2012年司法考試行政法考點(diǎn)之對(duì)國(guó)家公務(wù)員的基本管理制度
行政法難，無(wú)需多言，凡是參加司法考試的人，多有這種感觸。有時(shí)你花費(fèi)很大的力氣去學(xué)，但成績(jī)卻平平。于是有人想要放棄，在此想奉勸各位考友，千萬(wàn)不可放棄！小編就和大家分享一下2012司法考試：對(duì)國(guó)家公務(wù)員的基本管理制度，希望對(duì)備考同學(xué)有所幫助。
1、職位分類(lèi)。是進(jìn)行職位設(shè)置，確定職位職責(zé)和任職資格條件的人事管理活動(dòng)。是實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的基礎(chǔ)。工作環(huán)節(jié)：進(jìn)行職位設(shè)置；確定職位的職責(zé)；確定職位的任職資格條件。
2、公務(wù)員的錄用與任免。
錄用制度適用于初次進(jìn)入行政機(jī)關(guān)，擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員。錄用的主要方式是考試考核?？荚囦浻米裱_(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)的原則。發(fā)布招考公告；對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行資格審查；對(duì)審查合格的進(jìn)行公開(kāi)考試；對(duì)考試合格的進(jìn)行政治思想、道德品質(zhì)、工作能力等方面的考核；根據(jù)考試、考核結(jié)果提出擬錄用人員名單，報(bào)設(shè)區(qū)的市以上人民政府人事部門(mén)審批。
任免制度。國(guó)家公務(wù)員職務(wù)主要實(shí)行委任制，部分職務(wù)實(shí)行聘任制。國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)按照規(guī)定的任免權(quán)限和程序任免國(guó)家公務(wù)員。國(guó)家公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以任職：新錄用人員試用期滿(mǎn)合格的；從其他機(jī)關(guān)及企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)任職的；轉(zhuǎn)換職位任職的；晉升或者降低職務(wù)的；因其他原因職務(wù)發(fā)生變化的。國(guó)家公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以免職：轉(zhuǎn)換職位任職的；晉升或者降低職務(wù)的；離職學(xué)習(xí)期限超過(guò)一年的；因健康原因不能堅(jiān)持正常工作一年以上的；退休的；因其他原因職務(wù)發(fā)生變化的。 國(guó)家公務(wù)員原則上一人一職，確因工作需要，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)兼任一個(gè)實(shí)職。國(guó)家公務(wù)員不得在企業(yè)和營(yíng)利性事業(yè)單位兼任職務(wù)。 國(guó)家公務(wù)員擔(dān)任不同層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的高任職年齡，由國(guó)家另行規(guī)定。
3、擔(dān)任行政職務(wù)。管理制度主要有考核、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律處分、培訓(xùn)、職務(wù)升降、交流、回避等。
考核：國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)國(guó)家公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。年度考核結(jié)果作為對(duì)國(guó)家公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資的依據(jù)。對(duì)國(guó)家公務(wù)員的考核，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合?？己朔譃槠綍r(shí)考核和年度考核。平時(shí)考核作為年度考核的基礎(chǔ)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)在年度考核時(shí)設(shè)立非常設(shè)性的考核委員會(huì)或者考核小組，在部門(mén)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)國(guó)家公務(wù)員年度考核工作。年度考核先由個(gè)人總結(jié)，再由主管領(lǐng)導(dǎo)人員在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)、提出考核等次的意見(jiàn)，經(jīng)考核委員會(huì)或者考核小組審核后，由部門(mén)負(fù)責(zé)人確定考核等次。對(duì)擔(dān)任國(guó)務(wù)院工作部門(mén)司級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員的考核，必要時(shí)可以進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)或者民主評(píng)議。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職三個(gè)等次。對(duì)國(guó)家公務(wù)員的考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知本人。本人如果對(duì)考核結(jié)果有異議，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核。
獎(jiǎng)勵(lì)，在考核基礎(chǔ)上對(duì)在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的以及有其他突出事跡的國(guó)家公務(wù)員給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國(guó)家公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則。獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
懲戒，是指國(guó)家公務(wù)員有違紀(jì)行為，尚未構(gòu)成犯罪的， 或者雖然構(gòu)成犯罪但是依法不追究刑事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)給予行政處分。行政處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。違紀(jì)行為情節(jié)輕微 ，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育后改正的，也可以免予行政處分。
職務(wù)升降：國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)晉升，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則，注重工作實(shí)績(jī)晉升國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職務(wù)序列逐級(jí)晉升。個(gè)別德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)特別突出的，可以越一級(jí)晉升，但是必須按照規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)同意。國(guó)家公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱(chēng)職的，或者不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序予以降職。
