"請(qǐng)十一中考點(diǎn)報(bào)告情況。"
"報(bào)告指揮部，我考點(diǎn)有考場(chǎng)30間，可容納考生900名，目前試卷已安全抵達(dá)考點(diǎn)，清點(diǎn)無(wú)誤......考務(wù)工作一切順利。"
這是2011年9月17日上午7時(shí)50分，北京市司法局視頻會(huì)議室里的一幕。今年，北京市在全國(guó)率先啟用考試視頻監(jiān)控系統(tǒng)，位于市司法局的考試指揮部可以直觀、及時(shí)、全面地掌握各考場(chǎng)情況，進(jìn)一步保障國(guó)家司法考試順利進(jìn)行。
從出臺(tái)放寬報(bào)名學(xué)歷條件政策到多項(xiàng)優(yōu)惠政策在中西部基層地區(qū)推開(kāi)，從允許港澳臺(tái)居民報(bào)名到應(yīng)屆生也可以參考，從實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上評(píng)卷到全程網(wǎng)絡(luò)化管理的試點(diǎn)，從三部委聯(lián)手打擊作弊到考試視頻監(jiān)控系統(tǒng)的啟用，國(guó)家司法考試實(shí)施10年來(lái)，每年都能看到新的變化以及司法行政機(jī)關(guān)為此付出的努力。
司法部司法考試司有關(guān)負(fù)責(zé)人今天在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，10年來(lái)，國(guó)家司法考試工作全面發(fā)展，規(guī)章制度體系不斷完善，規(guī)范化管理明顯加強(qiáng)，儲(chǔ)備和選拔法律職業(yè)人才的職能作用有效發(fā)揮，對(duì)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)司法公正，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，作出了重要貢獻(xiàn)。
人性化服務(wù)體貼入微
國(guó)家司法考試10年，除了考試難度之外，給廣大考生和民眾留下最深刻之印象，恐怕要數(shù)體貼入微的人性化服務(wù)了。上至司法部，下到最基層司法行政機(jī)關(guān)，服務(wù)理念貫穿始終。
"從2003年開(kāi)始，司法部開(kāi)始推廣國(guó)家司法考試網(wǎng)上報(bào)名，如今已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名全覆蓋，并逐步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上考務(wù)管理、網(wǎng)上答案異議、網(wǎng)上評(píng)卷，大大提高了工作效率和準(zhǔn)確性，方便了廣大考生。"司法部司法考試司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
為切實(shí)解決應(yīng)屆本科畢業(yè)生大學(xué)畢業(yè)后回原籍或前往異地就業(yè)，辦理資格申請(qǐng)和領(lǐng)取資格證書所遇到的困難，2011年，全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行了網(wǎng)上資格申請(qǐng)，突破資格證書在報(bào)考地申領(lǐng)的規(guī)定，極大地便利了申請(qǐng)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年8月底，共有8000余人在非報(bào)考地申領(lǐng)法律職業(yè)資格證書，占全部申請(qǐng)人的近50%。
《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到，每年國(guó)家司法考試開(kāi)始報(bào)名前，司法部都會(huì)發(fā)布公告，詳解報(bào)名條件特別是政策調(diào)整情況，各地司法行政機(jī)關(guān)以此作進(jìn)一步解讀，并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況作重點(diǎn)提醒。
今年，上海市實(shí)行了國(guó)家司法考試報(bào)名全程網(wǎng)絡(luò)化管理試點(diǎn)，取消現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)工作環(huán)節(jié)，基本實(shí)現(xiàn)報(bào)名人員網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上繳費(fèi)、自行打印準(zhǔn)考證，工作人員網(wǎng)上資格初審、網(wǎng)上監(jiān)管的全程網(wǎng)絡(luò)化管理目標(biāo)。
北京市在去年網(wǎng)上就近選擇考點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)上，為了方便高校相對(duì)集中的昌平地區(qū)考生，首次在遠(yuǎn)郊區(qū)縣設(shè)置了考點(diǎn)，有效解決了1200名考生就近在昌平區(qū)參加國(guó)家司法考試的問(wèn)題。
優(yōu)化交通、醫(yī)護(hù)保障、全方位防作弊監(jiān)測(cè)......各地司法行政機(jī)關(guān)都在竭盡全力，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為考生提供優(yōu)質(zhì)的保障服務(wù)。
政策放寬更多人受益
