俗話說站在巨人的肩膀上能讓你站得更高看得更遠(yuǎn)，工作總結(jié)就是工作中的一個(gè)巨人，在工作中，你只有及時(shí)做好了工作總結(jié)，你才能更加完整的掌控之前的知識(shí)并加以有效的利用，從而能將目光放的更遠(yuǎn)。下面是小編給大家分享的有關(guān)《2015年上半年總結(jié)和下半年工作設(shè)想》的信息，僅供參考。歡迎關(guān)注工作總結(jié)頻道更多相關(guān)信息?！?BR> 一、上半年工作總結(jié)
今年以來，全市財(cái)政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)總戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的工作總基調(diào)，以建立現(xiàn)代財(cái)政制度為目標(biāo)，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。主要體現(xiàn)在：
（一）財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。今年以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、結(jié)構(gòu)性減稅政策等不利影響，我們通過科學(xué)謀劃工作思路，精心組織收入安排，積極落實(shí)保障機(jī)制，確保了財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。1-5月，全市完成公共財(cái)政預(yù)算總收入101.8億元，同比增長(zhǎng)7.28%。其中，地方收入完成68.4億元，同比增長(zhǎng)10.31%。全市稅收收入完成65.7億元，同比增長(zhǎng)7.02%，占公共財(cái)政收入的比重為64.53%，同比下降0.15個(gè)百分點(diǎn)。市本級(jí)完成公共財(cái)政預(yù)算總收入28.7億元，同比增長(zhǎng)15.3%。預(yù)計(jì)上半年，全市完成公共財(cái)政預(yù)算總收入131.9億元，同比增長(zhǎng)5.8%。主要抓了以下工作：一是抓收入調(diào)度。多次組織召開財(cái)稅部門協(xié)調(diào)會(huì)議，明確收入目標(biāo)，分解征收責(zé)任，解決征管問題。二是抓稅源監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)情況的摸底調(diào)查，掌握第一手稅源數(shù)據(jù)，配合稅務(wù)部門有的放矢開展稅收專項(xiàng)清查，堵塞征管漏洞。三是抓聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。認(rèn)真落實(shí)《湖南省稅收保障辦法》，加強(qiáng)與國土、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，理順契稅、房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅等稅收征管機(jī)制；進(jìn)一步完善部門間信息交換和共享機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，提高財(cái)稅征管效率。通過積極努力，公共財(cái)政收入增速從4月起逐步企穩(wěn)、探底回升，預(yù)計(jì)二季度增速相比于一季度提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。
（二）民生投入保障較好。始終將民生事業(yè)放在財(cái)政保障的首要位置，堅(jiān)持把財(cái)力優(yōu)先向民生領(lǐng)域傾斜。1-5月，全市共完成教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域支出74.83億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重為73.3%。一是支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極貫徹落實(shí)2014年《市政府工作報(bào)告》關(guān)于“民生100”工程相關(guān)工作。完成教育支出12.93億元，繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持發(fā)展中等職業(yè)免費(fèi)教育，推進(jìn)高中特色工程建設(shè)。完成社會(huì)保障和就業(yè)支出18.25億元，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇和城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)，積極支持就業(yè)和再就業(yè)工作，擴(kuò)大社會(huì)救濟(jì)范圍，加大對(duì)失地農(nóng)民和城區(qū)重度殘疾人生活的保障力度。完成醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出11.08億元，進(jìn)一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)水平，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。完成住房保障支出1.33億元，確保了保障性安居工程建設(shè)順利推進(jìn)。二是提高公共服務(wù)水平。全市完成節(jié)能環(huán)保支出2.16億元，大力推進(jìn)節(jié)能減排，支持“兩型”社會(huì)建設(shè)；安排資金3000萬元，支持清水塘污染治理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)；安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬元，加快清水塘片區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)企業(yè)整體綠色外遷；安排5500萬元，支持完善城區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施。三是扶持三農(nóng)發(fā)展。完成農(nóng)林水事務(wù)支出8.46億元，積極化解農(nóng)村“兩稅”債務(wù)，推進(jìn)一事一議農(nóng)村公益項(xiàng)目，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；投入5800余萬元，支持農(nóng)村道路建設(shè)和維護(hù)；落實(shí)中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策，及時(shí)足額發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和雙季稻補(bǔ)貼等補(bǔ)貼資金3.11億元。
