一、出入境檢驗(yàn)檢疫的概念
出入境檢驗(yàn)檢疫，是指檢驗(yàn)檢疫部門(mén)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)際慣例等的要求，對(duì)出入境貨物、交通運(yùn)輸工具、人員等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證及簽發(fā)官方檢驗(yàn)檢疫證明等監(jiān)督管理工作。
二、中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展
中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫源自：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫和國(guó)境衛(wèi)生檢疫。
（一）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)--1864年，由英商勞合氏的保險(xiǎn)代理人上海仁記洋行代辦水險(xiǎn)和船舶檢驗(yàn)、鑒定業(yè)務(wù)，這是中國(guó)第一個(gè)辦理商檢的機(jī)構(gòu)。
1929年，工商部上海商品檢驗(yàn)局成立，這是中國(guó)第一家由國(guó)家設(shè)立的官方商品檢驗(yàn)局。
（二）進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫--中國(guó)最早的動(dòng)植物檢疫是1903年，在中東鐵路管理局建立的鐵路獸醫(yī)檢疫處，這是中國(guó)最早的進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)。
（三）1873年，由于印度、泰國(guó)、馬來(lái)半島等地霍亂的流行并向海外廣泛傳播，在上海、廈門(mén)海關(guān)設(shè)立衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)，訂立相應(yīng)的檢疫章程，這是中國(guó)出入境衛(wèi)生檢疫的雛形。
1998年3月，這三者的執(zhí)行部門(mén)：國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、國(guó)家動(dòng)植物檢疫局和國(guó)家衛(wèi)生檢疫局合并組建國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局。
2001年4月原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并，組建國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，但原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、管理體制及業(yè)務(wù)不變。
國(guó)家質(zhì)檢總局成立的同時(shí)，還成立了兩個(gè)委員會(huì)，一個(gè)是國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)，統(tǒng)一管理國(guó)家認(rèn)證、認(rèn)可工作；另一個(gè)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，統(tǒng)一管理全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
一、中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位
（一）國(guó)家以法律形式從根本上確定檢驗(yàn)檢疫的法律地位。
（二）中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是四部法律的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法具有執(zhí)法主體地位。
我國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)是垂直領(lǐng)導(dǎo)體制
（三）中國(guó)相對(duì)完整的出入境檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)體系，是依法施檢的執(zhí)法基礎(chǔ)
（四）中國(guó)檢驗(yàn)檢疫法律具有完備的監(jiān)管程序，保證了法律的有效實(shí)施。
1、四部檢驗(yàn)檢疫法律都有一個(gè)具有強(qiáng)制性的閉環(huán)性的監(jiān)管措施，最主要的是貨物的進(jìn)出口都要通過(guò)海關(guān)最后一道監(jiān)管措施。
我國(guó)現(xiàn)行的模式是“先報(bào)檢、后報(bào)關(guān)”。
2、通過(guò)與海關(guān)配合，保證有關(guān)法律法規(guī)的有效實(shí)施。
3、進(jìn)口國(guó)要求出口國(guó)的檢驗(yàn)檢疫部門(mén)行使檢驗(yàn)檢疫職責(zé)，履行義務(wù)。
4、合同規(guī)定憑檢驗(yàn)檢疫部門(mén)檢驗(yàn)證書(shū)交貨結(jié)算和對(duì)外索賠的，沒(méi)有證書(shū)無(wú)法裝船結(jié)匯和對(duì)外索賠，起到了監(jiān)督和制約作用。
二、中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的作用
(一)、國(guó)家主權(quán)體現(xiàn)
(二)、國(guó)家管理職能體現(xiàn)
(三)、是保證中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展的保障。
(四)、保護(hù)農(nóng)林漁業(yè)生產(chǎn)安全；促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易和保護(hù)人體健康。
(五)、出入境檢驗(yàn)檢疫實(shí)施國(guó)境衛(wèi)生檢疫是保護(hù)我國(guó)人民健康的重要屏障。
例：（多選題）
1、中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的主要作用包括（ ）。
A．是國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)
B．是國(guó)家管理職能的體現(xiàn)
C．是保證我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展的需要
D．是保護(hù)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全和人體健康的需要
答案：ABCD
2、中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的作用主要體現(xiàn)在（ ）。
A、出入境檢驗(yàn)檢疫是國(guó)家主權(quán)和管理職能的體現(xiàn)
B、出入境檢驗(yàn)檢疫是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展的保障
C、出入境檢驗(yàn)檢疫對(duì)保護(hù)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全具有重要意義
D、出入境檢驗(yàn)檢疫是保護(hù)我國(guó)人民健康的重要屏障
