投資決策階段工作內(nèi)容
1.編報項目建議書項目建議書是業(yè)主單位向國家提出的要求建設(shè)某一項目的建議文件,是對工程項目建設(shè)的輪廓設(shè)想。
項目建議書的作用是推薦一個擬建項目,論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性,供國家選擇并確定是否進行下一步工作。
對于政府投資項目,項目建議書按要求編制完成后,應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分分別報送有關(guān)部門審批。
項目建議書經(jīng)批準后,可以進行詳細的可行性研究工作,但并不表明項目非上不可。
經(jīng)過批準的項目建議書不是項目的最終決策。
2.編報可行性研究報告可行性研究是對工程項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學(xué)的分析和論證。具體內(nèi)容參見第六章。
3.項目投資決策審批制度根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號),政府投資項目和非政府投資項目分別實行審批制、核準制或備案制。政府投資項目實行審批制;非政府投資項目實行核準制或登記備案制。
(1)政府投資項目①對于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目,政府需要從投資決策的角度審批項目建議書和可行性研究報告,除特殊情況外不再審批開工報告,同時還要嚴格審批其初步設(shè)計和概算;
②對于采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項目,則只審批資金申請報告。
(2)非政府投資項目對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項目,政府不再進行投資決策性質(zhì)的審批,區(qū)別不同情況實行核準制或登記備案制。
①核準制企業(yè)投資建設(shè)在《政府核準的投資項目目錄》中的項目時,僅需向政府提交項目申請報告,不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。
②備案制對于《政府核準的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目,實行備案制。除國家另有規(guī)定外,由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。
建設(shè)工程項目的組成
1.單項工程單項工程是建設(shè)項目的組成部分,具有獨立的設(shè)計文件,竣工后能單獨發(fā)揮設(shè)計所規(guī)定的生產(chǎn)能力或效益。
如學(xué)校建設(shè)項目中的圖書館。
2.單位工程單位工程是指具有單獨設(shè)計和獨立施工條件,不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程,它是單項工程的組成部分。
如土建工程。
3.分部工程分部工程是單位工程的組成部分,分部工程一般是按單位工程的結(jié)構(gòu)形式、工程部位、構(gòu)件性質(zhì)、使用材料、設(shè)備種類等的不同而劃分的工程項目。
如土建工程中的主體結(jié)構(gòu)工程。
4.分項工程分項工程是指分部工程的組成部分,是施工圖預(yù)算中最基本的計算單位。它是按照不同的施工方法、不同材料的不同規(guī)格等,將分部工程進一步劃分的。
如主體結(jié)構(gòu)工程中的鋼筋工程。
例題:作為建設(shè)工程項目的組成部分,具有獨立的設(shè)計文件,竣工后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的一組配套齊全的工程項目是(?。?。
A.分部工程
B.單項工程
C.分項工程
D.單位工程
例題:以下(?。╉椖繉儆趩雾椆こ?。
A.紡織廠的織布車間
B.某一中型規(guī)模的火車站
C.某一住宅樓
D.某一大型醫(yī)院E.某一學(xué)校
交付使用階段工作內(nèi)容
1.竣工驗收
(1)竣工驗收的范圍和標準按國家現(xiàn)行規(guī)定,已具備竣工驗收條件的工程,3個月內(nèi)不辦理驗收投產(chǎn)和移交固定資產(chǎn)手續(xù)的,取消企業(yè)和主管部門、(或地方)的基建試車收入分成,由銀行監(jiān)督全部上繳財政。
(2)竣工驗收的準備工作
①整理技術(shù)資料;②繪制竣工圖;③編制竣工決算。
(3)竣工驗收的程序和組織
①規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程建設(shè)項目應(yīng)先進行初驗,然后進行正式驗收。
②規(guī)模較小、較簡單的工程項目,可以一次進行全部項目的竣工驗收。
工程項目全部建完,經(jīng)過各單位工程的驗收,符合設(shè)計要求,并具備竣工圖、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料,由項目主管部門或建設(shè)單位向負責驗收的單位提出竣工驗收申請報告。
(4)竣工驗收備案建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi),依照《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》的規(guī)定,向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。
2.項目后評價項目后評價是工程項目實施階段管理的延伸。工程項目竣工驗收或通過銷售交付使用,只是工程建設(shè)完成的標志,而不是工程項目管理的終結(jié)。項目后評價的基本方法是對比法。項目后評價包括效益后評價和過程后評價。
(1)效益后評價項目效益后評價以項目投產(chǎn)后實際取得的效益及其隱含在其中的技術(shù)影響為基礎(chǔ),重新測算項目的各項經(jīng)濟數(shù)據(jù),得到相關(guān)的投資效果指標,然后與項目前期評估時預(yù)測的有關(guān)經(jīng)濟效果、社會環(huán)境影響值進行對比,評價和分析其偏差情況以及原因,吸取經(jīng)驗教訓(xùn),從而為提高項目的投資管理水平和投資決策服務(wù)。
(2)過程后評價過程后評價是指對建設(shè)工程項目的立項決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行系統(tǒng)分析,找出項目后評價與原預(yù)期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因。
