一、解讀申論大綱
由于國家公務(wù)員考試和省公務(wù)員考試向來是相互影響、相互借鑒的，浙江也不能例外，因此國考大綱對于省考大綱也是有一定的指導(dǎo)意義的。根據(jù)2011年國家公務(wù)員考試申論大綱要求，“要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施”，我們知道，提出對策題，主要測查考生是否能夠依據(jù)材料，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)，找出材料中存在的問題，并提出解決思路或措施。
其中，“發(fā)現(xiàn)和界定問題”，是作答解決問題題型的基礎(chǔ)，只有有效的發(fā)現(xiàn)問題并且準(zhǔn)確的界定，才能準(zhǔn)確的提出應(yīng)對策略，才能提高對策的針對性和有效性。
“作出評估和權(quán)衡”，隨著申論考試的發(fā)展，考試主題不僅僅局限某一方面，而是多個聯(lián)合考查，必然會涉及對各方利益的考量和權(quán)衡?？忌y(tǒng)籌兼顧地處理好錯綜復(fù)雜的情況。 “借助自身實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)”，申論考試近年來不但字?jǐn)?shù)增多，而且考查的內(nèi)容更加廣泛，僅僅依據(jù)給定資料已經(jīng)不能完全輕松應(yīng)對考試，考生必須要增加自己的知識儲備，然而這種知識并不是專業(yè)知識，而是常識知識。
因此，備考浙江省公務(wù)員考試申論考試提出對策題，考生要以真題為依據(jù)，熟悉以往的真題，把握題型變化形式和規(guī)律，預(yù)見今年可能的變化，并籌謀應(yīng)對之策。
二、提出對策題型答題思路
綜合浙江省公務(wù)員考試歷年真題，專家認(rèn)為，提出對策題答案主要從給定材料和自創(chuàng)兩方面提取。
給定材料是考生作答申論的根本依據(jù)，要嚴(yán)格依據(jù)給定資料搜尋、整理和加工答案。主要包括四個方面：
1.直接摘取對策
給定資料中，有的直接包含了解決問題的對策、方法、意見等等，考生可以根據(jù)作答的需要，直接摘取引用。這里考生一定要注意一些關(guān)鍵詞，比如“應(yīng)該……”、“必須……”、“某某專家提出”等等。
例如2009年申論考試第二題，解決浙江經(jīng)濟(jì)如何走出困境，“給定資料10”中指出，“利用宏觀調(diào)控“倒逼機(jī)制”的應(yīng)對之策、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然途徑?！边@一點(diǎn)就可以稍加整理直接引用。
2.根據(jù)問題推出對策
材料反映的問題是提出具體解決對策的主要依據(jù)，這樣可以保證對策的針對性、操作性和可行性。
例如2010年申論考試第二題：資料四下劃線句子提到“遭遇到一個兩難的境地”。“給定資料四”中指出，“為進(jìn)一步控制溫室氣體排放，國家2020年碳排放新目標(biāo)的確定，將使浙江的減排形勢更為嚴(yán)峻”，這句話指出，浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢和現(xiàn)狀與節(jié)能減排的目標(biāo)相沖突的問題，再結(jié)合其他材料，我們可以提出浙江省節(jié)能減排的應(yīng)對之策。
3.根據(jù)原因反推對策
問題的產(chǎn)生，必然由原因引起，在申論考試的給定資料中，會對問題產(chǎn)生的原因有一定論述，因此，考生可以根據(jù)問題產(chǎn)生的原因反推解決問題的對策。
例如2009年申論考試第二題，解決浙江經(jīng)濟(jì)如何走出困境，“給定資料14”中指出，“‘永發(fā)’曾經(jīng)也做貼牌生產(chǎn)，盡管產(chǎn)品的科技含量、質(zhì)量都拔尖，但自有品牌含金量不高，歐美人不認(rèn)賬?！蔽覀兛梢蕴岢鰧Σ?，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，打造自主品牌。
4.從經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)中總結(jié)對策
經(jīng)驗(yàn)，就是指介紹成功解決問題的方法和思路；教訓(xùn)，指的是失敗的經(jīng)歷。在經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中，考生可以吸收成功經(jīng)驗(yàn)的做法、汲取失敗的教訓(xùn)，加以整理作為對策。
