管理：（i）建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價；（ii）建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價；（iii）建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。建設項目環(huán)境保護分類管理名錄，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制訂并公布。
（2）“一書二表”的主要內容。
環(huán)境影響報告書、建設項目環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表的主要內容。
（3）報批與審批。
（i）報批。建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。
（ii）審批權限。國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表：
第一，核設施、工程等特殊性質的建設項目；
第二，跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目；
第三，國務院審批的或者國務院授權有關部門審批的建設項目。
上述情形以外的有關審批權限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。建設項目造成跨行政區(qū)域環(huán)境影響，有關環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響評價結論有爭議的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表由共同上一級環(huán)境保護行政主管部門審批。
（iii）審批程序。建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表，由建設單位報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應當經行業(yè)主管部門預審后，報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。環(huán)境保護行政主管部門應當自收到建設項目環(huán)境影響報告書之日起60日內，收到環(huán)境影響報告表之日起30日內、收到環(huán)境影響登記表之日起15日內，分別作出審批決定并書面通知建設單位。建設項目環(huán)境影響文件經批準后，建設項目的性質、規(guī)模、地點或者采用的生產工藝發(fā)生重大變化的，建設單位應當重新報批建設項目環(huán)境影響文件。建設項目環(huán)境影響文件自批準之日起滿5年，建設項目方才開工建設的，其環(huán)境影響文件應當報原審批機關重新審核。原審批機關應當自收到建設項目環(huán)境影響文件之日起10日內，將審核意見書面通知建設單位；逾期未通知的，視為審核同意。