（三）服務(wù)發(fā)展積極有為。充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，全力支持穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)工作。一是支持重大項(xiàng)目建設(shè)。完成城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出16.76億元，確保了重點(diǎn)工程項(xiàng)目的資金需求；通過土地出讓收入形式安排政府各投融資公司資金18.31億元，大力支持各投融資公司推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施；探索政府與社會(huì)資本合作模式（PPP）在公共服務(wù)行業(yè)的應(yīng)用，投入1000萬元推進(jìn)垃圾焚燒項(xiàng)目試點(diǎn)工作。二是支持新型工業(yè)化發(fā)展。積極落實(shí)支持園區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，安排“兩型”社會(huì)園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金1.2億元，并認(rèn)真落實(shí)園區(qū)企業(yè)稅收返還等財(cái)稅政策措施，支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金1000萬元，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是支持中小企業(yè)發(fā)展。市財(cái)政預(yù)算安排中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金4280萬元，比上年增加1180萬元。同時(shí)，新增安排鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金3000萬元，中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金3000萬元，向上級(jí)取中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1044萬元，支持中小企業(yè)發(fā)展壯大。
（四）財(cái)稅改革有序推進(jìn)。按照中央和省、市的部署，加快探索推進(jìn)新一輪財(cái)稅體制改革。一是積極開展財(cái)稅體制改革調(diào)研。圍繞財(cái)稅體制改革，撰寫《關(guān)于深化我市財(cái)稅體制改革的若干思考》，從預(yù)算體制、稅制、事權(quán)和支出責(zé)任方面，提出了下階段我市財(cái)稅體制改革的總綱性、方向性建議。同時(shí)，積極開展涉稅平臺(tái)建設(shè)的調(diào)研，充分吸收外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著手我市綜合治稅信息平臺(tái)建設(shè)。二是規(guī)范專項(xiàng)資金管理。針對(duì)當(dāng)前專項(xiàng)資金管理中存在的問題，出臺(tái)“1+N”的專項(xiàng)資金管理辦法，即：一個(gè)總體管理辦法加若干個(gè)具體專項(xiàng)的管理辦法，嚴(yán)格專項(xiàng)資金分配管理，減少資金分配的隨意性，提高科學(xué)性、公平性和資金使用效益。目前，《株洲市市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金分配審批管理辦法》已由市政府發(fā)文。三是擴(kuò)大預(yù)算信息公開范圍。進(jìn)一步在深度和廣度上繼續(xù)推進(jìn)預(yù)決算公開工作，今年市本級(jí)在原來16家試點(diǎn)單位基礎(chǔ)上，新增了13個(gè)單位進(jìn)行部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開。同時(shí)，選擇了部分社會(huì)關(guān)注度高的重大專項(xiàng)資金，實(shí)行從預(yù)算安排到分配使用的全過程公開。四是推進(jìn)全口徑預(yù)算管理。強(qiáng)化全口徑預(yù)算編制，起草《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的實(shí)施意見》和《株洲市市級(jí)企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》，規(guī)范國有資本經(jīng)營(yíng)收支行為，著力增強(qiáng)政府整合資源、統(tǒng)籌財(cái)力的調(diào)控能力。目前，政府所有資金和資產(chǎn)的運(yùn)行已經(jīng)全部納入財(cái)政預(yù)算管理范疇。五是深化國庫集中收付改革。建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各類資金的全過程動(dòng)態(tài)化監(jiān)控；制訂《株洲市縣市區(qū)財(cái)政國庫集中支付工作目標(biāo)管理記分規(guī)范》，推進(jìn)財(cái)政國庫集中支付系統(tǒng)規(guī)范化和透明化；實(shí)施市直預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，縣市區(qū)公務(wù)卡改革進(jìn)一步擴(kuò)面。六是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。起草《株洲市政府性債務(wù)管理辦法》，從政府性債務(wù)的舉借、使用、歸還、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面加以規(guī)范,并實(shí)行全過程監(jiān)管，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升債務(wù)管理水平。
（五）財(cái)政監(jiān)管力度加大。一是健全規(guī)章制度。依據(jù)中央、省里已出臺(tái)的各項(xiàng)制度規(guī)定，起草市本級(jí)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、出國經(jīng)費(fèi)等財(cái)務(wù)管理制度，并結(jié)合單位財(cái)務(wù)管理實(shí)際需要，開展誤餐、伙食補(bǔ)助、集體活動(dòng)開支、物業(yè)管理等經(jīng)費(fèi)控制標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研，用制度規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出，降低行政運(yùn)行成本；制定我市黨政機(jī)關(guān)辦公用房控制標(biāo)準(zhǔn)和具體操作辦法，全面清理黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)占用、違規(guī)使用辦公用房；配合市紀(jì)委開展“小金庫”治理工作，完善和健全防治“小金庫”的長(zhǎng)效機(jī)制。二是嚴(yán)格資金管理。積極推進(jìn)電子化政府采購平臺(tái)建設(shè)，探索政府集中采購經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，完善政府采購管理機(jī)制，不斷提高了政府采購管理效率，上半年預(yù)計(jì)共節(jié)約政府采購資金1.64億元，節(jié)約率為11.05%；積極推進(jìn)委托評(píng)審業(yè)務(wù)開展，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目審查，在保證評(píng)審工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高了財(cái)政投資評(píng)審效率。上半年市財(cái)政投資評(píng)審中心共審查金額4.42億元，審減金額0.7億元，審減率為15.8%。三是提升資金使用績(jī)效。嚴(yán)格專項(xiàng)資金的績(jī)效目標(biāo)審核，規(guī)范績(jī)效目標(biāo)審核程序和審核職責(zé)，今年納入績(jī)效目標(biāo)管理的專項(xiàng)資金總額達(dá)6.19億元，占預(yù)算總支出的5.1%；加強(qiáng)財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)管，選取10個(gè)重大資金項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，提高資金使用效益。
