報(bào)告是一種呈閱性的上行文，主要用于下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問等。
(一)報(bào)告的分類
報(bào)告的分類情況比較復(fù)雜，從不同的角度分有不同的種類。
按內(nèi)容分為情況報(bào)告、工作報(bào)告、答復(fù)報(bào)告和報(bào)送報(bào)告四種。
按行文目的分為呈報(bào)性、呈轉(zhuǎn)性報(bào)告。
按性質(zhì)劃分為綜合報(bào)告、專題報(bào)告。
按時(shí)限可分為例行報(bào)告和不定期報(bào)告兩種。
(二)報(bào)告的寫作
報(bào)告的寫作一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款和日期組成。
報(bào)告的標(biāo)題要完整規(guī)范，應(yīng)由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三要素組成。有時(shí)可省略發(fā)文機(jī)關(guān)，如《關(guān)于防控禽流感工作情況的報(bào)告》，但在落款時(shí)必須寫明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。
報(bào)告的正文一般由報(bào)告緣由、報(bào)告事項(xiàng)、結(jié)束語三部分組成。緣由為開頭部分，以簡(jiǎn)明的語言概括報(bào)告的基本情況后，常用“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”引出下文的具體內(nèi)容。報(bào)告的內(nèi)容是報(bào)告的主體，也是核心。一般情況下，這部分要寫出四個(gè)方面的內(nèi)容，即陳述基本情況、歸納主要經(jīng)驗(yàn)、說明存在的問題、提出今后的措施。若是綜合報(bào)告，要將內(nèi)容正確地分類，有分析有綜合，中心突出，點(diǎn)面結(jié)合;若是專題報(bào)告，要突出“?！弊?，內(nèi)容單一。
結(jié)束語單獨(dú)一行，如是工作、情況報(bào)告，其結(jié)尾慣用語為“特此報(bào)告”;回復(fù)報(bào)告多用“專此報(bào)告”結(jié)尾;建議報(bào)告可用“以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行”結(jié)尾;呈報(bào)性報(bào)告常用“請(qǐng)審閱”、“請(qǐng)收閱”等作結(jié)語。最后寫明日期。
(三)真題范文
例：2004年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷第二題
題目要求：
假設(shè)給定資料中有關(guān)我國城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)根據(jù)給定資料，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。(50分)
要求：
(1)簡(jiǎn)要介紹情況，恰當(dāng)分析原因，提出全面、明確、可行的對(duì)策。
(2)條理清楚，語言流暢。
(3)作答在答題卡上的指定位置(作答在其他位置上一律無效)。
(4)字?jǐn)?shù)不多于1500字。
參考例文：
關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告
我市是一個(gè)擁有××萬人口的大城市。全市車輛擁有量××萬輛。城市交通流量每天××萬輛。城市交通擁堵一直是困擾我們的一個(gè)老大難問題。造成我市交通擁堵的主要原因：一是由于車輛增多，城市道路長(zhǎng)度和面積的增長(zhǎng)速度低于汽車數(shù)量增加速度;二是城市交通管理手段落后，管理水平低;三是道路布局不合理，道路功能定位不準(zhǔn)確;四是市政規(guī)劃滯后和不合理，市政規(guī)劃缺乏必要的前瞻性，從而導(dǎo)致許多交通要道因施工而阻斷，嚴(yán)重影響市民正常出行;五是動(dòng)靜態(tài)交通爭(zhēng)奪空間，道路資源利用率低下，停車難產(chǎn)生的臨時(shí)停車占道現(xiàn)象十分普遍，致使在行車輛遇阻或減速;六是市民自覺維護(hù)城市交通的法治意識(shí)差，騎車搶道、違規(guī)穿行現(xiàn)象較為普遍。因此，要解決我市交通擁堵現(xiàn)狀，必須動(dòng)員全市各方面的力量，共同努力才能奏效。為盡快改進(jìn)我市交通擁堵狀況，特提出以下建議：