“推行統(tǒng)一司法考試制度的10年,是國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)司法隊(duì)伍建設(shè)傾斜支持力度的10年,是西藏法官隊(duì)伍發(fā)展進(jìn)步最快、職能作用充分發(fā)揮的10年?！蔽鞑刈灾螀^(qū)高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)人說(shuō)不無(wú)感慨地說(shuō)。
司法部司法考試司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，這10年，司法部立足我國(guó)地區(qū)發(fā)展不平衡的實(shí)際，在國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度框架內(nèi)，先后出臺(tái)一系列政策措施，下大力氣解決我國(guó)中西部地區(qū)和民族自治地方法律職業(yè)人員短缺，特別是基層法官、檢察官斷檔問(wèn)題。
"實(shí)際上，在2002年國(guó)家司法考試實(shí)施之初，我們就對(duì)中西部地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)、貧困基層地區(qū)實(shí)施了放寬報(bào)名學(xué)歷條件、降分錄取政策，2007年以來(lái)又多次進(jìn)一步擴(kuò)大放寬報(bào)名學(xué)歷條件、降分錄取政策實(shí)施范圍。"這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前，全國(guó)已有25個(gè)省份的1386個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域?qū)嵤┻@一政策，共有6萬(wàn)多人通過(guò)放寬政策取得法律職業(yè)資格。
港澳臺(tái)居民被允許參加國(guó)家司法考試，同樣引人關(guān)注。2004年，符合條件的香港、澳門居民可在內(nèi)地考區(qū)報(bào)名參加國(guó)家司法考試；第二年，香港、澳門考區(qū)設(shè)立。2008年，符合條件的臺(tái)灣居民亦被納入國(guó)家司法考試報(bào)名范疇。截至目前，已有274名港澳臺(tái)居民通過(guò)考試取得法律職業(yè)資格。
值得一提的是，2008年，為拓寬司法機(jī)關(guān)招錄法律人才渠道，促進(jìn)優(yōu)秀法律本科畢業(yè)生順暢地進(jìn)入法律職業(yè)，普通高校在校四年級(jí)學(xué)生被許可報(bào)名參加國(guó)家司法考試。短短3年時(shí)間，就有近4萬(wàn)名學(xué)生通過(guò)考試取得法律職業(yè)資格。
"10年來(lái)，全國(guó)共有41萬(wàn)人通過(guò)考試取得法律職業(yè)資格，為法官、檢察官和律師、公證員隊(duì)伍儲(chǔ)備了一大批高素質(zhì)、專業(yè)化的法律職業(yè)人才，國(guó)家司法考試在法律界、法學(xué)界以及社會(huì)各界的影響力和關(guān)注度日益提高，國(guó)家司法考試的權(quán)威性和公信力不斷增強(qiáng)。"這位負(fù)責(zé)人頗為自豪地說(shuō)。
科學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
"中國(guó)第一考"--這是很多人對(duì)國(guó)家司法考試的評(píng)價(jià)。如此定位，除了低之外，參考人員分布范圍廣、人數(shù)多也是重要原因之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年國(guó)家司法考試全國(guó)報(bào)名人數(shù)達(dá)41.5萬(wàn)余名。
雖然任務(wù)繁重，但各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)按照"組織嚴(yán)密、程序嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明"的工作要求，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，平穩(wěn)、安全、順利、有效地組織實(shí)施了十次國(guó)家司法考試。
"10年來(lái)，我們大力加強(qiáng)國(guó)家司法考試組織管理工作，大力加強(qiáng)工作規(guī)范化建設(shè)，國(guó)家司法考試工作水平不斷提升。司法部設(shè)立了國(guó)家司法考試司和國(guó)家司法考試中心，全國(guó)有23個(gè)省份司法廳（局）設(shè)置了國(guó)家司法考試處或辦公室，約100個(gè)地市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立了國(guó)家司法考試管理機(jī)構(gòu)，初步形成了國(guó)家司法考試工作網(wǎng)絡(luò)。"司法部司法考試司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
司法部還制定出臺(tái)了一系列管理規(guī)程和操作規(guī)范，對(duì)報(bào)名管理、考務(wù)組織、考場(chǎng)規(guī)則、考試紀(jì)律、命題要求、評(píng)卷規(guī)則、違紀(jì)處理、考試監(jiān)察、安全保密、資格證書管理等各個(gè)工作環(huán)節(jié)作出了具體規(guī)定，確保了國(guó)家司法考試各項(xiàng)工作規(guī)范有序。