（六）隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照市委統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，不折不扣完成規(guī)定動(dòng)作，并結(jié)合財(cái)政實(shí)際，開展“四比四看四力戒”活動(dòng)。即：比務(wù)實(shí)作風(fēng)，看服務(wù)質(zhì)量，力戒形式主義，賽基礎(chǔ)工作好不好、查群眾意見多不多；比群眾觀念，看服務(wù)態(tài)度，力戒官僚主義，組織業(yè)務(wù)科室開展“到項(xiàng)目，察實(shí)情，解難題”活動(dòng)、組織全局干部開展“進(jìn)機(jī)關(guān)，聽意見，轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)；比進(jìn)取精神，看工作激情，力戒享樂主義，組織開展“身邊的感動(dòng)”活動(dòng)；比清廉意識(shí)，看自身要求，力戒奢靡之風(fēng)，抓制度完善，讓人不能奢靡。教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，局黨組本著“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)教育、聽取意見，深刻查找“四風(fēng)”方面存在的問題，取得了良好成效。目前，教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展到查擺問題、開展批評(píng)階段。二是搭建平臺(tái)推進(jìn)干部教育培訓(xùn)。拓寬干部鍛煉渠道，制定了《選派年輕干部到街道辦事處掛職鍛煉實(shí)施方案》，與城市四區(qū)銜接，選派了8名年輕干部到街道辦事處掛職鍛煉，并各聯(lián)系1個(gè)社區(qū)；加強(qiáng)干部培訓(xùn)，選派了8名中層干部參加黨校調(diào)訓(xùn)，1名處級(jí)干部參加全省財(cái)政系統(tǒng)縣市區(qū)局長(zhǎng)崗位培訓(xùn)班，2名青年干部參加省財(cái)政廳在上海舉辦的全省財(cái)政系統(tǒng)綜合骨干培訓(xùn)班，以及5名干部參加相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。三是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。各科室（單位）主要負(fù)責(zé)人與局黨組簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)（責(zé)任）書》，并作為年度目標(biāo)考核的重要依據(jù)；加強(qiáng)廉政警示教育，組織全局干部到茶陵監(jiān)獄參觀，增強(qiáng)干部的廉潔從政意識(shí)。
今年以來，財(cái)政工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定的成績(jī)，但仍然面臨一些問題和不足。一是財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的影響，1-5月全市公共財(cái)政總收入增速僅為7.3%，同比回落了7個(gè)百分點(diǎn)，特別是在稅收方面，主體稅種和重點(diǎn)企業(yè)稅收均有較大程度的下降；稅收收入占公共財(cái)政收入的比重僅為64.67%，同比下降0.15個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，組織財(cái)政收入面臨“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“優(yōu)結(jié)構(gòu)”的雙重挑戰(zhàn)。二是支出需求大，收支矛盾突出。在收入增長(zhǎng)放緩的情況下，各種剛性需求繼續(xù)攀升，如人員保障經(jīng)費(fèi)的增加，低生活保障、性撫恤費(fèi)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合新農(nóng)保等社保項(xiàng)目的提標(biāo)，等等，造成財(cái)政收支矛盾較為突出。三是在財(cái)政監(jiān)管、資金使用效益、政府債務(wù)管理方面仍有不足。重資金分配，輕資金監(jiān)管的現(xiàn)象仍然存在；債務(wù)規(guī)模較大，蘊(yùn)含著一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這些問題和不足，下一步將高度重視，努力加以解決。
二、下半年工作設(shè)想
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，但各方面和行業(yè)的復(fù)蘇跡象明顯；央行連續(xù)兩次下調(diào)銀行存款準(zhǔn)備金率，為下半年經(jīng)濟(jì)走穩(wěn)打下基礎(chǔ)。今后一段時(shí)期，財(cái)政運(yùn)行面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加錯(cuò)綜復(fù)雜，財(cái)政收入低速增長(zhǎng)將呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢(shì)，收支矛盾將更為突出，財(cái)政運(yùn)行趨緊的狀況將持續(xù)存在。做好下半年財(cái)政工作，主要是抓好“四個(gè)結(jié)合”：
（一）組織收入和培植財(cái)源相結(jié)合。正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，在充分挖掘現(xiàn)有收入潛能的同時(shí)，更加注重財(cái)源培植，促進(jìn)財(cái)政收入長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)。
在組織收入方面，一是抓調(diào)度管理，加強(qiáng)與收入征管部門溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)財(cái)稅收入征管的預(yù)見性和針對(duì)性；二是抓綜合治稅，加快綜合治稅信息平臺(tái)建設(shè)，完善涉稅信息報(bào)送工作機(jī)制，開展涉稅信息比對(duì)分析，為綜合治稅提供有力的信息支撐。三是抓挖潛增收，完善委托代征、代扣代繳工作機(jī)制，著重抓好基建工程、房地產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域的協(xié)稅控稅，掃除稅收征管盲區(qū)。