浙江省2010年第二題題，“給定資料五”（節(jié)選），“一項(xiàng)‘綠色’技術(shù)——純低溫余熱發(fā)電，正在加速改變浙江水泥業(yè)‘高能耗、高污染、低效益’的舊形象。2009年7月底，浙江建德三獅水泥有限公司的純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目正式并網(wǎng)發(fā)電。董事長姚季鑫說：‘煤電成本要占水泥生產(chǎn)總成本的約70%。09年浙江省水泥全行業(yè)虧損的情況下，純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目便成了新的利潤增長點(diǎn)?！边@段材料介紹了浙江省在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中所獲得的成績，通過成功經(jīng)驗(yàn)提供了對策：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高技術(shù)水平，降低能源消耗。
自創(chuàng)對策，主要是考生要根據(jù)給定資料的主旨，結(jié)合自己的知識儲備，提出解決問題的對策。主要從法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、管理手段、教育手段、監(jiān)督手段、協(xié)調(diào)手段、自律手段八個方面進(jìn)行思考。考生一定要注意，要看準(zhǔn)材料所反映的具體問題，有針對性地使用，切不可生搬硬套。
三、浙江省公務(wù)員考試歷年申論真題提出對策題型特點(diǎn)
綜合浙江省公務(wù)員考試申論考試歷年提出對策題的考查情況，我們可以看出其有以下特點(diǎn)：
1.穩(wěn)定性。作答要求、字?jǐn)?shù)要求和分值要求較為穩(wěn)定，變化不大。作答字?jǐn)?shù)要求一般在300-500之間，分值一般在25-30分。
2.難度增加。從歷年真題考查的類型上看，2001-2009年，基本上都是常規(guī)型提出對策題，而2010年卻是一道復(fù)合型題目，難度陡然提升，要求大幅提高，字?jǐn)?shù)增多，達(dá)到500字，為歷年多。
3.考查形勢發(fā)生變化。2010年考查形式較往年發(fā)生很大變化，主要是針對某一句話進(jìn)行分析和總結(jié)，拋棄了往年籠統(tǒng)提問方式，更加注重考查考生的綜合分析能力和提出和解決問題能力的要求，作答要求更加細(xì)致，表述更加明確，使考生作答更具有方向性。
四、備考建議
1.綜合考慮，全面分析
申論考試材料涉及很多事件主體、事件對象、各方觀點(diǎn)及利益，考生在解讀材料時(shí)，往往無從把握。首先，考生要明確材料的主要思想傾向，即出題者的要求。把握住主要傾向后，把材料中的觀點(diǎn)，問題歸類，去粗取精，保留考查的內(nèi)容。其次，理順利益關(guān)系。材料反應(yīng)的問題往往涉及眾多利益群體，考生要根據(jù)主要思想傾向理順各方利益，綜合考量后，制訂兼顧各方利益的折中方案。
2.廣泛閱讀，加強(qiáng)知識儲備
申論考試材料越來越復(fù)雜，涉及主題越來越豐富，單純考一主題的情況已經(jīng)過時(shí)，專家建議考生要充分?jǐn)U充自己的知識儲備，廣泛閱讀。政府相關(guān)政策，新的法律法規(guī)的出臺，新的時(shí)事熱點(diǎn)，黨的相關(guān)理論，考生要多了解，多關(guān)注。
3.多看教材，多做真題
申論考試的重要性與行測考試同等重要，隨著公務(wù)員考試已經(jīng)近趨白熱化和考查難度的增加，過去的“*考”已經(jīng)不適合申論考試的要求。加強(qiáng)申論理論知識學(xué)習(xí)，明白申論考試的特點(diǎn)和趨勢，了解申論考試的新變化，是考生必須面對的課題?？忌嗫纯瓷暾撦o導(dǎo)教材，了解申論考試的本質(zhì)，掌握作答的技巧。
歷年真題中凝結(jié)著命題人的思路和模式，考生務(wù)必搜集盡可能多的真題，仔細(xì)研究，明白新變化，感受真題的難度和特點(diǎn)，考生可以按照申論考試的要求，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，檢測自己的水平，錘煉自己的作答技巧。