近年來(lái)，司法部部長(zhǎng)吳愛(ài)英多次提出要努力提高司法行政工作專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，副部長(zhǎng)趙大程提出要大力加強(qiáng)司法考試工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家司法考試工作更加科學(xué)有序發(fā)展。2011年初，司法部考試司下發(fā)了《國(guó)家司法考試標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)國(guó)家司法考試25項(xiàng)管理制度的草擬和完善工作做出安排。
這位負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，各地在實(shí)踐中為推進(jìn)國(guó)家司法考試管理標(biāo)準(zhǔn)化工作積累了大量有益經(jīng)驗(yàn)。如江蘇科學(xué)制定了不同地區(qū)、不同形式的三項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，即報(bào)名點(diǎn)、考點(diǎn)、考場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)上考務(wù)管理基礎(chǔ)設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，試卷保密室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；廣東深圳先行建立應(yīng)急處置機(jī)制，制定國(guó)家司法考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提出了應(yīng)急處置程序規(guī)范統(tǒng)一問(wèn)題。
"經(jīng)過(guò)3年至5年努力，我們要使全國(guó)司法考試系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)4個(gè)主要目標(biāo)：相對(duì)穩(wěn)定的工作機(jī)構(gòu)，精通業(yè)務(wù)的工作隊(duì)伍；協(xié)調(diào)有序的運(yùn)行機(jī)制，基本定型的管理模式；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工作場(chǎng)所，規(guī)范明確的操作流程；充分保障的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，配置的設(shè)備設(shè)施。"這位負(fù)責(zé)人充滿信心地表示。
"報(bào)告指揮部，我考點(diǎn)有考場(chǎng)30間，可容納考生900名，目前試卷已安全抵達(dá)考點(diǎn)，清點(diǎn)無(wú)誤......考務(wù)工作一切順利。"
這是2011年9月17日上午7時(shí)50分，北京市司法局視頻會(huì)議室里的一幕。今年，北京市在全國(guó)率先啟用考試視頻監(jiān)控系統(tǒng)，位于市司法局的考試指揮部可以直觀、及時(shí)、全面地掌握各考場(chǎng)情況，進(jìn)一步保障國(guó)家司法考試順利進(jìn)行。
從出臺(tái)放寬報(bào)名學(xué)歷條件政策到多項(xiàng)優(yōu)惠政策在中西部基層地區(qū)推開(kāi)，從允許港澳臺(tái)居民報(bào)名到應(yīng)屆生也可以參考，從實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上評(píng)卷到全程網(wǎng)絡(luò)化管理的試點(diǎn)，從三部委聯(lián)手打擊作弊到考試視頻監(jiān)控系統(tǒng)的啟用，國(guó)家司法考試實(shí)施10年來(lái)，每年都能看到新的變化以及司法行政機(jī)關(guān)為此付出的努力。
司法部司法考試司有關(guān)負(fù)責(zé)人今天在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，10年來(lái)，國(guó)家司法考試工作全面發(fā)展，規(guī)章制度體系不斷完善，規(guī)范化管理明顯加強(qiáng)，儲(chǔ)備和選拔法律職業(yè)人才的職能作用有效發(fā)揮，對(duì)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)司法公正，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，作出了重要貢獻(xiàn)。
人性化服務(wù)體貼入微
國(guó)家司法考試10年，除了考試難度之外，給廣大考生和民眾留下最深刻之印象，恐怕要數(shù)體貼入微的人性化服務(wù)了。上至司法部，下到最基層司法行政機(jī)關(guān)，服務(wù)理念貫穿始終。
"從2003年開(kāi)始，司法部開(kāi)始推廣國(guó)家司法考試網(wǎng)上報(bào)名，如今已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名全覆蓋，并逐步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上考務(wù)管理、網(wǎng)上答案異議、網(wǎng)上評(píng)卷，大大提高了工作效率和準(zhǔn)確性，方便了廣大考生。"司法部司法考試司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