在財(cái)源培植方面，發(fā)揮財(cái)政資金和財(cái)政政策的杠桿作用，利用好各種國家政策資源，重點(diǎn)支持已有支出產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)基礎(chǔ)財(cái)源；整合產(chǎn)業(yè)類、園區(qū)類等專項(xiàng)資金，引導(dǎo)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和具備創(chuàng)新能力的中小企業(yè)做大做強(qiáng)；同時(shí)，清理規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，建立和健全城區(qū)良性招商機(jī)制，強(qiáng)化稅收貢獻(xiàn)導(dǎo)向，培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）保障改善民生與支持轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，把工作著力點(diǎn)放在研究解決人民群眾關(guān)心、直接、現(xiàn)實(shí)的民生問題上，放在研究解決加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大問題上。
一方面，落實(shí)財(cái)政支持民生工作新要求。立足實(shí)際，盡力而為、量力而行，而不大包大攬。財(cái)政支持民生更多的是“雪中送炭”，是保基本，補(bǔ)上短板、兜好底線，促進(jìn)社會(huì)公正。積極探索政府購買服務(wù)制度，對(duì)于事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購買。注重民生制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)花錢買制度而不是簡(jiǎn)單地花錢買穩(wěn)定，增強(qiáng)民生政策的公平性和可持續(xù)性。同時(shí)，強(qiáng)化民生資金管理，既確保民生資金安全，又把錢花在人民群眾迫切、需要的方面。
另一方面，創(chuàng)新財(cái)政支持轉(zhuǎn)型升級(jí)新思路。充分借助市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，對(duì)于能夠發(fā)揮市場(chǎng)作用、吸引社會(huì)資源參與的領(lǐng)域，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公共財(cái)政原則，采取市場(chǎng)化的方法，撬動(dòng)社會(huì)資源，放大財(cái)政資金使用效益。如：探索運(yùn)用公私合作模式（PPP），吸引民間資本參與公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式上，由直接支持競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)向重點(diǎn)支持激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。資金投入上由直接補(bǔ)貼和無償補(bǔ)助為主，逐步改為有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)自身發(fā)展積極性的股權(quán)投資、有利于調(diào)動(dòng)金融資本的貸款貼息、有利于緩解中小企業(yè)融資困難的擔(dān)保體系建設(shè)等間接方式，提高資金使用效益。
（三）深化改革與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合。堅(jiān)持以改革促監(jiān)管，寓監(jiān)管于改革之中，推進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)化、規(guī)范化、透明化。一是推進(jìn)財(cái)稅體制改革。繼續(xù)推進(jìn)“營(yíng)改增”工作試點(diǎn)，確保2015年全面完成；加大預(yù)決算公開力度，在完成29家市直機(jī)關(guān)預(yù)算公開的基礎(chǔ)上，做好市本級(jí)財(cái)政決算公開工作；密切關(guān)注稅收制度改革新動(dòng)向，提前做好基礎(chǔ)工作，確保全市既得稅收利益大化。二是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。專項(xiàng)資金分配堅(jiān)持“先定辦法，后分資金”的原則，嚴(yán)格按照審批程序和權(quán)限分配；通過部門內(nèi)部整合和跨部門整合等方式，將資金性質(zhì)和使用方向相同的專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用，避免各自為政、重復(fù)建設(shè)和撒“胡椒面”現(xiàn)象；在資金撥付環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，確保資金從分配到撥付的全過程監(jiān)管。三是加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理。積極推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理增點(diǎn)擴(kuò)面，加大財(cái)政重點(diǎn)項(xiàng)目資金的績(jī)效評(píng)價(jià)力度，選取3-5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。四是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)綱紀(jì)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房的清理整改，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公務(wù)用車管理，努力降低行政運(yùn)行成本。
（四）業(yè)務(wù)建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。在抓好財(cái)政業(yè)務(wù)工作、服務(wù)全市發(fā)展大局的同時(shí)，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍自身建設(shè)。一是推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入。嚴(yán)肅認(rèn)真開展教育實(shí)踐活動(dòng)，在查擺問題、開展批評(píng)階段，通過“群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫”，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面的問題，真正讓問題觸及領(lǐng)導(dǎo)干部靈魂；制定具體的整改舉措，有針對(duì)性地整改財(cái)政干部“四風(fēng)”方面存在的問題，并嚴(yán)格執(zhí)行。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及科室間業(yè)務(wù)掛鉤幫扶的縱向、橫向?qū)W習(xí)交流，提高財(cái)政干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，并形成培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考核的長(zhǎng)效機(jī)制；健全選賢任能的用人機(jī)制，牢固樹立公道正派的選人用人觀，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則選拔干部，真正做到民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)。三是做好全國文明單位復(fù)檢工作。堅(jiān)持迎檢工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，相得益彰；加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，鞏固和提高精神文明建設(shè)工作；以“身邊的感動(dòng)”等活動(dòng)為載體，樹立正面典型，提升財(cái)政干部的集體價(jià)值觀和歸屬感。