4、退出行政職務(wù)除國(guó)家另有規(guī)定外，國(guó)家公務(wù)員符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退休：（一）男年滿(mǎn)六十周歲，女年滿(mǎn)五十五周歲；（二）喪失工作能力的。國(guó)家公務(wù)員符合下列條件之一的，本人提出要求，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：（一）男年滿(mǎn)五十五周歲，女年滿(mǎn)五十周歲，且工作年限滿(mǎn)二十年的；（二）工作年限滿(mǎn)三十年的。國(guó)家公務(wù)員退休后，享受?chē)?guó)家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)金和其他各項(xiàng)待遇。辭職：國(guó)家公務(wù)員辭職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)；任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)予以審批。審批期間，申請(qǐng)人不得擅自離職。國(guó)家行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定國(guó)家公務(wù)員三至五年的低服務(wù)年限；未滿(mǎn) 低年限的，不得辭職。在涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊職位上任職的國(guó)家公務(wù)員，不得辭職。擅自離職的國(guó)家公務(wù)員，給予開(kāi)除處分。國(guó)家公務(wù)員辭職后，二年內(nèi)到與原機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)或者營(yíng)利性的事業(yè)單位任職 ，須經(jīng)原任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。辭退：國(guó)家公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱(chēng)職的；不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；因單位調(diào)整、撤銷(xiāo)、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；曠工或者無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的；不履行國(guó)家公務(wù)員義務(wù)，不遵守國(guó)家公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，又不宜給予開(kāi)除處分的。辭退國(guó)家公務(wù)員，由所在機(jī)關(guān)提出建議，按管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)審批，并以書(shū)面形式通知本人。國(guó)家公務(wù)員辭職或者被辭退，離職前應(yīng)當(dāng)辦理公務(wù)交接手續(xù)，必要時(shí)接受財(cái)務(wù)審計(jì)。辭職離開(kāi)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和被辭退的國(guó)家公務(wù)員，不再保留國(guó)家公務(wù)員的身份。被辭退的國(guó)家公務(wù)員，可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受待業(yè)保險(xiǎn)。；不履行國(guó)家公務(wù)員義務(wù)，不遵守國(guó)家公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，又不宜給予開(kāi)除處分的。辭退國(guó)家公務(wù)員，由所在機(jī)關(guān)提出建議，按管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)審批，并以書(shū)面形式通知本人。國(guó)家公務(wù)員辭職或者被辭退，離職前應(yīng)當(dāng)辦理公務(wù)交接手續(xù)，必要時(shí)接受財(cái)務(wù)審計(jì)。辭職離開(kāi)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和被辭退的國(guó)家公務(wù)員，不再保留國(guó)家公務(wù)員的身份。被辭退的國(guó)家公務(wù)員，可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受待業(yè)保險(xiǎn)。
行政法難，無(wú)需多言，凡是參加司法考試的人，多有這種感觸。有時(shí)你花費(fèi)很大的力氣去學(xué)，但成績(jī)卻平平。于是有人想要放棄，在此想奉勸各位考友，千萬(wàn)不可放棄！小編就和大家分享一下2012司法考試：對(duì)國(guó)家公務(wù)員的基本管理制度，希望對(duì)備考同學(xué)有所幫助。
1、職位分類(lèi)。是進(jìn)行職位設(shè)置，確定職位職責(zé)和任職資格條件的人事管理活動(dòng)。是實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的基礎(chǔ)。工作環(huán)節(jié)：進(jìn)行職位設(shè)置；確定職位的職責(zé)；確定職位的任職資格條件。
2、公務(wù)員的錄用與任免。
錄用制度適用于初次進(jìn)入行政機(jī)關(guān)，擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員。錄用的主要方式是考試考核?？荚囦浻米裱_(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)的原則。發(fā)布招考公告；對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行資格審查；對(duì)審查合格的進(jìn)行公開(kāi)考試；對(duì)考試合格的進(jìn)行政治思想、道德品質(zhì)、工作能力等方面的考核；根據(jù)考試、考核結(jié)果提出擬錄用人員名單，報(bào)設(shè)區(qū)的市以上人民政府人事部門(mén)審批。
任免制度。國(guó)家公務(wù)員職務(wù)主要實(shí)行委任制，部分職務(wù)實(shí)行聘任制。國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)按照規(guī)定的任免權(quán)限和程序任免國(guó)家公務(wù)員。國(guó)家公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以任職：新錄用人員試用期滿(mǎn)合格的；從其他機(jī)關(guān)及企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)任職的；轉(zhuǎn)換職位任職的；晉升或者降低職務(wù)的；因其他原因職務(wù)發(fā)生變化的。國(guó)家公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以免職：轉(zhuǎn)換職位任職的；晉升或者降低職務(wù)的；離職學(xué)習(xí)期限超過(guò)一年的；因健康原因不能堅(jiān)持正常工作一年以上的；退休的；因其他原因職務(wù)發(fā)生變化的。 國(guó)家公務(wù)員原則上一人一職，確因工作需要，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)兼任一個(gè)實(shí)職。國(guó)家公務(wù)員不得在企業(yè)和營(yíng)利性事業(yè)單位兼任職務(wù)。 國(guó)家公務(wù)員擔(dān)任不同層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的高任職年齡，由國(guó)家另行規(guī)定。
3、擔(dān)任行政職務(wù)。管理制度主要有考核、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律處分、培訓(xùn)、職務(wù)升降、交流、回避等。
