《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“加快發(fā)展繼續(xù)教育”、“搭建終身學習立交橋，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發(fā)展需要”、“健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學，改革和完善高等教育自學考試制度。建立繼續(xù)教育學分積累和轉換制度，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接”等。在《綱要》的指引下，高等教育自學考試的改革完善與發(fā)展，將在下一個10年達到一個更高的水平。
對話人：教育部考試中心主任 戴家干
記者：高等教育自學考試制度已經走過30年的歷程，那么，三十年的經驗對社會的大貢獻是什么？有人認為自學考試制度要改革您怎么看？
戴家干：30年前，北京市先行試點高等教育自學考試制度，隨之在全國普遍試點成功。截至2010年底，全國累計在籍考生5500多萬人，2.1億多人次參加了高等教育自學考試，培養(yǎng)本?？飘厴I(yè)生980多萬人，相當于130所萬人規(guī)模的大學20年畢業(yè)生的總量。另外，有5000多萬人次參加了非學歷教育證書考試，2000多萬人獲得各種證書。許多自考生已經成為各行各業(yè)的骨干力量。
高等教育自學考試制度是在小平同志的思想理論指導下建立起來的。高等教育自學考試制度的建立，不僅凝聚了黨和國家領導人、教育家和自考工作者的集體智慧、膽識和心血，更顯現(xiàn)了中華民族積極向上、勤奮好學的優(yōu)良傳統(tǒng)和核心價值觀，是中國特色社會主義教育制度的創(chuàng)新。
30年來，高等教育自學考試以質量求生存，以創(chuàng)新求發(fā)展，嚴格把握國家考試標準，在國際國內贏得了良好的社會聲譽，在推進學習型社會建設、促進教育公平、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，成為構建終身教育體系，建設全民學習、終身學習的學習型社會的重要組成部分。
記者：在紀念高等教育自學考試制度建立30周年之際，您提出了改革完善高等教育自學考試制度，全面推進繼續(xù)教育發(fā)展的新思路新措施，依據(jù)有哪些？
戴家干：主要有兩點。第一，高等教育自學考試制度是有中國特色社會主義教育制度的創(chuàng)舉，我們要不斷改革和完善高等教育自學考試制度。第二，認真總結30年改革發(fā)展的經驗，明確新時期高等教育自學考試的崇高使命和任務。
高等教育自學考試制度從建立至今經歷了三個主要發(fā)展階段。第一階段，從1981年到1988年是學歷教育的補償階段。第二階段，1988年到2000年是高等教育補充階段。第三階段，從2000年到2010年，特別是以全國考委五屆二次會議的召開為標志，高等教育自學考試進入終身教育和學習型社會建設階段，學歷教育和非學歷教育并重發(fā)展，以發(fā)展學歷教育為基礎，大力發(fā)展非學歷證書教育，形成了學歷與非學歷證書相互銜接與溝通的“立交橋”，為行業(yè)部門培養(yǎng)了大批職業(yè)型和應用型的人才。
總結歷史，不難看出，高等教育自學考試始終伴隨著我國社會、政治、經濟、文化、教育發(fā)展的腳步，根據(jù)時代需求不斷調整和改革自身結構，體現(xiàn)出了鮮明的特色和規(guī)律性。
當前，我國政治、經濟、文化、社會、教育等方面的發(fā)展已經進入了一個新的歷史階段。尤其是教育事業(yè)也進入了新的發(fā)展階段，體現(xiàn)為兩個重要標志：一是國家實現(xiàn)了免費義務教育，二是高等教育進入大眾化。站在新的歷史高度，對自考制度進行再認識，明確新時期高等教育自學考試的使命和任務是當務之急。
記者：這就是現(xiàn)在業(yè)內提到的“學分銀行”制度嗎？有人說這項制度將是實現(xiàn)高等教育改革的標志性舉措，是自學考試制度對中國高等教育的一大貢獻。您認可嗎？
戴家干：胡錦濤總書記在全教會上強調了推動教育事業(yè)科學發(fā)展的“五個必須”，即必須優(yōu)先發(fā)展教育，必須堅持以人為本，必須堅持改革創(chuàng)新，必須促進教育公平，必須重視教育質量。高等教育自學考試要以“五個必須”的深刻內涵和精神實質為指導，明確改革發(fā)展的方向和任務。要繼續(xù)堅持以人為本。高等教育自學考試的制度設計充分體現(xiàn)了以人為本的精神，為每個人提供了平等接受高等教育的機會。