今年以來，全市財(cái)政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)總戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的工作總基調(diào)，以建立現(xiàn)代財(cái)政制度為目標(biāo)，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。主要體現(xiàn)在：
（一）財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。今年以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、結(jié)構(gòu)性減稅政策等不利影響，我們通過科學(xué)謀劃工作思路，精心組織收入安排，積極落實(shí)保障機(jī)制，確保了財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。1-5月，全市完成公共財(cái)政預(yù)算總收入101.8億元，同比增長(zhǎng)7.28%。其中，地方收入完成68.4億元，同比增長(zhǎng)10.31%。全市稅收收入完成65.7億元，同比增長(zhǎng)7.02%，占公共財(cái)政收入的比重為64.53%，同比下降0.15個(gè)百分點(diǎn)。市本級(jí)完成公共財(cái)政預(yù)算總收入28.7億元，同比增長(zhǎng)15.3%。預(yù)計(jì)上半年，全市完成公共財(cái)政預(yù)算總收入131.9億元，同比增長(zhǎng)5.8%。主要抓了以下工作：一是抓收入調(diào)度。多次組織召開財(cái)稅部門協(xié)調(diào)會(huì)議，明確收入目標(biāo)，分解征收責(zé)任，解決征管問題。二是抓稅源監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)情況的摸底調(diào)查，掌握第一手稅源數(shù)據(jù)，配合稅務(wù)部門有的放矢開展稅收專項(xiàng)清查，堵塞征管漏洞。三是抓聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。認(rèn)真落實(shí)《湖南省稅收保障辦法》，加強(qiáng)與國土、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，理順契稅、房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅等稅收征管機(jī)制；進(jìn)一步完善部門間信息交換和共享機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，提高財(cái)稅征管效率。通過積極努力，公共財(cái)政收入增速從4月起逐步企穩(wěn)、探底回升，預(yù)計(jì)二季度增速相比于一季度提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。
（二）民生投入保障較好。始終將民生事業(yè)放在財(cái)政保障的首要位置，堅(jiān)持把財(cái)力優(yōu)先向民生領(lǐng)域傾斜。1-5月，全市共完成教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域支出74.83億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重為73.3%。一是支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極貫徹落實(shí)2014年《市政府工作報(bào)告》關(guān)于“民生100”工程相關(guān)工作。完成教育支出12.93億元，繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持發(fā)展中等職業(yè)免費(fèi)教育，推進(jìn)高中特色工程建設(shè)。完成社會(huì)保障和就業(yè)支出18.25億元，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇和城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)，積極支持就業(yè)和再就業(yè)工作，擴(kuò)大社會(huì)救濟(jì)范圍，加大對(duì)失地農(nóng)民和城區(qū)重度殘疾人生活的保障力度。完成醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出11.08億元，進(jìn)一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)水平，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。完成住房保障支出1.33億元，確保了保障性安居工程建設(shè)順利推進(jìn)。二是提高公共服務(wù)水平。全市完成節(jié)能環(huán)保支出2.16億元，大力推進(jìn)節(jié)能減排，支持“兩型”社會(huì)建設(shè)；安排資金3000萬元，支持清水塘污染治理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)；安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬元，加快清水塘片區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)企業(yè)整體綠色外遷；安排5500萬元，支持完善城區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施。三是扶持三農(nóng)發(fā)展。完成農(nóng)林水事務(wù)支出8.46億元，積極化解農(nóng)村“兩稅”債務(wù)，推進(jìn)一事一議農(nóng)村公益項(xiàng)目，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；投入5800余萬元，支持農(nóng)村道路建設(shè)和維護(hù)；落實(shí)中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策，及時(shí)足額發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和雙季稻補(bǔ)貼等補(bǔ)貼資金3.11億元。
