(1)施工安全管理的內(nèi)容
施工安全是指施工過程處于避免人身傷害及其他不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。其中不可接受的損害風(fēng)險通常是指：超出了法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，超出了企業(yè)施工安全的方針目標要求，超出了人們普遍接受(通常是隱含)的要求。工程建設(shè)項目的施工安全管理內(nèi)容主要圍繞五大常見傷害，即：坍塌，觸電，高處墜落，物體打擊和機械傷害等展開實施。
(2)施工安全管理的方針
施工安全管理的目的是為了安全生產(chǎn)，因此施工安全管理的方針也應(yīng)符合國家安全管理的方針，即“安全第一，預(yù)防為主”。
1)安全第一。安全是為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須保證人身安全，充分體現(xiàn)了“以人為本”的理念。
2)預(yù)防為主。預(yù)防為主是實現(xiàn)“安全第一”的重要手段和實施安全控制的基本思想，采取正確的措施和系統(tǒng)的方法進行安全控制，盡量把事故消滅在萌芽狀態(tài)。中 華 考 試 網(wǎng)
*(3)安全管理的目標
安全管理的目標是保證人員健康安全和財產(chǎn)免受損失，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)防。具體包括：
1)減少或消除人的不安全行為的目標；
2)減少或消除設(shè)備、材料的不安全狀態(tài)的目標；
3)作業(yè)現(xiàn)場安全控制的目標。
(4)施工安全控制的特點
1)控制面廣。建設(shè)工程規(guī)模較大，工藝復(fù)雜、工序多，流動作業(yè)多、高處作業(yè)多、作業(yè)位置多變，安全控制工作涉及范圍面廣。
2)控制的動態(tài)性。由建設(shè)工程項目的單件性和分散性所決定，安全控制隨著施工進展必須持續(xù)動態(tài)的實施。中華考試網(wǎng)(www．Examw。com)
3)控制系統(tǒng)的交叉性。建設(shè)工程項目受自然環(huán)境和社會環(huán)境影響很大，需要把工程系統(tǒng)及社會系統(tǒng)結(jié)合起來實施系統(tǒng)性的安全控制。
4)控制的嚴謹性。安全狀態(tài)具有觸發(fā)性，其控制措施必須嚴謹，否則風(fēng)險極大。
*(5)施工安全控制的基本要求
1)只有取得安全行政主管部門頒發(fā)的《安全施工許可證》以后才可以開工。
2)施工單位必須持有《施工企業(yè)安全資格審查認可證》。
3)各類人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格才能上崗。
4)所有新員工必須經(jīng)過進廠、進車間和進班組的三級安全教育。
5)特殊工種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證，并確保證書有效。
6)對查出的安全隱患要做到定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人。
7)必須把好安全生產(chǎn)“六關(guān)”，即措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護關(guān)、檢查關(guān)、改進關(guān)。
8)施工現(xiàn)場所有安全設(shè)施應(yīng)確保齊全，并符合國家及地方有關(guān)規(guī)定。
9)施工機械必須經(jīng)過安全檢查驗收，合格后方可使用。
(6)施工安全管理的程序
1)識別危險源，實施風(fēng)險評價。針對施工過程的特點，持續(xù)的識別危險源，進行風(fēng)險評價，確定不可接收風(fēng)險，并實施管理的優(yōu)先排序。
2)確定項目的安全管理目標。按“目標管理”方法在以項目經(jīng)理為首的項目管理系統(tǒng)內(nèi)進行分解，從而確定每個崗位的安全目標，實現(xiàn)全員的安全責(zé)任制。
3)編制項目安全技術(shù)措施計劃(或施工安全方案)。編制項目安全措施計劃是指對施工過程中的危險源，用技術(shù)和管理手段加以消除和控制。并用文件化的方式表示。編制項目安全技術(shù)措施計劃是進行工程項目安全控制的指導(dǎo)性文件，應(yīng)該與施工設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計和施工方案等結(jié)合起來實施。
4)施工安全技術(shù)措施計劃的落實和實施。應(yīng)按照表3-24要求實施施工安全措施計劃，以減少相應(yīng)的安全風(fēng)險程度。
表3-24施工安全技術(shù)措施計劃的實施
序號
方法
內(nèi)容
1
安全施工責(zé)任制