1.提高認(rèn)識(shí)，把搞好城市交通工作提到重要日程
交通是城市的血脈，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，建議市政府通過交通工作會(huì)議、宣傳畫報(bào)等形式，向全市黨政干部講清我市的交通狀況及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系，徹底轉(zhuǎn)變一些部門和單位認(rèn)為交通發(fā)展和交通管理與己無關(guān)或無足輕重的觀念，為全面加強(qiáng)我市交通建設(shè)、改善我市交通管理，奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
2.修路架橋，徹底緩解城市交通擁堵狀況
目前，我市交通擁堵的一個(gè)重要原因是歷史遺留下來的城市道路狹窄，布局不合理。因此，建議市政府增加城市交通建設(shè)的財(cái)政投入，同時(shí)也可通過引進(jìn)外資共建共享的辦法，進(jìn)行城市主干道的改建、擴(kuò)建、新建，減緩城區(qū)車輛的壓力。同時(shí)在××區(qū)、××區(qū)兩個(gè)城市中心區(qū)的××路××路等十條主干道建造高架橋。積極籌建高架輕軌，從而徹底緩解我市道路擁堵狀況。
3.引進(jìn)先進(jìn)管理模式，科學(xué)管理城市交通
目前，我市交通管理十分落后，建議市政府增加投入，擴(kuò)建市交通指揮中心，配備現(xiàn)代化的交通監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)全市交通實(shí)行微機(jī)監(jiān)控。同時(shí)引進(jìn)國外先進(jìn)城市的交通管理辦法，對(duì)市內(nèi)的街路按功能劃分為高速路、快速路、主干道、次干道、支路、生活區(qū)路，進(jìn)行分級(jí)管理，限定不同的時(shí)速。
4.嚴(yán)格定位道路功能
要區(qū)分不同車輛、不同車速的道路，并且對(duì)不遵守道路功能區(qū)分規(guī)定，隨意進(jìn)入不該進(jìn)入的道路或者隨意放慢或加快車速超出標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)行處罰，以儆效尤。為解決市內(nèi)亂停車問題，建議在年內(nèi)制定出臺(tái)“××市車輛停放管理?xiàng)l例”。同時(shí)建議市政府對(duì)全市新建、擴(kuò)建的大型廣場(chǎng)、商廈的停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)模、功能等做出限制性規(guī)定，增加地下停車空間，緩解地面壓力。
5.強(qiáng)化市民素質(zhì)教育，動(dòng)員全市人民維護(hù)城市交通秩序
城市交通與全市人民的生活息息相關(guān)。維護(hù)城市交通秩序不僅是城市交通管理部門的事情，也是全市人民的事情。為解決目前市民交通意識(shí)薄弱，行人和自行車違章穿道等問題，建議由市政府辦公廳牽頭，組織全市有關(guān)部門開展一次全市人民關(guān)心交通、維護(hù)交通的宣傳教育月。充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、宣傳板等媒體及專題講座、交通知識(shí)競(jìng)賽、“當(dāng)一天交通警察”(協(xié)勤)等活動(dòng)，對(duì)全市人民進(jìn)行一次深入的城市交通管理教育，讓全市人民關(guān)心交通、重視交通、支持交通的新局面。同時(shí)，加大對(duì)交通違章違規(guī)行為的處理力度。在主要路段增加交通協(xié)勤人員，強(qiáng)化交通秩序管理力度。
6.大力發(fā)展城市公共交通事業(yè)
城市交通應(yīng)該以公共交通為主。鑒于我市公共交通還很落后，企業(yè)長(zhǎng)期虧損，財(cái)政暫時(shí)拿不出更多資金的情況，建議采取與外資合作經(jīng)營(yíng)城市公共交通的辦法，解決資金來源問題，發(fā)展城市公共交通。可先選擇部分線路試點(diǎn)，成功后再全面鋪開。另一個(gè)方案是改變目前的乘車管理辦法，取消月票，采用IC卡計(jì)費(fèi)的方法。緩解公共汽車公司的經(jīng)營(yíng)壓力，使其扭虧為盈，增強(qiáng)再生能力。
預(yù)計(jì)采取該辦法后，每年可增加收入××萬元，兩年左右可將市內(nèi)現(xiàn)存的陳舊車輛全部更新。但這個(gè)辦法，可能要增加部分市民的生活支出，有可能引起社會(huì)反響。因此，應(yīng)在廣泛征求各方面意見，取得共識(shí)的情況下實(shí)施。