（三）服務(wù)發(fā)展積極有為。充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，全力支持穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)工作。一是支持重大項(xiàng)目建設(shè)。完成城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出16.76億元，確保了重點(diǎn)工程項(xiàng)目的資金需求；通過土地出讓收入形式安排政府各投融資公司資金18.31億元，大力支持各投融資公司推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施；探索政府與社會(huì)資本合作模式（PPP）在公共服務(wù)行業(yè)的應(yīng)用，投入1000萬元推進(jìn)垃圾焚燒項(xiàng)目試點(diǎn)工作。二是支持新型工業(yè)化發(fā)展。積極落實(shí)支持園區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，安排“兩型”社會(huì)園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金1.2億元，并認(rèn)真落實(shí)園區(qū)企業(yè)稅收返還等財(cái)稅政策措施，支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金1000萬元，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是支持中小企業(yè)發(fā)展。市財(cái)政預(yù)算安排中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金4280萬元，比上年增加1180萬元。同時(shí)，新增安排鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金3000萬元，中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金3000萬元，向上級(jí)取中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1044萬元，支持中小企業(yè)發(fā)展壯大。
（四）財(cái)稅改革有序推進(jìn)。按照中央和省、市的部署，加快探索推進(jìn)新一輪財(cái)稅體制改革。一是積極開展財(cái)稅體制改革調(diào)研。圍繞財(cái)稅體制改革，撰寫《關(guān)于深化我市財(cái)稅體制改革的若干思考》，從預(yù)算體制、稅制、事權(quán)和支出責(zé)任方面，提出了下階段我市財(cái)稅體制改革的總綱性、方向性建議。同時(shí)，積極開展涉稅平臺(tái)建設(shè)的調(diào)研，充分吸收外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著手我市綜合治稅信息平臺(tái)建設(shè)。二是規(guī)范專項(xiàng)資金管理。針對(duì)當(dāng)前專項(xiàng)資金管理中存在的問題，出臺(tái)“1+N”的專項(xiàng)資金管理辦法，即：一個(gè)總體管理辦法加若干個(gè)具體專項(xiàng)的管理辦法，嚴(yán)格專項(xiàng)資金分配管理，減少資金分配的隨意性，提高科學(xué)性、公平性和資金使用效益。目前，《株洲市市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金分配審批管理辦法》已由市政府發(fā)文。三是擴(kuò)大預(yù)算信息公開范圍。進(jìn)一步在深度和廣度上繼續(xù)推進(jìn)預(yù)決算公開工作，今年市本級(jí)在原來16家試點(diǎn)單位基礎(chǔ)上，新增了13個(gè)單位進(jìn)行部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開。同時(shí)，選擇了部分社會(huì)關(guān)注度高的重大專項(xiàng)資金，實(shí)行從預(yù)算安排到分配使用的全過程公開。四是推進(jìn)全口徑預(yù)算管理。強(qiáng)化全口徑預(yù)算編制，起草《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的實(shí)施意見》和《株洲市市級(jí)企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》，規(guī)范國有資本經(jīng)營(yíng)收支行為，著力增強(qiáng)政府整合資源、統(tǒng)籌財(cái)力的調(diào)控能力。目前，政府所有資金和資產(chǎn)的運(yùn)行已經(jīng)全部納入財(cái)政預(yù)算管理范疇。五是深化國庫集中收付改革。建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各類資金的全過程動(dòng)態(tài)化監(jiān)控；制訂《株洲市縣市區(qū)財(cái)政國庫集中支付工作目標(biāo)管理記分規(guī)范》，推進(jìn)財(cái)政國庫集中支付系統(tǒng)規(guī)范化和透明化；實(shí)施市直預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，縣市區(qū)公務(wù)卡改革進(jìn)一步擴(kuò)面。六是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。起草《株洲市政府性債務(wù)管理辦法》，從政府性債務(wù)的舉借、使用、歸還、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面加以規(guī)范,并實(shí)行全過程監(jiān)管，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升債務(wù)管理水平。
（五）財(cái)政監(jiān)管力度加大。一是健全規(guī)章制度。依據(jù)中央、省里已出臺(tái)的各項(xiàng)制度規(guī)定，起草市本級(jí)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、出國經(jīng)費(fèi)等財(cái)務(wù)管理制度，并結(jié)合單位財(cái)務(wù)管理實(shí)際需要，開展誤餐、伙食補(bǔ)助、集體活動(dòng)開支、物業(yè)管理等經(jīng)費(fèi)控制標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研，用制度規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出，降低行政運(yùn)行成本；制定我市黨政機(jī)關(guān)辦公用房控制標(biāo)準(zhǔn)和具體操作辦法，全面清理黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)占用、違規(guī)使用辦公用房；配合市紀(jì)委開展“小金庫”治理工作，完善和健全防治“小金庫”的長(zhǎng)效機(jī)制。二是嚴(yán)格資金管理。積極推進(jìn)電子化政府采購平臺(tái)建設(shè)，探索政府集中采購經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，完善政府采購管理機(jī)制，不斷提高了政府采購管理效率，上半年預(yù)計(jì)共節(jié)約政府采購資金1.64億元，節(jié)約率為11.05%；積極推進(jìn)委托評(píng)審業(yè)務(wù)開展，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目審查，在保證評(píng)審工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高了財(cái)政投資評(píng)審效率。上半年市財(cái)政投資評(píng)審中心共審查金額4.42億元，審減金額0.7億元，審減率為15.8%。三是提升資金使用績(jī)效。嚴(yán)格專項(xiàng)資金的績(jī)效目標(biāo)審核，規(guī)范績(jī)效目標(biāo)審核程序和審核職責(zé)，今年納入績(jī)效目標(biāo)管理的專項(xiàng)資金總額達(dá)6.19億元，占預(yù)算總支出的5.1%；加強(qiáng)財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)管，選取10個(gè)重大資金項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，提高資金使用效益。