答案：ABCD
出入境檢驗(yàn)檢疫，是指檢驗(yàn)檢疫部門(mén)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)際慣例等的要求，對(duì)出入境貨物、交通運(yùn)輸工具、人員等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證及簽發(fā)官方檢驗(yàn)檢疫證明等監(jiān)督管理工作。
二、中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展
中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫源自：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫和國(guó)境衛(wèi)生檢疫。
（一）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)--1864年，由英商勞合氏的保險(xiǎn)代理人上海仁記洋行代辦水險(xiǎn)和船舶檢驗(yàn)、鑒定業(yè)務(wù)，這是中國(guó)第一個(gè)辦理商檢的機(jī)構(gòu)。
1929年，工商部上海商品檢驗(yàn)局成立，這是中國(guó)第一家由國(guó)家設(shè)立的官方商品檢驗(yàn)局。
（二）進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫--中國(guó)最早的動(dòng)植物檢疫是1903年，在中東鐵路管理局建立的鐵路獸醫(yī)檢疫處，這是中國(guó)最早的進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)。
（三）1873年，由于印度、泰國(guó)、馬來(lái)半島等地霍亂的流行并向海外廣泛傳播，在上海、廈門(mén)海關(guān)設(shè)立衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)，訂立相應(yīng)的檢疫章程，這是中國(guó)出入境衛(wèi)生檢疫的雛形。
1998年3月，這三者的執(zhí)行部門(mén)：國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、國(guó)家動(dòng)植物檢疫局和國(guó)家衛(wèi)生檢疫局合并組建國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局。
2001年4月原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并，組建國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，但原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、管理體制及業(yè)務(wù)不變。
國(guó)家質(zhì)檢總局成立的同時(shí)，還成立了兩個(gè)委員會(huì)，一個(gè)是國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)，統(tǒng)一管理國(guó)家認(rèn)證、認(rèn)可工作；另一個(gè)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，統(tǒng)一管理全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
一、中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位
（一）國(guó)家以法律形式從根本上確定檢驗(yàn)檢疫的法律地位。
（二）中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是四部法律的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法具有執(zhí)法主體地位。
我國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)是垂直領(lǐng)導(dǎo)體制
（三）中國(guó)相對(duì)完整的出入境檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)體系，是依法施檢的執(zhí)法基礎(chǔ)
（四）中國(guó)檢驗(yàn)檢疫法律具有完備的監(jiān)管程序，保證了法律的有效實(shí)施。
1、四部檢驗(yàn)檢疫法律都有一個(gè)具有強(qiáng)制性的閉環(huán)性的監(jiān)管措施，最主要的是貨物的進(jìn)出口都要通過(guò)海關(guān)最后一道監(jiān)管措施。
我國(guó)現(xiàn)行的模式是“先報(bào)檢、后報(bào)關(guān)”。
2、通過(guò)與海關(guān)配合，保證有關(guān)法律法規(guī)的有效實(shí)施。
3、進(jìn)口國(guó)要求出口國(guó)的檢驗(yàn)檢疫部門(mén)行使檢驗(yàn)檢疫職責(zé)，履行義務(wù)。
4、合同規(guī)定憑檢驗(yàn)檢疫部門(mén)檢驗(yàn)證書(shū)交貨結(jié)算和對(duì)外索賠的，沒(méi)有證書(shū)無(wú)法裝船結(jié)匯和對(duì)外索賠，起到了監(jiān)督和制約作用。
二、中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的作用
(一)、國(guó)家主權(quán)體現(xiàn)
(二)、國(guó)家管理職能體現(xiàn)
(三)、是保證中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展的保障。
(四)、保護(hù)農(nóng)林漁業(yè)生產(chǎn)安全；促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易和保護(hù)人體健康。
(五)、出入境檢驗(yàn)檢疫實(shí)施國(guó)境衛(wèi)生檢疫是保護(hù)我國(guó)人民健康的重要屏障。
例：（多選題）
1、中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的主要作用包括（ ）。
A．是國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)
B．是國(guó)家管理職能的體現(xiàn)
C．是保證我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展的需要
D．是保護(hù)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全和人體健康的需要
答案：ABCD
2、中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的作用主要體現(xiàn)在（ ）。
A、出入境檢驗(yàn)檢疫是國(guó)家主權(quán)和管理職能的體現(xiàn)
B、出入境檢驗(yàn)檢疫是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展的保障
C、出入境檢驗(yàn)檢疫對(duì)保護(hù)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全具有重要意義
D、出入境檢驗(yàn)檢疫是保護(hù)我國(guó)人民健康的重要屏障
答案：ABCD