第二節(jié) 土地勘測(cè)定界準(zhǔn)備工作
土地勘測(cè)定界是指在當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門的組織下，涉及勘測(cè)定界單位與用地單位及用地范圍內(nèi)各土地權(quán)屬單位相互協(xié)調(diào)、配合的工作。在進(jìn)行勘測(cè)定界工作之前，應(yīng)在當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門的組織下，收集用地范圍內(nèi)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及城鎮(zhèn)地籍調(diào)查資料、收集各土地權(quán)利人的權(quán)屬證明材料，實(shí)地調(diào)查用地范圍內(nèi)的土地權(quán)屬、土地類別、土地權(quán)利人狀況，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行放樣及測(cè)量工作，并撰寫建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書，編繪勘測(cè)定界圖。因此在進(jìn)行勘測(cè)定界工作之前要做好的周密的準(zhǔn)備工作，尤其在組織協(xié)調(diào)工作中，要做好人員分工，以便快速準(zhǔn)確的完成土地勘測(cè)定界任務(wù)。
勘測(cè)定界工作前期的準(zhǔn)備工作主要包括：組織協(xié)調(diào)工作、收集資料、實(shí)地踏勘、制定技術(shù)方案、工作底圖的選擇和整飾。
一、 組織協(xié)調(diào)工作
（一）工作協(xié)調(diào)
具有資質(zhì)的土地勘測(cè)定界單位在接受用地單位的委托書后，要安排了解土地管理知識(shí)、熟悉土地管理法律法規(guī)的人員進(jìn)行工作的前期協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)工作包括與用地單位及相關(guān)土地行政主管部門協(xié)商土地勘測(cè)定界工作的具體時(shí)間、了解用地范圍內(nèi)的權(quán)屬狀況、收集相關(guān)資料等。此外，各級(jí)國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界工作的管理，密切配合、協(xié)調(diào)好有關(guān)部門的關(guān)系。
對(duì)于大型項(xiàng)目用地的勘測(cè)定界工作，可以成立以地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)項(xiàng)目用地單位負(fù)責(zé)人、勘測(cè)定界單位負(fù)責(zé)人參加的勘測(cè)定界協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)土地勘測(cè)定界工作的組織和協(xié)調(diào)工作。
土地勘測(cè)定界工作中權(quán)屬、地類調(diào)查涉及到用地范圍內(nèi)的很多部門，只有做好前期的協(xié)調(diào)工作，才能降低工作難度，使土地勘測(cè)定界工作順利進(jìn)行，保證最終成果的客觀準(zhǔn)確。
（二）組織工作隊(duì)伍
根據(jù)土地勘測(cè)定界的工作程序，勘測(cè)定界分為外業(yè)調(diào)查、外業(yè)測(cè)量、內(nèi)業(yè)整理匯總?cè)齻€(gè)主要階段，因每個(gè)環(huán)節(jié)都有不同的側(cè)重點(diǎn)，所以要分工明確，對(duì)于大型勘測(cè)定界項(xiàng)目要成立以下的工作組：
1.成立外業(yè)調(diào)查組，選派熟悉土地管理政策法規(guī)、具有多年土地勘測(cè)定界工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員進(jìn)行初期工程計(jì)劃的編寫，在當(dāng)?shù)貒?guó)土資源行政主管部門的組織下，負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的權(quán)屬調(diào)查和地類調(diào)查，保證提交成果的質(zhì)量。
2.成立外業(yè)測(cè)量組，組織技術(shù)過硬的測(cè)量隊(duì)伍按經(jīng)批準(zhǔn)后的用地設(shè)計(jì)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程，實(shí)地界定用地范圍，測(cè)量界址點(diǎn)坐標(biāo)，并埋設(shè)界址樁、標(biāo)定用地界線。