考核：國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)國(guó)家公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。年度考核結(jié)果作為對(duì)國(guó)家公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資的依據(jù)。對(duì)國(guó)家公務(wù)員的考核，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合?？己朔譃槠綍r(shí)考核和年度考核。平時(shí)考核作為年度考核的基礎(chǔ)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)在年度考核時(shí)設(shè)立非常設(shè)性的考核委員會(huì)或者考核小組，在部門(mén)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)國(guó)家公務(wù)員年度考核工作。年度考核先由個(gè)人總結(jié)，再由主管領(lǐng)導(dǎo)人員在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)、提出考核等次的意見(jiàn)，經(jīng)考核委員會(huì)或者考核小組審核后，由部門(mén)負(fù)責(zé)人確定考核等次。對(duì)擔(dān)任國(guó)務(wù)院工作部門(mén)司級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員的考核，必要時(shí)可以進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)或者民主評(píng)議。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職三個(gè)等次。對(duì)國(guó)家公務(wù)員的考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知本人。本人如果對(duì)考核結(jié)果有異議，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核。
獎(jiǎng)勵(lì)，在考核基礎(chǔ)上對(duì)在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的以及有其他突出事跡的國(guó)家公務(wù)員給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國(guó)家公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則。獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
懲戒，是指國(guó)家公務(wù)員有違紀(jì)行為，尚未構(gòu)成犯罪的， 或者雖然構(gòu)成犯罪但是依法不追究刑事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)給予行政處分。行政處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。違紀(jì)行為情節(jié)輕微 ，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育后改正的，也可以免予行政處分。
職務(wù)升降：國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)晉升，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則，注重工作實(shí)績(jī)晉升國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職務(wù)序列逐級(jí)晉升。個(gè)別德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)特別突出的，可以越一級(jí)晉升，但是必須按照規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)同意。國(guó)家公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱(chēng)職的，或者不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序予以降職。
4、退出行政職務(wù)除國(guó)家另有規(guī)定外，國(guó)家公務(wù)員符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退休：（一）男年滿(mǎn)六十周歲，女年滿(mǎn)五十五周歲；（二）喪失工作能力的。國(guó)家公務(wù)員符合下列條件之一的，本人提出要求，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：（一）男年滿(mǎn)五十五周歲，女年滿(mǎn)五十周歲，且工作年限滿(mǎn)二十年的；（二）工作年限滿(mǎn)三十年的。國(guó)家公務(wù)員退休后，享受?chē)?guó)家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)金和其他各項(xiàng)待遇。辭職：國(guó)家公務(wù)員辭職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)；任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)予以審批。審批期間，申請(qǐng)人不得擅自離職。國(guó)家行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定國(guó)家公務(wù)員三至五年的低服務(wù)年限；未滿(mǎn) 低年限的，不得辭職。在涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊職位上任職的國(guó)家公務(wù)員，不得辭職。擅自離職的國(guó)家公務(wù)員，給予開(kāi)除處分。國(guó)家公務(wù)員辭職后，二年內(nèi)到與原機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)或者營(yíng)利性的事業(yè)單位任職 ，須經(jīng)原任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。辭退：國(guó)家公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱(chēng)職的；不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；因單位調(diào)整、撤銷(xiāo)、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；曠工或者無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的；不履行國(guó)家公務(wù)員義務(wù)，不遵守國(guó)家公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，又不宜給予開(kāi)除處分的。辭退國(guó)家公務(wù)員，由所在機(jī)關(guān)提出建議，按管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)審批，并以書(shū)面形式通知本人。國(guó)家公務(wù)員辭職或者被辭退，離職前應(yīng)當(dāng)辦理公務(wù)交接手續(xù)，必要時(shí)接受財(cái)務(wù)審計(jì)。辭職離開(kāi)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和被辭退的國(guó)家公務(wù)員，不再保留國(guó)家公務(wù)員的身份。被辭退的國(guó)家公務(wù)員，可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受待業(yè)保險(xiǎn)。；不履行國(guó)家公務(wù)員義務(wù)，不遵守國(guó)家公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，又不宜給予開(kāi)除處分的。辭退國(guó)家公務(wù)員，由所在機(jī)關(guān)提出建議，按管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)審批，并以書(shū)面形式通知本人。國(guó)家公務(wù)員辭職或者被辭退，離職前應(yīng)當(dāng)辦理公務(wù)交接手續(xù)，必要時(shí)接受財(cái)務(wù)審計(jì)。辭職離開(kāi)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和被辭退的國(guó)家公務(wù)員，不再保留國(guó)家公務(wù)員的身份。被辭退的國(guó)家公務(wù)員，可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受待業(yè)保險(xiǎn)。