(一)報(bào)告的分類
報(bào)告的分類情況比較復(fù)雜，從不同的角度分有不同的種類。
按內(nèi)容分為情況報(bào)告、工作報(bào)告、答復(fù)報(bào)告和報(bào)送報(bào)告四種。
按行文目的分為呈報(bào)性、呈轉(zhuǎn)性報(bào)告。
按性質(zhì)劃分為綜合報(bào)告、專題報(bào)告。
按時(shí)限可分為例行報(bào)告和不定期報(bào)告兩種。
(二)報(bào)告的寫作
報(bào)告的寫作一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款和日期組成。
報(bào)告的標(biāo)題要完整規(guī)范，應(yīng)由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三要素組成。有時(shí)可省略發(fā)文機(jī)關(guān)，如《關(guān)于防控禽流感工作情況的報(bào)告》，但在落款時(shí)必須寫明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。
報(bào)告的正文一般由報(bào)告緣由、報(bào)告事項(xiàng)、結(jié)束語三部分組成。緣由為開頭部分，以簡(jiǎn)明的語言概括報(bào)告的基本情況后，常用“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”引出下文的具體內(nèi)容。報(bào)告的內(nèi)容是報(bào)告的主體，也是核心。一般情況下，這部分要寫出四個(gè)方面的內(nèi)容，即陳述基本情況、歸納主要經(jīng)驗(yàn)、說明存在的問題、提出今后的措施。若是綜合報(bào)告，要將內(nèi)容正確地分類，有分析有綜合，中心突出，點(diǎn)面結(jié)合;若是專題報(bào)告，要突出“?！弊?，內(nèi)容單一。
結(jié)束語單獨(dú)一行，如是工作、情況報(bào)告，其結(jié)尾慣用語為“特此報(bào)告”;回復(fù)報(bào)告多用“專此報(bào)告”結(jié)尾;建議報(bào)告可用“以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行”結(jié)尾;呈報(bào)性報(bào)告常用“請(qǐng)審閱”、“請(qǐng)收閱”等作結(jié)語。最后寫明日期。
(三)真題范文
例：2004年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷第二題
題目要求：
假設(shè)給定資料中有關(guān)我國城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)根據(jù)給定資料，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。(50分)
要求：
(1)簡(jiǎn)要介紹情況，恰當(dāng)分析原因，提出全面、明確、可行的對(duì)策。
(2)條理清楚，語言流暢。
(3)作答在答題卡上的指定位置(作答在其他位置上一律無效)。
(4)字?jǐn)?shù)不多于1500字。
參考例文：
關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告
我市是一個(gè)擁有××萬人口的大城市。全市車輛擁有量××萬輛。城市交通流量每天××萬輛。城市交通擁堵一直是困擾我們的一個(gè)老大難問題。造成我市交通擁堵的主要原因：一是由于車輛增多，城市道路長(zhǎng)度和面積的增長(zhǎng)速度低于汽車數(shù)量增加速度;二是城市交通管理手段落后，管理水平低;三是道路布局不合理，道路功能定位不準(zhǔn)確;四是市政規(guī)劃滯后和不合理，市政規(guī)劃缺乏必要的前瞻性，從而導(dǎo)致許多交通要道因施工而阻斷，嚴(yán)重影響市民正常出行;五是動(dòng)靜態(tài)交通爭(zhēng)奪空間，道路資源利用率低下，停車難產(chǎn)生的臨時(shí)停車占道現(xiàn)象十分普遍，致使在行車輛遇阻或減速;六是市民自覺維護(hù)城市交通的法治意識(shí)差，騎車搶道、違規(guī)穿行現(xiàn)象較為普遍。因此，要解決我市交通擁堵現(xiàn)狀，必須動(dòng)員全市各方面的力量，共同努力才能奏效。為盡快改進(jìn)我市交通擁堵狀況，特提出以下建議：
1.提高認(rèn)識(shí)，把搞好城市交通工作提到重要日程
