2011浙江公務員考試申論考情分析之提出對策類試題

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一、解讀申論大綱
    由于國家公務員考試和省公務員考試向來是相互影響、相互借鑒的,浙江也不能例外,因此國考大綱對于省考大綱也是有一定的指導意義的。根據(jù)2011年國家公務員考試申論大綱要求,“要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗,在對給定資料理解分析的基礎上,發(fā)現(xiàn)和界定問題,作出評估或權衡,提出解決問題的方案或措施”,我們知道,提出對策題,主要測查考生是否能夠依據(jù)材料,結合經(jīng)驗,找出材料中存在的問題,并提出解決思路或措施。
    其中,“發(fā)現(xiàn)和界定問題”,是作答解決問題題型的基礎,只有有效的發(fā)現(xiàn)問題并且準確的界定,才能準確的提出應對策略,才能提高對策的針對性和有效性。
    “作出評估和權衡”,隨著申論考試的發(fā)展,考試主題不僅僅局限某一方面,而是多個聯(lián)合考查,必然會涉及對各方利益的考量和權衡。考生要統(tǒng)籌兼顧地處理好錯綜復雜的情況。 “借助自身實戰(zhàn)經(jīng)驗”,申論考試近年來不但字數(shù)增多,而且考查的內容更加廣泛,僅僅依據(jù)給定資料已經(jīng)不能完全輕松應對考試,考生必須要增加自己的知識儲備,然而這種知識并不是專業(yè)知識,而是常識知識。
    因此,備考浙江省公務員考試申論考試提出對策題,考生要以真題為依據(jù),熟悉以往的真題,把握題型變化形式和規(guī)律,預見今年可能的變化,并籌謀應對之策。
    二、提出對策題型答題思路
    綜合浙江省公務員考試歷年真題,專家認為,提出對策題答案主要從給定材料和自創(chuàng)兩方面提取。
    給定材料是考生作答申論的根本依據(jù),要嚴格依據(jù)給定資料搜尋、整理和加工答案。主要包括四個方面:
    1.直接摘取對策
    給定資料中,有的直接包含了解決問題的對策、方法、意見等等,考生可以根據(jù)作答的需要,直接摘取引用。這里考生一定要注意一些關鍵詞,比如“應該……”、“必須……”、“某某專家提出”等等。
    例如2009年申論考試第二題,解決浙江經(jīng)濟如何走出困境,“給定資料10”中指出,“利用宏觀調控“倒逼機制”的應對之策、加快轉變發(fā)展方式的必然途徑?!边@一點就可以稍加整理直接引用。
    2.根據(jù)問題推出對策
    材料反映的問題是提出具體解決對策的主要依據(jù),這樣可以保證對策的針對性、操作性和可行性。
    例如2010年申論考試第二題:資料四下劃線句子提到“遭遇到一個兩難的境地”。“給定資料四”中指出,“為進一步控制溫室氣體排放,國家2020年碳排放新目標的確定,將使浙江的減排形勢更為嚴峻”,這句話指出,浙江省經(jīng)濟發(fā)展的形勢和現(xiàn)狀與節(jié)能減排的目標相沖突的問題,再結合其他材料,我們可以提出浙江省節(jié)能減排的應對之策。
    3.根據(jù)原因反推對策
    問題的產(chǎn)生,必然由原因引起,在申論考試的給定資料中,會對問題產(chǎn)生的原因有一定論述,因此,考生可以根據(jù)問題產(chǎn)生的原因反推解決問題的對策。
    例如2009年申論考試第二題,解決浙江經(jīng)濟如何走出困境,“給定資料14”中指出,“‘永發(fā)’曾經(jīng)也做貼牌生產(chǎn),盡管產(chǎn)品的科技含量、質量都拔尖,但自有品牌含金量不高,歐美人不認賬?!蔽覀兛梢蕴岢鰧Σ撸鰪娮灾鲃?chuàng)新能力,培育擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品,打造自主品牌。
    4.從經(jīng)驗、教訓中總結對策