3.成立內(nèi)業(yè)整理組，進(jìn)行內(nèi)業(yè)資料的整理和匯總工作。包括外業(yè)調(diào)查成果的收集整理，各類土地面積的量算、匯總，技術(shù)報(bào)告的編制，土地勘測(cè)定界圖的編繪等內(nèi)容。
二、 收集資料
土地勘測(cè)定界前期收集資料是很關(guān)鍵的工作，資料的完整與否，直接關(guān)系到后續(xù)工作的進(jìn)度。資料準(zhǔn)備包括收集相關(guān)政策性文件、用地批準(zhǔn)文件、相關(guān)圖件資料、相關(guān)權(quán)屬證明文件及控制點(diǎn)成果等，并整理、分析收集的資料。
（一）收集相關(guān)政策性文件及用地批準(zhǔn)文件
收集《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界規(guī)程》（試行）、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《城市測(cè)量規(guī)范》等作為開展土地勘測(cè)定界工作的政策保障。同時(shí)，上述政策性文件也是用于向用地單位或土地權(quán)屬單位解釋的法律、法規(guī)依據(jù)。
收集申請(qǐng)用地的選取址意見書、規(guī)劃許可證，計(jì)劃部門的批文等，以保證土地勘測(cè)定界工作的合理、合法。
收集由國(guó)土資源管理部門或建設(shè)用地單位提供的土地勘測(cè)定界委托書，明確任務(wù)要求。
（二）收集相關(guān)的圖件資料
勘測(cè)定界工作應(yīng)盡量搜集用地范圍內(nèi)的地籍圖、地形圖、比例尺不小于1：10000的土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、基本農(nóng)田界線圖、測(cè)區(qū)范圍內(nèi)的航片圖、土地權(quán)屬界線圖、用地單位提供的由專業(yè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)的用地范圍圖以及比例尺不小于1：2000的建設(shè)項(xiàng)目工程總平面布置圖。
地籍圖、地形圖作為編繪勘測(cè)定界圖的基礎(chǔ)圖件；地籍圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬界線圖及航片作為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)權(quán)屬及地類的主要圖件資料；基本農(nóng)田界線圖、土地利用總體規(guī)劃圖作為編繪勘測(cè)定界時(shí)轉(zhuǎn)繪基本農(nóng)田界線及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍線的基礎(chǔ)圖件；用地范圍圖及項(xiàng)目用地工程總平面圖作為勘測(cè)定界時(shí)放樣測(cè)量的基礎(chǔ)圖件；土地利用現(xiàn)狀圖還用于制作勘測(cè)定界用地范圍圖。
（三）收集權(quán)屬證明文件
權(quán)屬證明文件的收集包括土地權(quán)屬文件、征用土地文件、土地承包合同（協(xié)議）、土地出讓合同、清理違法占地的處理文件、用地單位的權(quán)源證明等，作為權(quán)屬認(rèn)定的依據(jù)。此外，還應(yīng)搜集工作范圍內(nèi)各種用地和建筑物、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)資料作為權(quán)屬檢核的依據(jù)。
搜集不全的相關(guān)權(quán)屬證明文件也可以在土地勘測(cè)定界外業(yè)調(diào)查時(shí)補(bǔ)充搜集。
（四）收集控制點(diǎn)成果及相關(guān)資料
搜集用地范圍附近原有平面控制點(diǎn)坐標(biāo)成果、控制點(diǎn)點(diǎn)之記、控制點(diǎn)網(wǎng)圖、原控制網(wǎng)技術(shù)設(shè)計(jì)書、有關(guān)坐標(biāo)系統(tǒng)的投影帶、投影面等資料，作為布設(shè)勘測(cè)定界控制網(wǎng)的依據(jù)。搜集用地界址點(diǎn)擬定坐標(biāo)（設(shè)計(jì)坐標(biāo)）或與定界有關(guān)的參考資料作為放樣元素，對(duì)于線性工程還應(yīng)收集中線點(diǎn)設(shè)計(jì)坐標(biāo)、線性工程占地寬度表及各類曲線元素。