新的歷史時期，高等教育自學考試要以人的全面發(fā)展為本，滿足人們日益?zhèn)€性化、多樣化的學習需求，幫助人們認識自己，拓展?jié)撃埽玫陌l(fā)展。創(chuàng)新是高等教育自學考試制度的活力所在，其中包括以專業(yè)和課程改革為龍頭，逐步建立以專業(yè)核心課程為主要內容的職業(yè)型、應用型專業(yè)和課程體系，推動高等教育自學考試各方面改革。要保證高等教育自學考試質量，使人們通過高等教育自學考試獲得知識和能力，樹立人人成才的理念，為全社會培養(yǎng)更多的、多樣性、多層次的人才，服務于人力資源強國的建設。
記者：自學考試素以嚴格著稱。在高等教育大眾化背景下，自學考試如何堅守其獨特的質量觀？
戴家干：這是我們提出的第三項改革，確保高等教育自學考試質量。今后應重點做好三個方面的工作：
一是調整人才培養(yǎng)標準和目標，改革高等教育自學考試專業(yè)和課程體系。努力形成以多樣化的教育質量觀和多層次的人才觀為指導的專業(yè)體系；形成以專業(yè)核心課程為主體、教育內容符合新時期人才培養(yǎng)要求的課程體系，面向職業(yè)、面向基層、面向社區(qū)、面向農村，以培養(yǎng)應用型、職業(yè)型人才為主，同時兼顧社會文化教育的需要；拓展高等教育自學考試發(fā)展空間和服務領域，使得高等教育自學考試更加適應社會經濟發(fā)展的需求，更好地滿足個人發(fā)展的學習需要，體現(xiàn)終身教育體系和學習型社會的要求。
二是加強與其他教育形式的溝通和銜接，探索建設繼續(xù)教育學分銀行和國家考試公共服務平臺。建立繼續(xù)教育“學分銀行”和國家考試公共服務平臺是實現(xiàn)繼續(xù)教育快速發(fā)展、實現(xiàn)各種教育形式學分互認，搭建終身學習“立交橋”的有效途徑和重要手段。我們要依靠高等教育自學考試這一“寬進嚴出”、“教考分離”的國家考試制度，嚴把質量關。充分發(fā)揮自考制度的靈活開放性，建立與其他教育形式資源共享、優(yōu)勢互補的終身學習“立交橋”。
三是堅持國家考試權威性，加強管理，確保國家考試質量和安全。質量是高等教育自學考試的生命線。正因為高等教育自學考試以質量求生存，才有今天良好的社會信譽。我們必須牢固樹立質量意識，科學把握質量標準，始終堅持質量不動搖，進一步加強對高等教育自學考試各個環(huán)節(jié)的管理，堅持統(tǒng)一的專業(yè)管理制度，統(tǒng)一的考務考籍管理制度，統(tǒng)一的命題管理制度，確保國家考試的質量。要全面提升高等教育自學考試國家題庫的建設水平，進一步提高命題質量和水平，注重培養(yǎng)考生分析問題解決問題的能力。為個人學習與職業(yè)發(fā)展提供服務。同時，教育考試是社會公平的底線，考風考紀關系到高等教育自學考試的公平公正，也關系到學風、民風、政風。要進一步加強管理，完善制度，標本兼治，綜合治理，確保良好的考風考紀，確保高等教育自學考試的安全，維護高等教育自學考試良好的社會信譽和質量。(記者 朱振國)
對話人：教育部考試中心主任 戴家干
記者：高等教育自學考試制度已經走過30年的歷程，那么，三十年的經驗對社會的大貢獻是什么？有人認為自學考試制度要改革您怎么看？
戴家干：30年前，北京市先行試點高等教育自學考試制度，隨之在全國普遍試點成功。截至2010年底，全國累計在籍考生5500多萬人，2.1億多人次參加了高等教育自學考試，培養(yǎng)本?？飘厴I(yè)生980多萬人，相當于130所萬人規(guī)模的大學20年畢業(yè)生的總量。另外，有5000多萬人次參加了非學歷教育證書考試，2000多萬人獲得各種證書。許多自考生已經成為各行各業(yè)的骨干力量。
高等教育自學考試制度是在小平同志的思想理論指導下建立起來的。高等教育自學考試制度的建立，不僅凝聚了黨和國家領導人、教育家和自考工作者的集體智慧、膽識和心血，更顯現(xiàn)了中華民族積極向上、勤奮好學的優(yōu)良傳統(tǒng)和核心價值觀，是中國特色社會主義教育制度的創(chuàng)新。
30年來，高等教育自學考試以質量求生存，以創(chuàng)新求發(fā)展，嚴格把握國家考試標準，在國際國內贏得了良好的社會聲譽，在推進學習型社會建設、促進教育公平、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，成為構建終身教育體系，建設全民學習、終身學習的學習型社會的重要組成部分。
記者：在紀念高等教育自學考試制度建立30周年之際，您提出了改革完善高等教育自學考試制度，全面推進繼續(xù)教育發(fā)展的新思路新措施，依據(jù)有哪些？
戴家干：主要有兩點。第一，高等教育自學考試制度是有中國特色社會主義教育制度的創(chuàng)舉，我們要不斷改革和完善高等教育自學考試制度。第二，認真總結30年改革發(fā)展的經驗，明確新時期高等教育自學考試的崇高使命和任務。
