(二) 非關(guān)稅措施
1. 原產(chǎn)地規(guī)則。
根據(jù)WTO 協(xié)議的規(guī)定,原產(chǎn)地規(guī)則指的是為確定貨物原產(chǎn)地國(guó)而實(shí)施的法律、法規(guī)和普遍適用的行政命令。[1] 原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)投資的影響是多方面的。原產(chǎn)地規(guī)則既可以成為出口商規(guī)避反傾銷(xiāo)措施的一種工具,也可以通過(guò)改變商品的原產(chǎn)地從而使產(chǎn)品享受不同的關(guān)稅待遇,而且,原產(chǎn)地規(guī)則還在配額和產(chǎn)品的復(fù)進(jìn)口中得到運(yùn)用,這些影響都可以使投資的流向發(fā)生改變。在國(guó)際貿(mào)易中出口商可能為了享受由運(yùn)用原產(chǎn)地規(guī)則而得到的關(guān)稅或非關(guān)稅的優(yōu)惠,而選擇在能享受到這種優(yōu)惠的地域內(nèi)投資。比較典型的如出口商為了規(guī)避進(jìn)口國(guó)的反傾銷(xiāo)措施,往往在該國(guó)或鄰國(guó)投資。[2] 如果被投資國(guó)的出口配額有余,出口商也會(huì)選擇在該國(guó)投資以獲得出口配額。相對(duì)來(lái)講,這種貿(mào)易措施對(duì)投資的影響是微弱的,因?yàn)榕漕~的有余與否是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程,而投資是一個(gè)長(zhǎng)期的商業(yè)行為,以長(zhǎng)期的商業(yè)投資去博取不確定的優(yōu)惠對(duì)投資者而言并不是一個(gè)明智的選擇
2. 補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼是一國(guó)政府或公共機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)厣a(chǎn)商或出口商提供的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠,包括現(xiàn)金補(bǔ)貼和減免或退還國(guó)內(nèi)稅,提供低息貸款或出口擔(dān)保以及外匯貶值等。[3]對(duì)投資有顯著影響的補(bǔ)貼主要是提供低息貸款和稅收優(yōu)惠。出口商為了能享受到補(bǔ)貼帶來(lái)的優(yōu)惠,也會(huì)有選擇的在補(bǔ)貼較高的國(guó)家或地區(qū)內(nèi)投資。我國(guó)的出口退稅措施當(dāng)屬此類。根據(jù)WTO 協(xié)議下的《反補(bǔ)貼協(xié)議》,對(duì)發(fā)展中國(guó)家的補(bǔ)貼政策有例外規(guī)定,因而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,補(bǔ)貼措施的實(shí)施可能會(huì)對(duì)其吸收外國(guó)投資有利,當(dāng)然,前提是不違背 WTO 協(xié)議下關(guān)于補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定。
3. 國(guó)家技術(shù)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
由于關(guān)稅的不斷降低和非關(guān)稅措施在WTO 框架下的協(xié)調(diào),國(guó)家技術(shù)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)正逐漸成為一國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的重要武器,而另一方面,國(guó)家技術(shù)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)也成為了影響資本流向的一種措施。舉例而言,如果一國(guó)以進(jìn)口產(chǎn)品不符合國(guó)家的技術(shù)或衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為由拒絕進(jìn)口該產(chǎn)品,對(duì)于出口商而言,可能的辦法就是在該進(jìn)口國(guó)設(shè)立企業(yè)以規(guī)避該進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口商品的檢驗(yàn)和檢疫。其次,如果出口商在一個(gè)區(qū)域貿(mào)易區(qū)設(shè)立企業(yè),其生產(chǎn)的產(chǎn)品如果在生產(chǎn)國(guó)得到技術(shù)或衛(wèi)生上的認(rèn)可,其就可以免去在該區(qū)域貿(mào)易區(qū)內(nèi)的其他國(guó)家的有關(guān)*對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行的檢驗(yàn)。如歐盟實(shí)施了統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),由于在歐盟范圍內(nèi)銷(xiāo)售在歐盟技術(shù)協(xié)調(diào)指令范圍內(nèi)的產(chǎn)品都必須加貼CE 標(biāo)志才被允許,根據(jù)《關(guān)于用于技術(shù)協(xié)調(diào)指令的不同階段的合格評(píng)定模式以及加附和適用CE 標(biāo)志規(guī)則的第465/ 93 號(hào)理事會(huì)決定》,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用相互承認(rèn)原則,而且為了保護(hù)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品,各成員國(guó)會(huì)主動(dòng)的放松技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī), [4] 這就吸引了資本向該國(guó)的流動(dòng)。再次,如果東道國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)水平較低,一些在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)較高的國(guó)家不被允許設(shè)立企業(yè)的投資者可能就會(huì)選擇在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)較低的國(guó)家投資。
4. 反傾銷(xiāo)措施。
如果一國(guó)對(duì)來(lái)自另一國(guó)的產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)措施,而該國(guó)的市場(chǎng)對(duì)出口商來(lái)說(shuō)是極其重要的,被調(diào)查國(guó)的出口商為了規(guī)避該國(guó)的反傾銷(xiāo)措施就會(huì)在該國(guó)的鄰國(guó)或該國(guó)設(shè)立企業(yè),從而帶動(dòng)資本的流動(dòng)。
5. 配額。
配額對(duì)于投資的影響可以分為三個(gè)方面:將投資保留在貿(mào)易地位得到加強(qiáng)的國(guó)家內(nèi);將外資從其他國(guó)家吸引到具有優(yōu)勢(shì)的國(guó)家;有效的將協(xié)議外的非資本輸出國(guó)排除在可能參與受影響的產(chǎn)業(yè)部門(mén)交易之外。[5] 但由于配額并不是固定的,并且能否得到這些配額也是不可預(yù)見(jiàn)的,配額對(duì)于投資的流向的影響相對(duì)較弱。