土地勘測(cè)定界是指在當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門的組織下，涉及勘測(cè)定界單位與用地單位及用地范圍內(nèi)各土地權(quán)屬單位相互協(xié)調(diào)、配合的工作。在進(jìn)行勘測(cè)定界工作之前，應(yīng)在當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門的組織下，收集用地范圍內(nèi)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及城鎮(zhèn)地籍調(diào)查資料、收集各土地權(quán)利人的權(quán)屬證明材料，實(shí)地調(diào)查用地范圍內(nèi)的土地權(quán)屬、土地類別、土地權(quán)利人狀況，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行放樣及測(cè)量工作，并撰寫建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書，編繪勘測(cè)定界圖。因此在進(jìn)行勘測(cè)定界工作之前要做好的周密的準(zhǔn)備工作，尤其在組織協(xié)調(diào)工作中，要做好人員分工，以便快速準(zhǔn)確的完成土地勘測(cè)定界任務(wù)。
勘測(cè)定界工作前期的準(zhǔn)備工作主要包括：組織協(xié)調(diào)工作、收集資料、實(shí)地踏勘、制定技術(shù)方案、工作底圖的選擇和整飾。
一、 組織協(xié)調(diào)工作
（一）工作協(xié)調(diào)
具有資質(zhì)的土地勘測(cè)定界單位在接受用地單位的委托書后，要安排了解土地管理知識(shí)、熟悉土地管理法律法規(guī)的人員進(jìn)行工作的前期協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)工作包括與用地單位及相關(guān)土地行政主管部門協(xié)商土地勘測(cè)定界工作的具體時(shí)間、了解用地范圍內(nèi)的權(quán)屬狀況、收集相關(guān)資料等。此外，各級(jí)國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界工作的管理，密切配合、協(xié)調(diào)好有關(guān)部門的關(guān)系。
對(duì)于大型項(xiàng)目用地的勘測(cè)定界工作，可以成立以地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)項(xiàng)目用地單位負(fù)責(zé)人、勘測(cè)定界單位負(fù)責(zé)人參加的勘測(cè)定界協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)土地勘測(cè)定界工作的組織和協(xié)調(diào)工作。
土地勘測(cè)定界工作中權(quán)屬、地類調(diào)查涉及到用地范圍內(nèi)的很多部門，只有做好前期的協(xié)調(diào)工作，才能降低工作難度，使土地勘測(cè)定界工作順利進(jìn)行，保證最終成果的客觀準(zhǔn)確。
（二）組織工作隊(duì)伍
根據(jù)土地勘測(cè)定界的工作程序，勘測(cè)定界分為外業(yè)調(diào)查、外業(yè)測(cè)量、內(nèi)業(yè)整理匯總?cè)齻€(gè)主要階段，因每個(gè)環(huán)節(jié)都有不同的側(cè)重點(diǎn)，所以要分工明確，對(duì)于大型勘測(cè)定界項(xiàng)目要成立以下的工作組：
1.成立外業(yè)調(diào)查組，選派熟悉土地管理政策法規(guī)、具有多年土地勘測(cè)定界工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員進(jìn)行初期工程計(jì)劃的編寫，在當(dāng)?shù)貒?guó)土資源行政主管部門的組織下，負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的權(quán)屬調(diào)查和地類調(diào)查，保證提交成果的質(zhì)量。
2.成立外業(yè)測(cè)量組，組織技術(shù)過硬的測(cè)量隊(duì)伍按經(jīng)批準(zhǔn)后的用地設(shè)計(jì)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程，實(shí)地界定用地范圍，測(cè)量界址點(diǎn)坐標(biāo)，并埋設(shè)界址樁、標(biāo)定用地界線。