在企業(yè)所規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，各個部門、各類人員對安全施工應(yīng)負責(zé)任的制度，是施工安全技術(shù)措施計劃的基礎(chǔ)內(nèi)容
2
安全教育
①開展安全生產(chǎn)的宣傳教育；②把安全知識、安全技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等作為安全教育的主要內(nèi)容；③建立經(jīng)常性的安全教育核制度，要保存相應(yīng)的考核證據(jù)；④電工、電焊工、架子工、司爐工、爆破工、機操工、起重工、機械司機、機動車輛司機等特殊工種工人，除一般安全教育外，還要經(jīng)過專業(yè)安全技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證后，方可上崗；⑤采用新技術(shù)、新藝工、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時，也要進行安全教育，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員不得上崗操作。
3
安全技術(shù)交底
①施工現(xiàn)場必須實行逐級安全技術(shù)交底制度，直至交底到班組全體作業(yè)人員；②技術(shù)交底必須具體、明確，可操作性強；③技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)針對分部分項工程施工中給作業(yè)人員帶來的潛在危害和存在問題；④應(yīng)優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施；⑤應(yīng)將施工風(fēng)險、施工方法、施工程序、安全技術(shù)措施(包括應(yīng)急措施)等向工長、班組長進行詳細交底；⑥及時向由多個作業(yè)隊和多工種進行交叉施工的作業(yè)隊伍進行書面交底；⑦保存書面安全技術(shù)交底簽字記錄。
①明確工程項目的施工作業(yè)特點和危險源；②針對危險源的具體預(yù)防措施；③應(yīng)注意的相關(guān)溝通事項；④相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標準；⑤發(fā)生事故應(yīng)及時采取的應(yīng)急措施。
5)應(yīng)急準備與響應(yīng)。施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)負責(zé)識別各種緊急情況，編制應(yīng)急響應(yīng)措施計劃，準備相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)資源，發(fā)生安全事故時應(yīng)及時進行應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)措施應(yīng)有機地與施工安全措施相結(jié)合，以盡可能減少相應(yīng)的事故影響和損失。特別應(yīng)該注意防止在應(yīng)急響應(yīng)活動中可能發(fā)生的次生傷害。
6)施工安全檢查。施工項目安全檢查的目的是為了消除安全隱患、防止事故、改善防護條件及提高員工安全意識，是安全管理工作的一項重要內(nèi)容。
①安全檢查的類型。安全檢查可以分為日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和不定期檢查。
②安全檢查的主要內(nèi)容。施工現(xiàn)場安全檢查的重點是違章指揮和違章作業(yè)，做到主動測量，實施風(fēng)險預(yù)防。安全檢查的主要內(nèi)容見表3-25表3-25安全檢查的主要內(nèi)容
序號
類型
內(nèi)容
1
意識檢查
檢查企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工對安全施工工作的認識
2
過程檢查
檢查工程的安全生產(chǎn)管理過程是否有效，包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計劃、安全組織機構(gòu)、安全保證措施、安全技術(shù)交底、安全教育、持證上崗、安全設(shè)施、安全標識、操作規(guī)程、違規(guī)行為、安全記錄等
3
隱患檢查
檢查施工現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)、文明施工的要求
4
整改檢查
檢查對過去提出問題的整改情況
5
事故檢查
檢查對安全事故的處理是否達到查明事故原因、明確責(zé)任，并對責(zé)任者作出處理，明確和落實整改措施等要求。同時還應(yīng)檢查對傷亡事故是否及時報告、認真調(diào)查、嚴肅處理。
7)建設(shè)工程職業(yè)健康安全事故的分類和處理。
①建設(shè)工程職業(yè)健康安全事故的分類。職業(yè)健康安全事故分兩大類型，即職業(yè)傷害事故與職業(yè)病，如表3-26所示。