1.編報項目建議書項目建議書是業(yè)主單位向國家提出的要求建設(shè)某一項目的建議文件,是對工程項目建設(shè)的輪廓設(shè)想。
項目建議書的作用是推薦一個擬建項目,論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性,供國家選擇并確定是否進行下一步工作。
對于政府投資項目,項目建議書按要求編制完成后,應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分分別報送有關(guān)部門審批。
項目建議書經(jīng)批準后,可以進行詳細的可行性研究工作,但并不表明項目非上不可。
經(jīng)過批準的項目建議書不是項目的最終決策。
2.編報可行性研究報告可行性研究是對工程項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學(xué)的分析和論證。具體內(nèi)容參見第六章。
3.項目投資決策審批制度根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號),政府投資項目和非政府投資項目分別實行審批制、核準制或備案制。政府投資項目實行審批制;非政府投資項目實行核準制或登記備案制。
(1)政府投資項目①對于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目,政府需要從投資決策的角度審批項目建議書和可行性研究報告,除特殊情況外不再審批開工報告,同時還要嚴格審批其初步設(shè)計和概算;
②對于采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項目,則只審批資金申請報告。
(2)非政府投資項目對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項目,政府不再進行投資決策性質(zhì)的審批,區(qū)別不同情況實行核準制或登記備案制。
①核準制企業(yè)投資建設(shè)在《政府核準的投資項目目錄》中的項目時,僅需向政府提交項目申請報告,不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。
②備案制對于《政府核準的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目,實行備案制。除國家另有規(guī)定外,由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。
建設(shè)工程項目的組成
1.單項工程單項工程是建設(shè)項目的組成部分,具有獨立的設(shè)計文件,竣工后能單獨發(fā)揮設(shè)計所規(guī)定的生產(chǎn)能力或效益。
如學(xué)校建設(shè)項目中的圖書館。
2.單位工程單位工程是指具有單獨設(shè)計和獨立施工條件,不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程,它是單項工程的組成部分。
如土建工程。
3.分部工程分部工程是單位工程的組成部分,分部工程一般是按單位工程的結(jié)構(gòu)形式、工程部位、構(gòu)件性質(zhì)、使用材料、設(shè)備種類等的不同而劃分的工程項目。
如土建工程中的主體結(jié)構(gòu)工程。
4.分項工程分項工程是指分部工程的組成部分,是施工圖預(yù)算中最基本的計算單位。它是按照不同的施工方法、不同材料的不同規(guī)格等,將分部工程進一步劃分的。
如主體結(jié)構(gòu)工程中的鋼筋工程。
例題:作為建設(shè)工程項目的組成部分,具有獨立的設(shè)計文件,竣工后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的一組配套齊全的工程項目是(?。?。
A.分部工程
B.單項工程
C.分項工程
D.單位工程
例題:以下(?。╉椖繉儆趩雾椆こ?。
A.紡織廠的織布車間
B.某一中型規(guī)模的火車站
C.某一住宅樓
D.某一大型醫(yī)院E.某一學(xué)校
交付使用階段工作內(nèi)容
1.竣工驗收
(1)竣工驗收的范圍和標準按國家現(xiàn)行規(guī)定,已具備竣工驗收條件的工程,3個月內(nèi)不辦理驗收投產(chǎn)和移交固定資產(chǎn)手續(xù)的,取消企業(yè)和主管部門、(或地方)的基建試車收入分成,由銀行監(jiān)督全部上繳財政。
(2)竣工驗收的準備工作
①整理技術(shù)資料;②繪制竣工圖;③編制竣工決算。
(3)竣工驗收的程序和組織
①規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程建設(shè)項目應(yīng)先進行初驗,然后進行正式驗收。
②規(guī)模較小、較簡單的工程項目,可以一次進行全部項目的竣工驗收。
工程項目全部建完,經(jīng)過各單位工程的驗收,符合設(shè)計要求,并具備竣工圖、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料,由項目主管部門或建設(shè)單位向負責驗收的單位提出竣工驗收申請報告。
(4)竣工驗收備案建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi),依照《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》的規(guī)定,向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。
2.項目后評價項目后評價是工程項目實施階段管理的延伸。工程項目竣工驗收或通過銷售交付使用,只是工程建設(shè)完成的標志,而不是工程項目管理的終結(jié)。項目后評價的基本方法是對比法。項目后評價包括效益后評價和過程后評價。
(1)效益后評價項目效益后評價以項目投產(chǎn)后實際取得的效益及其隱含在其中的技術(shù)影響為基礎(chǔ),重新測算項目的各項經(jīng)濟數(shù)據(jù),得到相關(guān)的投資效果指標,然后與項目前期評估時預(yù)測的有關(guān)經(jīng)濟效果、社會環(huán)境影響值進行對比,評價和分析其偏差情況以及原因,吸取經(jīng)驗教訓(xùn),從而為提高項目的投資管理水平和投資決策服務(wù)。
(2)過程后評價過程后評價是指對建設(shè)工程項目的立項決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行系統(tǒng)分析,找出項目后評價與原預(yù)期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因。