3.成立內(nèi)業(yè)整理組，進(jìn)行內(nèi)業(yè)資料的整理和匯總工作。包括外業(yè)調(diào)查成果的收集整理，各類土地面積的量算、匯總，技術(shù)報(bào)告的編制，土地勘測(cè)定界圖的編繪等內(nèi)容。
二、 收集資料
土地勘測(cè)定界前期收集資料是很關(guān)鍵的工作，資料的完整與否，直接關(guān)系到后續(xù)工作的進(jìn)度。資料準(zhǔn)備包括收集相關(guān)政策性文件、用地批準(zhǔn)文件、相關(guān)圖件資料、相關(guān)權(quán)屬證明文件及控制點(diǎn)成果等，并整理、分析收集的資料。
（一）收集相關(guān)政策性文件及用地批準(zhǔn)文件
收集《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界規(guī)程》（試行）、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《城市測(cè)量規(guī)范》等作為開展土地勘測(cè)定界工作的政策保障。同時(shí)，上述政策性文件也是用于向用地單位或土地權(quán)屬單位解釋的法律、法規(guī)依據(jù)。
收集申請(qǐng)用地的選取址意見書、規(guī)劃許可證，計(jì)劃部門的批文等，以保證土地勘測(cè)定界工作的合理、合法。
收集由國(guó)土資源管理部門或建設(shè)用地單位提供的土地勘測(cè)定界委托書，明確任務(wù)要求。
（二）收集相關(guān)的圖件資料
勘測(cè)定界工作應(yīng)盡量搜集用地范圍內(nèi)的地籍圖、地形圖、比例尺不小于1：10000的土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、基本農(nóng)田界線圖、測(cè)區(qū)范圍內(nèi)的航片圖、土地權(quán)屬界線圖、用地單位提供的由專業(yè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)的用地范圍圖以及比例尺不小于1：2000的建設(shè)項(xiàng)目工程總平面布置圖。
地籍圖、地形圖作為編繪勘測(cè)定界圖的基礎(chǔ)圖件；地籍圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬界線圖及航片作為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)權(quán)屬及地類的主要圖件資料；基本農(nóng)田界線圖、土地利用總體規(guī)劃圖作為編繪勘測(cè)定界時(shí)轉(zhuǎn)繪基本農(nóng)田界線及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍線的基礎(chǔ)圖件；用地范圍圖及項(xiàng)目用地工程總平面圖作為勘測(cè)定界時(shí)放樣測(cè)量的基礎(chǔ)圖件；土地利用現(xiàn)狀圖還用于制作勘測(cè)定界用地范圍圖。
（三）收集權(quán)屬證明文件
權(quán)屬證明文件的收集包括土地權(quán)屬文件、征用土地文件、土地承包合同（協(xié)議）、土地出讓合同、清理違法占地的處理文件、用地單位的權(quán)源證明等，作為權(quán)屬認(rèn)定的依據(jù)。此外，還應(yīng)搜集工作范圍內(nèi)各種用地和建筑物、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)資料作為權(quán)屬檢核的依據(jù)。
搜集不全的相關(guān)權(quán)屬證明文件也可以在土地勘測(cè)定界外業(yè)調(diào)查時(shí)補(bǔ)充搜集。
（四）收集控制點(diǎn)成果及相關(guān)資料
搜集用地范圍附近原有平面控制點(diǎn)坐標(biāo)成果、控制點(diǎn)點(diǎn)之記、控制點(diǎn)網(wǎng)圖、原控制網(wǎng)技術(shù)設(shè)計(jì)書、有關(guān)坐標(biāo)系統(tǒng)的投影帶、投影面等資料，作為布設(shè)勘測(cè)定界控制網(wǎng)的依據(jù)。搜集用地界址點(diǎn)擬定坐標(biāo)（設(shè)計(jì)坐標(biāo)）或與定界有關(guān)的參考資料作為放樣元素，對(duì)于線性工程還應(yīng)收集中線點(diǎn)設(shè)計(jì)坐標(biāo)、線性工程占地寬度表及各類曲線元素。