表3-26職業(yè)健康安全事故的分類
類型
分類依據(jù)
類型
職業(yè)傷害事故
按照事故發(fā)生的原因
按照我國《企業(yè)傷亡事故分類》，職業(yè)傷害事故分為20類：物體打擊，車輛傷害，機械傷害，起重傷害，觸電，淹溺，灼燙，火災(zāi)，高處墜落，坍塌，冒頂穿幫，透水，放炮，火藥爆炸，瓦斯爆炸，鍋爐爆炸，容器焊炸，其他爆炸，中毒和窒息，其他傷害。
職業(yè)傷害事故
按事故后果的嚴重程度
輕傷事故：輕度損傷，休息1—105個工作日；
重傷事故：器官、功能等嚴重損傷，損失105個工作日以上的失能傷害；
死亡事故：死亡1—2人；
重大傷亡事故：死亡3人以上(含3人)；
特大傷亡事故：死亡10人以上(含10人)；
急性中毒事故：生產(chǎn)性毒物中毒事故，發(fā)病快，一般不超過1個工作日
職業(yè)病
《職業(yè)病目錄)列出的法定職業(yè)病為10大類共115種：塵肺，職業(yè)性放射疾病，職業(yè)中毒，物理因素所致職業(yè)病，生物因素所致職業(yè)病，職業(yè)性皮膚病，職業(yè)性眼病，職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病，職業(yè)性腫瘤，其他職業(yè)病。
②建設(shè)工程職業(yè)健康安全事故的處理。施工安全事故處理的原則：事故原因不清楚不放過；事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過；安全事故調(diào)查沒完成不放過；沒有制定防范措施不放過。
施工安全事故處理的程序：施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當按照國家有關(guān)事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)同時向特種安全監(jiān)督部門報告。實行總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負責(zé)上報事故。接到報告的部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。有關(guān)部門和單位根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度和影響大小按照規(guī)定組成調(diào)查組實施調(diào)查，調(diào)查的結(jié)果應(yīng)該形成書面報告并按規(guī)定上報、公布。
施工安全是指施工過程處于避免人身傷害及其他不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。其中不可接受的損害風(fēng)險通常是指：超出了法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，超出了企業(yè)施工安全的方針目標要求，超出了人們普遍接受(通常是隱含)的要求。工程建設(shè)項目的施工安全管理內(nèi)容主要圍繞五大常見傷害，即：坍塌，觸電，高處墜落，物體打擊和機械傷害等展開實施。
(2)施工安全管理的方針
施工安全管理的目的是為了安全生產(chǎn)，因此施工安全管理的方針也應(yīng)符合國家安全管理的方針，即“安全第一，預(yù)防為主”。
1)安全第一。安全是為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須保證人身安全，充分體現(xiàn)了“以人為本”的理念。
2)預(yù)防為主。預(yù)防為主是實現(xiàn)“安全第一”的重要手段和實施安全控制的基本思想，采取正確的措施和系統(tǒng)的方法進行安全控制，盡量把事故消滅在萌芽狀態(tài)。中 華 考 試 網(wǎng)
*(3)安全管理的目標
安全管理的目標是保證人員健康安全和財產(chǎn)免受損失，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)防。具體包括：
1)減少或消除人的不安全行為的目標；
2)減少或消除設(shè)備、材料的不安全狀態(tài)的目標；
3)作業(yè)現(xiàn)場安全控制的目標。
(4)施工安全控制的特點
1)控制面廣。建設(shè)工程規(guī)模較大，工藝復(fù)雜、工序多，流動作業(yè)多、高處作業(yè)多、作業(yè)位置多變，安全控制工作涉及范圍面廣。
2)控制的動態(tài)性。由建設(shè)工程項目的單件性和分散性所決定，安全控制隨著施工進展必須持續(xù)動態(tài)的實施。中華考試網(wǎng)(www．Examw。com)
3)控制系統(tǒng)的交叉性。建設(shè)工程項目受自然環(huán)境和社會環(huán)境影響很大，需要把工程系統(tǒng)及社會系統(tǒng)結(jié)合起來實施系統(tǒng)性的安全控制。
4)控制的嚴謹性。安全狀態(tài)具有觸發(fā)性，其控制措施必須嚴謹，否則風(fēng)險極大。
*(5)施工安全控制的基本要求