（六）隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照市委統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，不折不扣完成規(guī)定動(dòng)作，并結(jié)合財(cái)政實(shí)際，開展“四比四看四力戒”活動(dòng)。即：比務(wù)實(shí)作風(fēng)，看服務(wù)質(zhì)量，力戒形式主義，賽基礎(chǔ)工作好不好、查群眾意見多不多；比群眾觀念，看服務(wù)態(tài)度，力戒官僚主義，組織業(yè)務(wù)科室開展“到項(xiàng)目，察實(shí)情，解難題”活動(dòng)、組織全局干部開展“進(jìn)機(jī)關(guān)，聽意見，轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)；比進(jìn)取精神，看工作激情，力戒享樂主義，組織開展“身邊的感動(dòng)”活動(dòng)；比清廉意識(shí)，看自身要求，力戒奢靡之風(fēng)，抓制度完善，讓人不能奢靡。教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，局黨組本著“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)教育、聽取意見，深刻查找“四風(fēng)”方面存在的問題，取得了良好成效。目前，教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展到查擺問題、開展批評(píng)階段。二是搭建平臺(tái)推進(jìn)干部教育培訓(xùn)。拓寬干部鍛煉渠道，制定了《選派年輕干部到街道辦事處掛職鍛煉實(shí)施方案》，與城市四區(qū)銜接，選派了8名年輕干部到街道辦事處掛職鍛煉，并各聯(lián)系1個(gè)社區(qū)；加強(qiáng)干部培訓(xùn)，選派了8名中層干部參加黨校調(diào)訓(xùn)，1名處級(jí)干部參加全省財(cái)政系統(tǒng)縣市區(qū)局長(zhǎng)崗位培訓(xùn)班，2名青年干部參加省財(cái)政廳在上海舉辦的全省財(cái)政系統(tǒng)綜合骨干培訓(xùn)班，以及5名干部參加相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。三是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。各科室（單位）主要負(fù)責(zé)人與局黨組簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)（責(zé)任）書》，并作為年度目標(biāo)考核的重要依據(jù)；加強(qiáng)廉政警示教育，組織全局干部到茶陵監(jiān)獄參觀，增強(qiáng)干部的廉潔從政意識(shí)。
今年以來，財(cái)政工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定的成績(jī)，但仍然面臨一些問題和不足。一是財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的影響，1-5月全市公共財(cái)政總收入增速僅為7.3%，同比回落了7個(gè)百分點(diǎn)，特別是在稅收方面，主體稅種和重點(diǎn)企業(yè)稅收均有較大程度的下降；稅收收入占公共財(cái)政收入的比重僅為64.67%，同比下降0.15個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，組織財(cái)政收入面臨“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“優(yōu)結(jié)構(gòu)”的雙重挑戰(zhàn)。二是支出需求大，收支矛盾突出。在收入增長(zhǎng)放緩的情況下，各種剛性需求繼續(xù)攀升，如人員保障經(jīng)費(fèi)的增加，低生活保障、性撫恤費(fèi)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合新農(nóng)保等社保項(xiàng)目的提標(biāo)，等等，造成財(cái)政收支矛盾較為突出。三是在財(cái)政監(jiān)管、資金使用效益、政府債務(wù)管理方面仍有不足。重資金分配，輕資金監(jiān)管的現(xiàn)象仍然存在；債務(wù)規(guī)模較大，蘊(yùn)含著一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這些問題和不足，下一步將高度重視，努力加以解決。
二、下半年工作設(shè)想
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，但各方面和行業(yè)的復(fù)蘇跡象明顯；央行連續(xù)兩次下調(diào)銀行存款準(zhǔn)備金率，為下半年經(jīng)濟(jì)走穩(wěn)打下基礎(chǔ)。今后一段時(shí)期，財(cái)政運(yùn)行面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加錯(cuò)綜復(fù)雜，財(cái)政收入低速增長(zhǎng)將呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢(shì)，收支矛盾將更為突出，財(cái)政運(yùn)行趨緊的狀況將持續(xù)存在。做好下半年財(cái)政工作，主要是抓好“四個(gè)結(jié)合”：
（一）組織收入和培植財(cái)源相結(jié)合。正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，在充分挖掘現(xiàn)有收入潛能的同時(shí)，更加注重財(cái)源培植，促進(jìn)財(cái)政收入長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)。
在組織收入方面，一是抓調(diào)度管理，加強(qiáng)與收入征管部門溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)財(cái)稅收入征管的預(yù)見性和針對(duì)性；二是抓綜合治稅，加快綜合治稅信息平臺(tái)建設(shè)，完善涉稅信息報(bào)送工作機(jī)制，開展涉稅信息比對(duì)分析，為綜合治稅提供有力的信息支撐。三是抓挖潛增收，完善委托代征、代扣代繳工作機(jī)制，著重抓好基建工程、房地產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域的協(xié)稅控稅，掃除稅收征管盲區(qū)。
在財(cái)源培植方面，發(fā)揮財(cái)政資金和財(cái)政政策的杠桿作用，利用好各種國家政策資源，重點(diǎn)支持已有支出產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)基礎(chǔ)財(cái)源；整合產(chǎn)業(yè)類、園區(qū)類等專項(xiàng)資金，引導(dǎo)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和具備創(chuàng)新能力的中小企業(yè)做大做強(qiáng)；同時(shí)，清理規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，建立和健全城區(qū)良性招商機(jī)制，強(qiáng)化稅收貢獻(xiàn)導(dǎo)向，培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）保障改善民生與支持轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，把工作著力點(diǎn)放在研究解決人民群眾關(guān)心、直接、現(xiàn)實(shí)的民生問題上，放在研究解決加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大問題上。
