二、社會救助政策法規(guī)
按照救助類型，社會救助政策法規(guī)可以劃分為：一是困難群眾基本生活救助政策法規(guī)；二是專項救助政策法規(guī)；三是臨時救助政策法規(guī)。P225
（一）城市最低生活保障政策法規(guī)
主要依據1999年頒布實施的《城市居民最低生活保障條例》。
1、低保對象
家庭成員人均收入低于當地城市低保標準的城市居民。低保標準、家庭平均收入、非農業(yè)戶口；三類人員：p226.
2、城市低保金的申請、審批與發(fā)放程序：3點，p226
（1）申請：由戶主向所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，出具相關證明材料，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》。
（2）審批：所在地基層政府初審后上報縣級政府民政部門審批。自申請人提出申請30日內辦結審批手續(xù)。不符合條件的應當書面通知申請人，并說明理由。
（3）發(fā)放：每月及時足額發(fā)放，貨幣為主，盡量通過金融系統(tǒng)社會化發(fā)放，必要時候也可以實物發(fā)放。
（二）醫(yī)療救助政策法規(guī)
屬于專項救助政策。民政部、衛(wèi)生部、財政部2003年提出《關于實施農村醫(yī)療救助的意見》和2005年《關于建立城市醫(yī)療救助試點工作的意見》。
1、救助對象p226-7
（1）城市醫(yī)療救助對象：一是城市低保對象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的人員；二是已經參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險但個人醫(yī)療負擔仍然較重的人員和其他困難群眾。
（2）農村醫(yī)療救助對象：一是農村五保戶、貧困戶家庭成員；二是地方政府規(guī)定的其他符合條件的農村貧困農民。
2、醫(yī)療救助的形式p227
（1）城市醫(yī)療救助的形式：對救助對象在扣除各項醫(yī)療保險可支付部分、單位應報銷部分以及社會互助幫困之后，個人負擔超過一定金額的醫(yī)療費用或特殊病種醫(yī)療費用給予一定比例或一定數量的補助。
按照多方籌資、多種方式、量力而行的原則。有社會力量資助、城市醫(yī)療救助基金補助和醫(yī)療機構減免有關費用三種形式。
（2）農村醫(yī)療救助的形式：3點，p227
？資助參加合作醫(yī)療，合作醫(yī)療給個人負擔過高者再給予適當的醫(yī)療救助；
？在尚未開展合作醫(yī)療的地區(qū)，對大病困難戶給予適當醫(yī)療救助。
？國家規(guī)定的特種傳染病救治費用，按照有關規(guī)定給予補助。
（三）流浪乞討人員救助政策法規(guī)p227-8
2003年6月《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》；同年7月《實施細則》。
1、政策救助對象：生活無著、不得已流浪乞討度日的人員。
2、救助的形式和內容來源：
？救助的形式：以救助站救助為主要形式；也是一種臨時性救助。
？救助的內容：食物，住處，急癥救治，聯系親屬或所在單位，解決交通。男女分居，女性專管女性救助者；維護人身安全和財產安全。
按照救助類型，社會救助政策法規(guī)可以劃分為：一是困難群眾基本生活救助政策法規(guī)；二是專項救助政策法規(guī)；三是臨時救助政策法規(guī)。P225
（一）城市最低生活保障政策法規(guī)
主要依據1999年頒布實施的《城市居民最低生活保障條例》。
1、低保對象
家庭成員人均收入低于當地城市低保標準的城市居民。低保標準、家庭平均收入、非農業(yè)戶口；三類人員：p226.
2、城市低保金的申請、審批與發(fā)放程序：3點，p226
（1）申請：由戶主向所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，出具相關證明材料，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》。
（2）審批：所在地基層政府初審后上報縣級政府民政部門審批。自申請人提出申請30日內辦結審批手續(xù)。不符合條件的應當書面通知申請人，并說明理由。
（3）發(fā)放：每月及時足額發(fā)放，貨幣為主，盡量通過金融系統(tǒng)社會化發(fā)放，必要時候也可以實物發(fā)放。
（二）醫(yī)療救助政策法規(guī)
屬于專項救助政策。民政部、衛(wèi)生部、財政部2003年提出《關于實施農村醫(yī)療救助的意見》和2005年《關于建立城市醫(yī)療救助試點工作的意見》。
1、救助對象p226-7
（1）城市醫(yī)療救助對象：一是城市低保對象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的人員；二是已經參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險但個人醫(yī)療負擔仍然較重的人員和其他困難群眾。
（2）農村醫(yī)療救助對象：一是農村五保戶、貧困戶家庭成員；二是地方政府規(guī)定的其他符合條件的農村貧困農民。
2、醫(yī)療救助的形式p227
（1）城市醫(yī)療救助的形式：對救助對象在扣除各項醫(yī)療保險可支付部分、單位應報銷部分以及社會互助幫困之后，個人負擔超過一定金額的醫(yī)療費用或特殊病種醫(yī)療費用給予一定比例或一定數量的補助。
按照多方籌資、多種方式、量力而行的原則。有社會力量資助、城市醫(yī)療救助基金補助和醫(yī)療機構減免有關費用三種形式。
（2）農村醫(yī)療救助的形式：3點，p227
？資助參加合作醫(yī)療，合作醫(yī)療給個人負擔過高者再給予適當的醫(yī)療救助；
？在尚未開展合作醫(yī)療的地區(qū)，對大病困難戶給予適當醫(yī)療救助。
？國家規(guī)定的特種傳染病救治費用，按照有關規(guī)定給予補助。
（三）流浪乞討人員救助政策法規(guī)p227-8
2003年6月《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》；同年7月《實施細則》。
1、政策救助對象：生活無著、不得已流浪乞討度日的人員。
2、救助的形式和內容來源：
？救助的形式：以救助站救助為主要形式；也是一種臨時性救助。
？救助的內容：食物，住處，急癥救治，聯系親屬或所在單位，解決交通。男女分居，女性專管女性救助者；維護人身安全和財產安全。