1)只有取得安全行政主管部門頒發(fā)的《安全施工許可證》以后才可以開工。
2)施工單位必須持有《施工企業(yè)安全資格審查認可證》。
3)各類人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格才能上崗。
4)所有新員工必須經(jīng)過進廠、進車間和進班組的三級安全教育。
5)特殊工種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證，并確保證書有效。
6)對查出的安全隱患要做到定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人。
7)必須把好安全生產(chǎn)“六關(guān)”，即措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護關(guān)、檢查關(guān)、改進關(guān)。
8)施工現(xiàn)場所有安全設(shè)施應(yīng)確保齊全，并符合國家及地方有關(guān)規(guī)定。
9)施工機械必須經(jīng)過安全檢查驗收，合格后方可使用。
(6)施工安全管理的程序
1)識別危險源，實施風(fēng)險評價。針對施工過程的特點，持續(xù)的識別危險源，進行風(fēng)險評價，確定不可接收風(fēng)險，并實施管理的優(yōu)先排序。
2)確定項目的安全管理目標。按“目標管理”方法在以項目經(jīng)理為首的項目管理系統(tǒng)內(nèi)進行分解，從而確定每個崗位的安全目標，實現(xiàn)全員的安全責(zé)任制。
3)編制項目安全技術(shù)措施計劃(或施工安全方案)。編制項目安全措施計劃是指對施工過程中的危險源，用技術(shù)和管理手段加以消除和控制。并用文件化的方式表示。編制項目安全技術(shù)措施計劃是進行工程項目安全控制的指導(dǎo)性文件，應(yīng)該與施工設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計和施工方案等結(jié)合起來實施。
4)施工安全技術(shù)措施計劃的落實和實施。應(yīng)按照表3-24要求實施施工安全措施計劃，以減少相應(yīng)的安全風(fēng)險程度。
表3-24施工安全技術(shù)措施計劃的實施
序號
方法
內(nèi)容
1
安全施工責(zé)任制
在企業(yè)所規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，各個部門、各類人員對安全施工應(yīng)負責(zé)任的制度，是施工安全技術(shù)措施計劃的基礎(chǔ)內(nèi)容
2
安全教育
①開展安全生產(chǎn)的宣傳教育；②把安全知識、安全技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等作為安全教育的主要內(nèi)容；③建立經(jīng)常性的安全教育核制度，要保存相應(yīng)的考核證據(jù)；④電工、電焊工、架子工、司爐工、爆破工、機操工、起重工、機械司機、機動車輛司機等特殊工種工人，除一般安全教育外，還要經(jīng)過專業(yè)安全技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證后，方可上崗；⑤采用新技術(shù)、新藝工、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時，也要進行安全教育，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員不得上崗操作。
3
安全技術(shù)交底
①施工現(xiàn)場必須實行逐級安全技術(shù)交底制度，直至交底到班組全體作業(yè)人員；②技術(shù)交底必須具體、明確，可操作性強；③技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)針對分部分項工程施工中給作業(yè)人員帶來的潛在危害和存在問題；④應(yīng)優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施；⑤應(yīng)將施工風(fēng)險、施工方法、施工程序、安全技術(shù)措施(包括應(yīng)急措施)等向工長、班組長進行詳細交底；⑥及時向由多個作業(yè)隊和多工種進行交叉施工的作業(yè)隊伍進行書面交底；⑦保存書面安全技術(shù)交底簽字記錄。
①明確工程項目的施工作業(yè)特點和危險源；②針對危險源的具體預(yù)防措施；③應(yīng)注意的相關(guān)溝通事項；④相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標準；⑤發(fā)生事故應(yīng)及時采取的應(yīng)急措施。