    經(jīng)驗,就是指介紹成功解決問題的方法和思路;教訓,指的是失敗的經(jīng)歷。在經(jīng)驗和教訓中,考生可以吸收成功經(jīng)驗的做法、汲取失敗的教訓,加以整理作為對策。
    浙江省2010年第二題題,“給定資料五”(節(jié)選),“一項‘綠色’技術——純低溫余熱發(fā)電,正在加速改變浙江水泥業(yè)‘高能耗、高污染、低效益’的舊形象。2009年7月底,浙江建德三獅水泥有限公司的純低溫余熱發(fā)電項目正式并網(wǎng)發(fā)電。董事長姚季鑫說:‘煤電成本要占水泥生產(chǎn)總成本的約70%。09年浙江省水泥全行業(yè)虧損的情況下,純低溫余熱發(fā)電項目便成了新的利潤增長點?!边@段材料介紹了浙江省在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中所獲得的成績,通過成功經(jīng)驗提供了對策:轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)結構升級,提高技術水平,降低能源消耗。
    自創(chuàng)對策,主要是考生要根據(jù)給定資料的主旨,結合自己的知識儲備,提出解決問題的對策。主要從法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段、管理手段、教育手段、監(jiān)督手段、協(xié)調手段、自律手段八個方面進行思考??忌欢ㄒ⒁猓礈什牧纤从车木唧w問題,有針對性地使用,切不可生搬硬套。
    三、浙江省公務員考試歷年申論真題提出對策題型特點
    綜合浙江省公務員考試申論考試歷年提出對策題的考查情況,我們可以看出其有以下特點:
    1.穩(wěn)定性。作答要求、字數(shù)要求和分值要求較為穩(wěn)定,變化不大。作答字數(shù)要求一般在300-500之間,分值一般在25-30分。
    2.難度增加。從歷年真題考查的類型上看,2001-2009年,基本上都是常規(guī)型提出對策題,而2010年卻是一道復合型題目,難度陡然提升,要求大幅提高,字數(shù)增多,達到500字,為歷年多。
    3.考查形勢發(fā)生變化。2010年考查形式較往年發(fā)生很大變化,主要是針對某一句話進行分析和總結,拋棄了往年籠統(tǒng)提問方式,更加注重考查考生的綜合分析能力和提出和解決問題能力的要求,作答要求更加細致,表述更加明確,使考生作答更具有方向性。
    四、備考建議
    1.綜合考慮,全面分析
    申論考試材料涉及很多事件主體、事件對象、各方觀點及利益,考生在解讀材料時,往往無從把握。首先,考生要明確材料的主要思想傾向,即出題者的要求。把握住主要傾向后,把材料中的觀點,問題歸類,去粗取精,保留考查的內容。其次,理順利益關系。材料反應的問題往往涉及眾多利益群體,考生要根據(jù)主要思想傾向理順各方利益,綜合考量后,制訂兼顧各方利益的折中方案。
    2.廣泛閱讀,加強知識儲備
    申論考試材料越來越復雜,涉及主題越來越豐富,單純考一主題的情況已經(jīng)過時,專家建議考生要充分擴充自己的知識儲備,廣泛閱讀。政府相關政策,新的法律法規(guī)的出臺,新的時事熱點,黨的相關理論,考生要多了解,多關注。
    3.多看教材,多做真題
    申論考試的重要性與行測考試同等重要,隨著公務員考試已經(jīng)近趨白熱化和考查難度的增加,過去的“*考”已經(jīng)不適合申論考試的要求。加強申論理論知識學習,明白申論考試的特點和趨勢,了解申論考試的新變化,是考生必須面對的課題??忌嗫纯瓷暾撦o導教材,了解申論考試的本質,掌握作答的技巧。
    歷年真題中凝結著命題人的思路和模式,考生務必搜集盡可能多的真題,仔細研究,明白新變化,感受真題的難度和特點,考生可以按照申論考試的要求,進行實戰(zhàn)訓練,檢測自己的水平,錘煉自己的作答技巧。