高等教育自學考試制度從建立至今經歷了三個主要發(fā)展階段。第一階段，從1981年到1988年是學歷教育的補償階段。第二階段，1988年到2000年是高等教育補充階段。第三階段，從2000年到2010年，特別是以全國考委五屆二次會議的召開為標志，高等教育自學考試進入終身教育和學習型社會建設階段，學歷教育和非學歷教育并重發(fā)展，以發(fā)展學歷教育為基礎，大力發(fā)展非學歷證書教育，形成了學歷與非學歷證書相互銜接與溝通的“立交橋”，為行業(yè)部門培養(yǎng)了大批職業(yè)型和應用型的人才。
總結歷史，不難看出，高等教育自學考試始終伴隨著我國社會、政治、經濟、文化、教育發(fā)展的腳步，根據(jù)時代需求不斷調整和改革自身結構，體現(xiàn)出了鮮明的特色和規(guī)律性。
當前，我國政治、經濟、文化、社會、教育等方面的發(fā)展已經進入了一個新的歷史階段。尤其是教育事業(yè)也進入了新的發(fā)展階段，體現(xiàn)為兩個重要標志：一是國家實現(xiàn)了免費義務教育，二是高等教育進入大眾化。站在新的歷史高度，對自考制度進行再認識，明確新時期高等教育自學考試的使命和任務是當務之急。
記者：這就是現(xiàn)在業(yè)內提到的“學分銀行”制度嗎？有人說這項制度將是實現(xiàn)高等教育改革的標志性舉措，是自學考試制度對中國高等教育的一大貢獻。您認可嗎？
戴家干：胡錦濤總書記在全教會上強調了推動教育事業(yè)科學發(fā)展的“五個必須”，即必須優(yōu)先發(fā)展教育，必須堅持以人為本，必須堅持改革創(chuàng)新，必須促進教育公平，必須重視教育質量。高等教育自學考試要以“五個必須”的深刻內涵和精神實質為指導，明確改革發(fā)展的方向和任務。要繼續(xù)堅持以人為本。高等教育自學考試的制度設計充分體現(xiàn)了以人為本的精神，為每個人提供了平等接受高等教育的機會。
新的歷史時期，高等教育自學考試要以人的全面發(fā)展為本，滿足人們日益?zhèn)€性化、多樣化的學習需求，幫助人們認識自己，拓展?jié)撃埽玫陌l(fā)展。創(chuàng)新是高等教育自學考試制度的活力所在，其中包括以專業(yè)和課程改革為龍頭，逐步建立以專業(yè)核心課程為主要內容的職業(yè)型、應用型專業(yè)和課程體系，推動高等教育自學考試各方面改革。要保證高等教育自學考試質量，使人們通過高等教育自學考試獲得知識和能力，樹立人人成才的理念，為全社會培養(yǎng)更多的、多樣性、多層次的人才，服務于人力資源強國的建設。
記者：自學考試素以嚴格著稱。在高等教育大眾化背景下，自學考試如何堅守其獨特的質量觀？
戴家干：這是我們提出的第三項改革，確保高等教育自學考試質量。今后應重點做好三個方面的工作：
一是調整人才培養(yǎng)標準和目標，改革高等教育自學考試專業(yè)和課程體系。努力形成以多樣化的教育質量觀和多層次的人才觀為指導的專業(yè)體系；形成以專業(yè)核心課程為主體、教育內容符合新時期人才培養(yǎng)要求的課程體系，面向職業(yè)、面向基層、面向社區(qū)、面向農村，以培養(yǎng)應用型、職業(yè)型人才為主，同時兼顧社會文化教育的需要；拓展高等教育自學考試發(fā)展空間和服務領域，使得高等教育自學考試更加適應社會經濟發(fā)展的需求，更好地滿足個人發(fā)展的學習需要，體現(xiàn)終身教育體系和學習型社會的要求。
二是加強與其他教育形式的溝通和銜接，探索建設繼續(xù)教育學分銀行和國家考試公共服務平臺。建立繼續(xù)教育“學分銀行”和國家考試公共服務平臺是實現(xiàn)繼續(xù)教育快速發(fā)展、實現(xiàn)各種教育形式學分互認，搭建終身學習“立交橋”的有效途徑和重要手段。我們要依靠高等教育自學考試這一“寬進嚴出”、“教考分離”的國家考試制度，嚴把質量關。充分發(fā)揮自考制度的靈活開放性，建立與其他教育形式資源共享、優(yōu)勢互補的終身學習“立交橋”。
三是堅持國家考試權威性，加強管理，確保國家考試質量和安全。質量是高等教育自學考試的生命線。正因為高等教育自學考試以質量求生存，才有今天良好的社會信譽。我們必須牢固樹立質量意識，科學把握質量標準，始終堅持質量不動搖，進一步加強對高等教育自學考試各個環(huán)節(jié)的管理，堅持統(tǒng)一的專業(yè)管理制度，統(tǒng)一的考務考籍管理制度，統(tǒng)一的命題管理制度，確保國家考試的質量。要全面提升高等教育自學考試國家題庫的建設水平，進一步提高命題質量和水平，注重培養(yǎng)考生分析問題解決問題的能力。為個人學習與職業(yè)發(fā)展提供服務。同時，教育考試是社會公平的底線，考風考紀關系到高等教育自學考試的公平公正，也關系到學風、民風、政風。要進一步加強管理，完善制度，標本兼治，綜合治理，確保良好的考風考紀，確保高等教育自學考試的安全，維護高等教育自學考試良好的社會信譽和質量。(記者 朱振國)