5)應(yīng)急準備與響應(yīng)。施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)負責(zé)識別各種緊急情況，編制應(yīng)急響應(yīng)措施計劃，準備相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)資源，發(fā)生安全事故時應(yīng)及時進行應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)措施應(yīng)有機地與施工安全措施相結(jié)合，以盡可能減少相應(yīng)的事故影響和損失。特別應(yīng)該注意防止在應(yīng)急響應(yīng)活動中可能發(fā)生的次生傷害。
6)施工安全檢查。施工項目安全檢查的目的是為了消除安全隱患、防止事故、改善防護條件及提高員工安全意識，是安全管理工作的一項重要內(nèi)容。
①安全檢查的類型。安全檢查可以分為日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和不定期檢查。
②安全檢查的主要內(nèi)容。施工現(xiàn)場安全檢查的重點是違章指揮和違章作業(yè)，做到主動測量，實施風(fēng)險預(yù)防。安全檢查的主要內(nèi)容見表3-25表3-25安全檢查的主要內(nèi)容
序號
類型
內(nèi)容
1
意識檢查
檢查企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工對安全施工工作的認識
2
過程檢查
檢查工程的安全生產(chǎn)管理過程是否有效，包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計劃、安全組織機構(gòu)、安全保證措施、安全技術(shù)交底、安全教育、持證上崗、安全設(shè)施、安全標識、操作規(guī)程、違規(guī)行為、安全記錄等
3
隱患檢查
檢查施工現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)、文明施工的要求
4
整改檢查
檢查對過去提出問題的整改情況
5
事故檢查
檢查對安全事故的處理是否達到查明事故原因、明確責(zé)任，并對責(zé)任者作出處理，明確和落實整改措施等要求。同時還應(yīng)檢查對傷亡事故是否及時報告、認真調(diào)查、嚴肅處理。
7)建設(shè)工程職業(yè)健康安全事故的分類和處理。
①建設(shè)工程職業(yè)健康安全事故的分類。職業(yè)健康安全事故分兩大類型，即職業(yè)傷害事故與職業(yè)病，如表3-26所示。
表3-26職業(yè)健康安全事故的分類
類型
分類依據(jù)
類型
職業(yè)傷害事故
按照事故發(fā)生的原因
按照我國《企業(yè)傷亡事故分類》，職業(yè)傷害事故分為20類：物體打擊，車輛傷害，機械傷害，起重傷害，觸電，淹溺，灼燙，火災(zāi)，高處墜落，坍塌，冒頂穿幫，透水，放炮，火藥爆炸，瓦斯爆炸，鍋爐爆炸，容器焊炸，其他爆炸，中毒和窒息，其他傷害。
職業(yè)傷害事故
按事故后果的嚴重程度
輕傷事故：輕度損傷，休息1—105個工作日；
重傷事故：器官、功能等嚴重損傷，損失105個工作日以上的失能傷害；
死亡事故：死亡1—2人；
重大傷亡事故：死亡3人以上(含3人)；
特大傷亡事故：死亡10人以上(含10人)；
急性中毒事故：生產(chǎn)性毒物中毒事故，發(fā)病快，一般不超過1個工作日
職業(yè)病
《職業(yè)病目錄)列出的法定職業(yè)病為10大類共115種：塵肺，職業(yè)性放射疾病，職業(yè)中毒，物理因素所致職業(yè)病，生物因素所致職業(yè)病，職業(yè)性皮膚病，職業(yè)性眼病，職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病，職業(yè)性腫瘤，其他職業(yè)病。
②建設(shè)工程職業(yè)健康安全事故的處理。施工安全事故處理的原則：事故原因不清楚不放過；事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過；安全事故調(diào)查沒完成不放過；沒有制定防范措施不放過。
施工安全事故處理的程序：施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當按照國家有關(guān)事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)同時向特種安全監(jiān)督部門報告。實行總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負責(zé)上報事故。接到報告的部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。有關(guān)部門和單位根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度和影響大小按照規(guī)定組成調(diào)查組實施調(diào)查，調(diào)查的結(jié)果應(yīng)該形成書面報告并按規(guī)定上報、公布。