由于國家公務(wù)員考試和省公務(wù)員考試向來是相互影響、相互借鑒的，浙江也不能例外，因此國考大綱對于省考大綱也是有一定的指導(dǎo)意義的。根據(jù)2011年國家公務(wù)員考試申論大綱要求，“要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施”，我們知道，提出對策題，主要測查考生是否能夠依據(jù)材料，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)，找出材料中存在的問題，并提出解決思路或措施。
其中，“發(fā)現(xiàn)和界定問題”，是作答解決問題題型的基礎(chǔ)，只有有效的發(fā)現(xiàn)問題并且準(zhǔn)確的界定，才能準(zhǔn)確的提出應(yīng)對策略，才能提高對策的針對性和有效性。
“作出評估和權(quán)衡”，隨著申論考試的發(fā)展，考試主題不僅僅局限某一方面，而是多個聯(lián)合考查，必然會涉及對各方利益的考量和權(quán)衡?？忌y(tǒng)籌兼顧地處理好錯綜復(fù)雜的情況。 “借助自身實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)”，申論考試近年來不但字?jǐn)?shù)增多，而且考查的內(nèi)容更加廣泛，僅僅依據(jù)給定資料已經(jīng)不能完全輕松應(yīng)對考試，考生必須要增加自己的知識儲備，然而這種知識并不是專業(yè)知識，而是常識知識。
因此，備考浙江省公務(wù)員考試申論考試提出對策題，考生要以真題為依據(jù)，熟悉以往的真題，把握題型變化形式和規(guī)律，預(yù)見今年可能的變化，并籌謀應(yīng)對之策。
二、提出對策題型答題思路
綜合浙江省公務(wù)員考試歷年真題，專家認(rèn)為，提出對策題答案主要從給定材料和自創(chuàng)兩方面提取。
給定材料是考生作答申論的根本依據(jù)，要嚴(yán)格依據(jù)給定資料搜尋、整理和加工答案。主要包括四個方面：
1.直接摘取對策
給定資料中，有的直接包含了解決問題的對策、方法、意見等等，考生可以根據(jù)作答的需要，直接摘取引用。這里考生一定要注意一些關(guān)鍵詞，比如“應(yīng)該……”、“必須……”、“某某專家提出”等等。
例如2009年申論考試第二題，解決浙江經(jīng)濟(jì)如何走出困境，“給定資料10”中指出，“利用宏觀調(diào)控“倒逼機(jī)制”的應(yīng)對之策、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然途徑?！边@一點(diǎn)就可以稍加整理直接引用。
2.根據(jù)問題推出對策
材料反映的問題是提出具體解決對策的主要依據(jù)，這樣可以保證對策的針對性、操作性和可行性。
例如2010年申論考試第二題：資料四下劃線句子提到“遭遇到一個兩難的境地”。“給定資料四”中指出，“為進(jìn)一步控制溫室氣體排放，國家2020年碳排放新目標(biāo)的確定，將使浙江的減排形勢更為嚴(yán)峻”，這句話指出，浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢和現(xiàn)狀與節(jié)能減排的目標(biāo)相沖突的問題，再結(jié)合其他材料，我們可以提出浙江省節(jié)能減排的應(yīng)對之策。
3.根據(jù)原因反推對策
問題的產(chǎn)生，必然由原因引起，在申論考試的給定資料中，會對問題產(chǎn)生的原因有一定論述，因此，考生可以根據(jù)問題產(chǎn)生的原因反推解決問題的對策。
例如2009年申論考試第二題，解決浙江經(jīng)濟(jì)如何走出困境，“給定資料14”中指出，“‘永發(fā)’曾經(jīng)也做貼牌生產(chǎn)，盡管產(chǎn)品的科技含量、質(zhì)量都拔尖，但自有品牌含金量不高，歐美人不認(rèn)賬?！蔽覀兛梢蕴岢鰧Σ?，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，打造自主品牌。
4.從經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)中總結(jié)對策
經(jīng)驗(yàn)，就是指介紹成功解決問題的方法和思路；教訓(xùn)，指的是失敗的經(jīng)歷。在經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中，考生可以吸收成功經(jīng)驗(yàn)的做法、汲取失敗的教訓(xùn)，加以整理作為對策。