為切實(shí)解決應(yīng)屆本科畢業(yè)生大學(xué)畢業(yè)后回原籍或前往異地就業(yè)，辦理資格申請(qǐng)和領(lǐng)取資格證書所遇到的困難，2011年，全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行了網(wǎng)上資格申請(qǐng)，突破資格證書在報(bào)考地申領(lǐng)的規(guī)定，極大地便利了申請(qǐng)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年8月底，共有8000余人在非報(bào)考地申領(lǐng)法律職業(yè)資格證書，占全部申請(qǐng)人的近50%。
《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到，每年國(guó)家司法考試開(kāi)始報(bào)名前，司法部都會(huì)發(fā)布公告，詳解報(bào)名條件特別是政策調(diào)整情況，各地司法行政機(jī)關(guān)以此作進(jìn)一步解讀，并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況作重點(diǎn)提醒。
今年，上海市實(shí)行了國(guó)家司法考試報(bào)名全程網(wǎng)絡(luò)化管理試點(diǎn)，取消現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)工作環(huán)節(jié)，基本實(shí)現(xiàn)報(bào)名人員網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上繳費(fèi)、自行打印準(zhǔn)考證，工作人員網(wǎng)上資格初審、網(wǎng)上監(jiān)管的全程網(wǎng)絡(luò)化管理目標(biāo)。
北京市在去年網(wǎng)上就近選擇考點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)上，為了方便高校相對(duì)集中的昌平地區(qū)考生，首次在遠(yuǎn)郊區(qū)縣設(shè)置了考點(diǎn)，有效解決了1200名考生就近在昌平區(qū)參加國(guó)家司法考試的問(wèn)題。
優(yōu)化交通、醫(yī)護(hù)保障、全方位防作弊監(jiān)測(cè)......各地司法行政機(jī)關(guān)都在竭盡全力，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為考生提供優(yōu)質(zhì)的保障服務(wù)。
政策放寬更多人受益
“推行統(tǒng)一司法考試制度的10年,是國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)司法隊(duì)伍建設(shè)傾斜支持力度的10年,是西藏法官隊(duì)伍發(fā)展進(jìn)步最快、職能作用充分發(fā)揮的10年?！蔽鞑刈灾螀^(qū)高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)人說(shuō)不無(wú)感慨地說(shuō)。
司法部司法考試司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，這10年，司法部立足我國(guó)地區(qū)發(fā)展不平衡的實(shí)際，在國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度框架內(nèi)，先后出臺(tái)一系列政策措施，下大力氣解決我國(guó)中西部地區(qū)和民族自治地方法律職業(yè)人員短缺，特別是基層法官、檢察官斷檔問(wèn)題。
"實(shí)際上，在2002年國(guó)家司法考試實(shí)施之初，我們就對(duì)中西部地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)、貧困基層地區(qū)實(shí)施了放寬報(bào)名學(xué)歷條件、降分錄取政策，2007年以來(lái)又多次進(jìn)一步擴(kuò)大放寬報(bào)名學(xué)歷條件、降分錄取政策實(shí)施范圍。"這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前，全國(guó)已有25個(gè)省份的1386個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域?qū)嵤┻@一政策，共有6萬(wàn)多人通過(guò)放寬政策取得法律職業(yè)資格。
港澳臺(tái)居民被允許參加國(guó)家司法考試，同樣引人關(guān)注。2004年，符合條件的香港、澳門居民可在內(nèi)地考區(qū)報(bào)名參加國(guó)家司法考試；第二年，香港、澳門考區(qū)設(shè)立。2008年，符合條件的臺(tái)灣居民亦被納入國(guó)家司法考試報(bào)名范疇。截至目前，已有274名港澳臺(tái)居民通過(guò)考試取得法律職業(yè)資格。
值得一提的是，2008年，為拓寬司法機(jī)關(guān)招錄法律人才渠道，促進(jìn)優(yōu)秀法律本科畢業(yè)生順暢地進(jìn)入法律職業(yè)，普通高校在校四年級(jí)學(xué)生被許可報(bào)名參加國(guó)家司法考試。短短3年時(shí)間，就有近4萬(wàn)名學(xué)生通過(guò)考試取得法律職業(yè)資格。
