四、招標文件
●(一)招標文件的出售
根據《工程建設項目施工招標投標辦法》第15條的規(guī)定，招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。對招標文件的收費應當合理，不得以營利為目的。招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預審文件后不得擅自終止招標。
●(二)招標文件的內容
《招標投標法》第19條規(guī)定，招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。這是原則上的規(guī)定，對于不同的招標對象，其具體內容因招標內容而不同。例如，《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定了施工招標文件一般應包括如下內容：
(1)投標邀請書；
(2)投標人須知；
(3)合同主要條款；
(4)投標文件格式；
(5)采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；
(6)技術條款；
(7)設計圖紙；．
(8)評標標準和方法；
(9)投標輔助材料。
而《工程建設項目貨物招標投標辦法》則規(guī)定貨物招標文件應當包含如下內容：
(1)投標邀清書；
(2)投標人須知；
(3)投標文件格式；
(4)技術規(guī)格、參數及其他要求；
(5)評標標準和方法；
(6)合同主要條款。
招標人應當在招標文件中規(guī)定實質性要求和條件，并用醒目的方式標明。
●(一)招標文件的出售
根據《工程建設項目施工招標投標辦法》第15條的規(guī)定，招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。對招標文件的收費應當合理，不得以營利為目的。招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預審文件后不得擅自終止招標。
●(二)招標文件的內容
《招標投標法》第19條規(guī)定，招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。這是原則上的規(guī)定，對于不同的招標對象，其具體內容因招標內容而不同。例如，《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定了施工招標文件一般應包括如下內容：
(1)投標邀請書；
(2)投標人須知；
(3)合同主要條款；
(4)投標文件格式；
(5)采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；
(6)技術條款；
(7)設計圖紙；．
(8)評標標準和方法；
(9)投標輔助材料。
而《工程建設項目貨物招標投標辦法》則規(guī)定貨物招標文件應當包含如下內容：
(1)投標邀清書；
(2)投標人須知；
(3)投標文件格式；
(4)技術規(guī)格、參數及其他要求；
(5)評標標準和方法；
(6)合同主要條款。
招標人應當在招標文件中規(guī)定實質性要求和條件，并用醒目的方式標明。