浙江省2010年第二題題，“給定資料五”（節(jié)選），“一項(xiàng)‘綠色’技術(shù)——純低溫余熱發(fā)電，正在加速改變浙江水泥業(yè)‘高能耗、高污染、低效益’的舊形象。2009年7月底，浙江建德三獅水泥有限公司的純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目正式并網(wǎng)發(fā)電。董事長姚季鑫說：‘煤電成本要占水泥生產(chǎn)總成本的約70%。09年浙江省水泥全行業(yè)虧損的情況下，純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目便成了新的利潤增長點(diǎn)?！边@段材料介紹了浙江省在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中所獲得的成績，通過成功經(jīng)驗(yàn)提供了對策：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高技術(shù)水平，降低能源消耗。
自創(chuàng)對策，主要是考生要根據(jù)給定資料的主旨，結(jié)合自己的知識儲備，提出解決問題的對策。主要從法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、管理手段、教育手段、監(jiān)督手段、協(xié)調(diào)手段、自律手段八個方面進(jìn)行思考。考生一定要注意，要看準(zhǔn)材料所反映的具體問題，有針對性地使用，切不可生搬硬套。
三、浙江省公務(wù)員考試歷年申論真題提出對策題型特點(diǎn)
綜合浙江省公務(wù)員考試申論考試歷年提出對策題的考查情況，我們可以看出其有以下特點(diǎn)：
1.穩(wěn)定性。作答要求、字?jǐn)?shù)要求和分值要求較為穩(wěn)定，變化不大。作答字?jǐn)?shù)要求一般在300-500之間，分值一般在25-30分。
2.難度增加。從歷年真題考查的類型上看，2001-2009年，基本上都是常規(guī)型提出對策題，而2010年卻是一道復(fù)合型題目，難度陡然提升，要求大幅提高，字?jǐn)?shù)增多，達(dá)到500字，為歷年多。
3.考查形勢發(fā)生變化。2010年考查形式較往年發(fā)生很大變化，主要是針對某一句話進(jìn)行分析和總結(jié)，拋棄了往年籠統(tǒng)提問方式，更加注重考查考生的綜合分析能力和提出和解決問題能力的要求，作答要求更加細(xì)致，表述更加明確，使考生作答更具有方向性。
四、備考建議
1.綜合考慮，全面分析
申論考試材料涉及很多事件主體、事件對象、各方觀點(diǎn)及利益，考生在解讀材料時(shí)，往往無從把握。首先，考生要明確材料的主要思想傾向，即出題者的要求。把握住主要傾向后，把材料中的觀點(diǎn)，問題歸類，去粗取精，保留考查的內(nèi)容。其次，理順利益關(guān)系。材料反應(yīng)的問題往往涉及眾多利益群體，考生要根據(jù)主要思想傾向理順各方利益，綜合考量后，制訂兼顧各方利益的折中方案。
2.廣泛閱讀，加強(qiáng)知識儲備
申論考試材料越來越復(fù)雜，涉及主題越來越豐富，單純考一主題的情況已經(jīng)過時(shí)，專家建議考生要充分?jǐn)U充自己的知識儲備，廣泛閱讀。政府相關(guān)政策，新的法律法規(guī)的出臺，新的時(shí)事熱點(diǎn)，黨的相關(guān)理論，考生要多了解，多關(guān)注。
3.多看教材，多做真題
申論考試的重要性與行測考試同等重要，隨著公務(wù)員考試已經(jīng)近趨白熱化和考查難度的增加，過去的“*考”已經(jīng)不適合申論考試的要求。加強(qiáng)申論理論知識學(xué)習(xí)，明白申論考試的特點(diǎn)和趨勢，了解申論考試的新變化，是考生必須面對的課題?？忌嗫纯瓷暾撦o導(dǎo)教材，了解申論考試的本質(zhì)，掌握作答的技巧。
歷年真題中凝結(jié)著命題人的思路和模式，考生務(wù)必搜集盡可能多的真題，仔細(xì)研究，明白新變化，感受真題的難度和特點(diǎn)，考生可以按照申論考試的要求，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，檢測自己的水平，錘煉自己的作答技巧。