"10年來(lái)，全國(guó)共有41萬(wàn)人通過(guò)考試取得法律職業(yè)資格，為法官、檢察官和律師、公證員隊(duì)伍儲(chǔ)備了一大批高素質(zhì)、專業(yè)化的法律職業(yè)人才，國(guó)家司法考試在法律界、法學(xué)界以及社會(huì)各界的影響力和關(guān)注度日益提高，國(guó)家司法考試的權(quán)威性和公信力不斷增強(qiáng)。"這位負(fù)責(zé)人頗為自豪地說(shuō)。
科學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
"中國(guó)第一考"--這是很多人對(duì)國(guó)家司法考試的評(píng)價(jià)。如此定位，除了低之外，參考人員分布范圍廣、人數(shù)多也是重要原因之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年國(guó)家司法考試全國(guó)報(bào)名人數(shù)達(dá)41.5萬(wàn)余名。
雖然任務(wù)繁重，但各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)按照"組織嚴(yán)密、程序嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明"的工作要求，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，平穩(wěn)、安全、順利、有效地組織實(shí)施了十次國(guó)家司法考試。
"10年來(lái)，我們大力加強(qiáng)國(guó)家司法考試組織管理工作，大力加強(qiáng)工作規(guī)范化建設(shè)，國(guó)家司法考試工作水平不斷提升。司法部設(shè)立了國(guó)家司法考試司和國(guó)家司法考試中心，全國(guó)有23個(gè)省份司法廳（局）設(shè)置了國(guó)家司法考試處或辦公室，約100個(gè)地市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立了國(guó)家司法考試管理機(jī)構(gòu)，初步形成了國(guó)家司法考試工作網(wǎng)絡(luò)。"司法部司法考試司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
司法部還制定出臺(tái)了一系列管理規(guī)程和操作規(guī)范，對(duì)報(bào)名管理、考務(wù)組織、考場(chǎng)規(guī)則、考試紀(jì)律、命題要求、評(píng)卷規(guī)則、違紀(jì)處理、考試監(jiān)察、安全保密、資格證書管理等各個(gè)工作環(huán)節(jié)作出了具體規(guī)定，確保了國(guó)家司法考試各項(xiàng)工作規(guī)范有序。
近年來(lái)，司法部部長(zhǎng)吳愛(ài)英多次提出要努力提高司法行政工作專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，副部長(zhǎng)趙大程提出要大力加強(qiáng)司法考試工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家司法考試工作更加科學(xué)有序發(fā)展。2011年初，司法部考試司下發(fā)了《國(guó)家司法考試標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)國(guó)家司法考試25項(xiàng)管理制度的草擬和完善工作做出安排。
這位負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，各地在實(shí)踐中為推進(jìn)國(guó)家司法考試管理標(biāo)準(zhǔn)化工作積累了大量有益經(jīng)驗(yàn)。如江蘇科學(xué)制定了不同地區(qū)、不同形式的三項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，即報(bào)名點(diǎn)、考點(diǎn)、考場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)上考務(wù)管理基礎(chǔ)設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，試卷保密室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；廣東深圳先行建立應(yīng)急處置機(jī)制，制定國(guó)家司法考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提出了應(yīng)急處置程序規(guī)范統(tǒng)一問(wèn)題。
"經(jīng)過(guò)3年至5年努力，我們要使全國(guó)司法考試系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)4個(gè)主要目標(biāo)：相對(duì)穩(wěn)定的工作機(jī)構(gòu)，精通業(yè)務(wù)的工作隊(duì)伍；協(xié)調(diào)有序的運(yùn)行機(jī)制，基本定型的管理模式；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工作場(chǎng)所，規(guī)范明確的操作流程；充分保障的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，配置的設(shè)備設(shè)施。"這位負(fù)責(zé)人充滿信心地表示。