一方面，落實(shí)財(cái)政支持民生工作新要求。立足實(shí)際，盡力而為、量力而行，而不大包大攬。財(cái)政支持民生更多的是“雪中送炭”，是保基本，補(bǔ)上短板、兜好底線，促進(jìn)社會(huì)公正。積極探索政府購買服務(wù)制度，對(duì)于事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購買。注重民生制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)花錢買制度而不是簡(jiǎn)單地花錢買穩(wěn)定，增強(qiáng)民生政策的公平性和可持續(xù)性。同時(shí)，強(qiáng)化民生資金管理，既確保民生資金安全，又把錢花在人民群眾迫切、需要的方面。
另一方面，創(chuàng)新財(cái)政支持轉(zhuǎn)型升級(jí)新思路。充分借助市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，對(duì)于能夠發(fā)揮市場(chǎng)作用、吸引社會(huì)資源參與的領(lǐng)域，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公共財(cái)政原則，采取市場(chǎng)化的方法，撬動(dòng)社會(huì)資源，放大財(cái)政資金使用效益。如：探索運(yùn)用公私合作模式（PPP），吸引民間資本參與公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式上，由直接支持競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)向重點(diǎn)支持激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。資金投入上由直接補(bǔ)貼和無償補(bǔ)助為主，逐步改為有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)自身發(fā)展積極性的股權(quán)投資、有利于調(diào)動(dòng)金融資本的貸款貼息、有利于緩解中小企業(yè)融資困難的擔(dān)保體系建設(shè)等間接方式，提高資金使用效益。
（三）深化改革與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合。堅(jiān)持以改革促監(jiān)管，寓監(jiān)管于改革之中，推進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)化、規(guī)范化、透明化。一是推進(jìn)財(cái)稅體制改革。繼續(xù)推進(jìn)“營(yíng)改增”工作試點(diǎn)，確保2015年全面完成；加大預(yù)決算公開力度，在完成29家市直機(jī)關(guān)預(yù)算公開的基礎(chǔ)上，做好市本級(jí)財(cái)政決算公開工作；密切關(guān)注稅收制度改革新動(dòng)向，提前做好基礎(chǔ)工作，確保全市既得稅收利益大化。二是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。專項(xiàng)資金分配堅(jiān)持“先定辦法，后分資金”的原則，嚴(yán)格按照審批程序和權(quán)限分配；通過部門內(nèi)部整合和跨部門整合等方式，將資金性質(zhì)和使用方向相同的專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用，避免各自為政、重復(fù)建設(shè)和撒“胡椒面”現(xiàn)象；在資金撥付環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，確保資金從分配到撥付的全過程監(jiān)管。三是加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理。積極推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理增點(diǎn)擴(kuò)面，加大財(cái)政重點(diǎn)項(xiàng)目資金的績(jī)效評(píng)價(jià)力度，選取3-5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。四是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)綱紀(jì)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房的清理整改，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公務(wù)用車管理，努力降低行政運(yùn)行成本。
（四）業(yè)務(wù)建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。在抓好財(cái)政業(yè)務(wù)工作、服務(wù)全市發(fā)展大局的同時(shí)，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍自身建設(shè)。一是推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入。嚴(yán)肅認(rèn)真開展教育實(shí)踐活動(dòng)，在查擺問題、開展批評(píng)階段，通過“群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫”，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面的問題，真正讓問題觸及領(lǐng)導(dǎo)干部靈魂；制定具體的整改舉措，有針對(duì)性地整改財(cái)政干部“四風(fēng)”方面存在的問題，并嚴(yán)格執(zhí)行。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及科室間業(yè)務(wù)掛鉤幫扶的縱向、橫向?qū)W習(xí)交流，提高財(cái)政干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，并形成培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考核的長(zhǎng)效機(jī)制；健全選賢任能的用人機(jī)制，牢固樹立公道正派的選人用人觀，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則選拔干部，真正做到民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)。三是做好全國文明單位復(fù)檢工作。堅(jiān)持迎檢工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，相得益彰；加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，鞏固和提高精神文明建設(shè)工作；以“身邊的感動(dòng)”等活動(dòng)為載體，樹立正面典型，提升財(cái)政干部的集體價(jià)值觀和歸屬感。