當(dāng)前，我國(guó)外出農(nóng)民工有1.64億人，其中約六成是新生代農(nóng)民工，是城市流動(dòng)人口的主要組成部分。他們中的大多數(shù)雖然戶籍在農(nóng)村，但長(zhǎng)期在城市就業(yè)，在社區(qū)生活，既是社區(qū)建設(shè)的參與者，也是社區(qū)建設(shè)的受益者，有融入城市生活的期盼，希望能夠像當(dāng)?shù)鼐用褚粯訁⑴c社區(qū)管理，享有社區(qū)服務(wù)。
農(nóng)民工家庭城市融入存在著收入水平難以明顯提高、沒有穩(wěn)定的居住地、制度性障礙依然存在、城市歸屬感低等困境。
讓農(nóng)民工融入城市社區(qū)應(yīng)遵循以下原則：
公平對(duì)待，一視同仁。尊重和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，消除對(duì)農(nóng)民工的歧視，促使農(nóng)民工和城市居民享有同等的權(quán)利和義務(wù)。
強(qiáng)化服務(wù)，完善管理。堅(jiān)持服務(wù)與管理相結(jié)合，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，為農(nóng)民工生活與勞動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。
求同存異，相互尊重。正視農(nóng)民工與城市社區(qū)居民之間存在的思想認(rèn)識(shí)、生活方式、行為習(xí)慣差異，教育城市居民和農(nóng)民工相互理解、相互尊重，推動(dòng)包容式融入，實(shí)現(xiàn)包容式發(fā)展。
因地制宜，注重實(shí)效。鼓勵(lì)各地區(qū)從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，探索農(nóng)民工融入社區(qū)的有效措施和辦法，務(wù)求取得實(shí)效。
同時(shí)可采取如下措施：
第一，逐步消除制度障礙，促進(jìn)農(nóng)民工家庭城市融入。
一是要逐步將子女教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等與戶籍剝離。
二是推行居住證制度，將居住證視為公民擁有定居權(quán)的合法證明，并允許公民自由、方便地獲取居住證。實(shí)現(xiàn)居住證制度對(duì)流動(dòng)人口全覆蓋，發(fā)揮好居住證制度在人口調(diào)控、人口管理和人口服務(wù)等方面的功能與作用。
三是完善以居住證制為載體的流動(dòng)人口服務(wù)的配套政策，逐步擴(kuò)大對(duì)流動(dòng)人口的公共服務(wù)內(nèi)容，終實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的市民化待遇。
第二，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)。
一是政府部門應(yīng)開辦以提高勞動(dòng)技能為主的流動(dòng)人口職業(yè)培訓(xùn)和以提高文明素質(zhì)為主的“市民學(xué)?！保鰪?qiáng)農(nóng)民工對(duì)城市社會(huì)的適應(yīng)能力。
二是鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量創(chuàng)辦流動(dòng)人口學(xué)校、流動(dòng)人口圖書館，為提高包括農(nóng)民工在內(nèi)的流動(dòng)人口素質(zhì)創(chuàng)造條件。
第三，促進(jìn)流動(dòng)人口社區(qū)融合。流動(dòng)人口社區(qū)融合就是流動(dòng)人口服務(wù)管理社區(qū)化，即針對(duì)流動(dòng)人口的一切服務(wù)和管理終落實(shí)到基層社區(qū)。
一方面，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)站建設(shè)。一是逐步改善基層流動(dòng)人口服務(wù)站的辦公設(shè)施，為流動(dòng)人口社區(qū)融合創(chuàng)造良好的辦公條件。二是加強(qiáng)服務(wù)站管理員隊(duì)伍建設(shè)，逐步建設(shè)一支年輕化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理員隊(duì)伍。三是為流管服務(wù)站提供充足的服務(wù)管理資金保障。
另一方面，在社區(qū)層面組織農(nóng)民工自管組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，并擴(kuò)大農(nóng)民工參與社會(huì)治理的空間，使他們?cè)趨⑴c社會(huì)活動(dòng)中建立新的社會(huì)和諧關(guān)系。
農(nóng)民工家庭城市融入存在著收入水平難以明顯提高、沒有穩(wěn)定的居住地、制度性障礙依然存在、城市歸屬感低等困境。
讓農(nóng)民工融入城市社區(qū)應(yīng)遵循以下原則：
公平對(duì)待，一視同仁。尊重和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，消除對(duì)農(nóng)民工的歧視，促使農(nóng)民工和城市居民享有同等的權(quán)利和義務(wù)。
強(qiáng)化服務(wù)，完善管理。堅(jiān)持服務(wù)與管理相結(jié)合，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，為農(nóng)民工生活與勞動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。
求同存異，相互尊重。正視農(nóng)民工與城市社區(qū)居民之間存在的思想認(rèn)識(shí)、生活方式、行為習(xí)慣差異，教育城市居民和農(nóng)民工相互理解、相互尊重，推動(dòng)包容式融入，實(shí)現(xiàn)包容式發(fā)展。
因地制宜，注重實(shí)效。鼓勵(lì)各地區(qū)從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，探索農(nóng)民工融入社區(qū)的有效措施和辦法，務(wù)求取得實(shí)效。
同時(shí)可采取如下措施：
第一，逐步消除制度障礙，促進(jìn)農(nóng)民工家庭城市融入。
一是要逐步將子女教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等與戶籍剝離。
二是推行居住證制度，將居住證視為公民擁有定居權(quán)的合法證明，并允許公民自由、方便地獲取居住證。實(shí)現(xiàn)居住證制度對(duì)流動(dòng)人口全覆蓋，發(fā)揮好居住證制度在人口調(diào)控、人口管理和人口服務(wù)等方面的功能與作用。
三是完善以居住證制為載體的流動(dòng)人口服務(wù)的配套政策，逐步擴(kuò)大對(duì)流動(dòng)人口的公共服務(wù)內(nèi)容，終實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的市民化待遇。
第二，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)。
一是政府部門應(yīng)開辦以提高勞動(dòng)技能為主的流動(dòng)人口職業(yè)培訓(xùn)和以提高文明素質(zhì)為主的“市民學(xué)?！保鰪?qiáng)農(nóng)民工對(duì)城市社會(huì)的適應(yīng)能力。
二是鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量創(chuàng)辦流動(dòng)人口學(xué)校、流動(dòng)人口圖書館，為提高包括農(nóng)民工在內(nèi)的流動(dòng)人口素質(zhì)創(chuàng)造條件。
第三，促進(jìn)流動(dòng)人口社區(qū)融合。流動(dòng)人口社區(qū)融合就是流動(dòng)人口服務(wù)管理社區(qū)化，即針對(duì)流動(dòng)人口的一切服務(wù)和管理終落實(shí)到基層社區(qū)。
一方面，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)站建設(shè)。一是逐步改善基層流動(dòng)人口服務(wù)站的辦公設(shè)施，為流動(dòng)人口社區(qū)融合創(chuàng)造良好的辦公條件。二是加強(qiáng)服務(wù)站管理員隊(duì)伍建設(shè)，逐步建設(shè)一支年輕化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理員隊(duì)伍。三是為流管服務(wù)站提供充足的服務(wù)管理資金保障。
另一方面，在社區(qū)層面組織農(nóng)民工自管組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，并擴(kuò)大農(nóng)民工參與社會(huì)治理的空間，使他們?cè)趨⑴c社會(huì)活動(dòng)中建立新的社會(huì)和諧關(guān)系。