交通是城市的血脈，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，建議市政府通過交通工作會(huì)議、宣傳畫報(bào)等形式，向全市黨政干部講清我市的交通狀況及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系，徹底轉(zhuǎn)變一些部門和單位認(rèn)為交通發(fā)展和交通管理與己無關(guān)或無足輕重的觀念，為全面加強(qiáng)我市交通建設(shè)、改善我市交通管理，奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
2.修路架橋，徹底緩解城市交通擁堵狀況
目前，我市交通擁堵的一個(gè)重要原因是歷史遺留下來的城市道路狹窄，布局不合理。因此，建議市政府增加城市交通建設(shè)的財(cái)政投入，同時(shí)也可通過引進(jìn)外資共建共享的辦法，進(jìn)行城市主干道的改建、擴(kuò)建、新建，減緩城區(qū)車輛的壓力。同時(shí)在××區(qū)、××區(qū)兩個(gè)城市中心區(qū)的××路××路等十條主干道建造高架橋。積極籌建高架輕軌，從而徹底緩解我市道路擁堵狀況。
3.引進(jìn)先進(jìn)管理模式，科學(xué)管理城市交通
目前，我市交通管理十分落后，建議市政府增加投入，擴(kuò)建市交通指揮中心，配備現(xiàn)代化的交通監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)全市交通實(shí)行微機(jī)監(jiān)控。同時(shí)引進(jìn)國外先進(jìn)城市的交通管理辦法，對(duì)市內(nèi)的街路按功能劃分為高速路、快速路、主干道、次干道、支路、生活區(qū)路，進(jìn)行分級(jí)管理，限定不同的時(shí)速。
4.嚴(yán)格定位道路功能
要區(qū)分不同車輛、不同車速的道路，并且對(duì)不遵守道路功能區(qū)分規(guī)定，隨意進(jìn)入不該進(jìn)入的道路或者隨意放慢或加快車速超出標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)行處罰，以儆效尤。為解決市內(nèi)亂停車問題，建議在年內(nèi)制定出臺(tái)“××市車輛停放管理?xiàng)l例”。同時(shí)建議市政府對(duì)全市新建、擴(kuò)建的大型廣場(chǎng)、商廈的停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)模、功能等做出限制性規(guī)定，增加地下停車空間，緩解地面壓力。
5.強(qiáng)化市民素質(zhì)教育，動(dòng)員全市人民維護(hù)城市交通秩序
城市交通與全市人民的生活息息相關(guān)。維護(hù)城市交通秩序不僅是城市交通管理部門的事情，也是全市人民的事情。為解決目前市民交通意識(shí)薄弱，行人和自行車違章穿道等問題，建議由市政府辦公廳牽頭，組織全市有關(guān)部門開展一次全市人民關(guān)心交通、維護(hù)交通的宣傳教育月。充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、宣傳板等媒體及專題講座、交通知識(shí)競(jìng)賽、“當(dāng)一天交通警察”(協(xié)勤)等活動(dòng)，對(duì)全市人民進(jìn)行一次深入的城市交通管理教育，讓全市人民關(guān)心交通、重視交通、支持交通的新局面。同時(shí)，加大對(duì)交通違章違規(guī)行為的處理力度。在主要路段增加交通協(xié)勤人員，強(qiáng)化交通秩序管理力度。
6.大力發(fā)展城市公共交通事業(yè)
城市交通應(yīng)該以公共交通為主。鑒于我市公共交通還很落后，企業(yè)長(zhǎng)期虧損，財(cái)政暫時(shí)拿不出更多資金的情況，建議采取與外資合作經(jīng)營(yíng)城市公共交通的辦法，解決資金來源問題，發(fā)展城市公共交通。可先選擇部分線路試點(diǎn)，成功后再全面鋪開。另一個(gè)方案是改變目前的乘車管理辦法，取消月票，采用IC卡計(jì)費(fèi)的方法。緩解公共汽車公司的經(jīng)營(yíng)壓力，使其扭虧為盈，增強(qiáng)再生能力。
預(yù)計(jì)采取該辦法后，每年可增加收入××萬元，兩年左右可將市內(nèi)現(xiàn)存的陳舊車輛全部更新。但這個(gè)辦法，可能要增加部分市民的生活支出，有可能引起社會(huì)反響。因此，應(yīng)在廣泛征求各方面意見，取得共識(shí)的情況下實(shí)施。