廣西是一個后發(fā)展地區(qū)，造紙、化工、建材、冶金、有色和電力等高耗能行業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重高達41.8%，占規(guī)模以上工業(yè)能耗總量的84.3%。大型龍頭企業(yè)平均每家資產(chǎn)量和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年均產(chǎn)值僅相當于全國平均水平的60%左右。這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，直接導(dǎo)致了全區(qū)城市化水平低、資源環(huán)境壓力大的問題。因此，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，就成為廣西實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
要遵循工業(yè)化和城鎮(zhèn)化梯度發(fā)展規(guī)律，實施錯位布局策略。根據(jù)梯度推進理論，經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢總是由發(fā)達地區(qū)向次發(fā)達地區(qū)，再向落后地區(qū)推進，呈現(xiàn)出梯度發(fā)展態(tài)勢。欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地相對充足、勞動力充裕，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明顯優(yōu)勢。欠發(fā)達地區(qū)要從工業(yè)化和城鎮(zhèn)化梯度發(fā)展的規(guī)律出發(fā)，強化中心城市、中小城市和重點鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和錯位發(fā)展。例如廣西，在中心城市要發(fā)揮綜合優(yōu)勢，重點布局大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；中小城市以及重點城鎮(zhèn)要從有利于降低生產(chǎn)成本，提高勞動者收入出發(fā)，著力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和為中心城市配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè)等。
要順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)布局趨勢，實施產(chǎn)業(yè)扶持策略。國家“十二五”規(guī)劃綱要提出要按照區(qū)域主體功能定位，綜合考慮能源資源、環(huán)境容量、市場空間等因素，優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略，欠發(fā)達地區(qū)一方面需要大力扶持適合本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，另一方面要爭取國家布局一些重大產(chǎn)業(yè)項目，形成支柱產(chǎn)業(yè)。從而形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展格局。廣西近年來抓住國家批準北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的機遇，在北部灣經(jīng)濟區(qū)著力打造一批千億元產(chǎn)業(yè)園，加快形成有實力、有影響、有特色的臨海產(chǎn)業(yè)體系，將廣西打造成為中國西南重要石化基地、電子信息產(chǎn)業(yè)制造基地、面向東盟的出口基地，以及中國重要新材料產(chǎn)業(yè)基地。
要按照地區(qū)差異，實施分類突破策略。不同的地區(qū)具有不同的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科技優(yōu)勢。對于欠發(fā)達地區(qū)而言，培育和發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)需要從自身優(yōu)勢出發(fā)，深入分析、合理規(guī)劃、分類突破。目前，廣西規(guī)劃推進18項重點產(chǎn)業(yè)，其中，電子信息、石化等14項產(chǎn)業(yè)將被打造成為千億元產(chǎn)業(yè)，突出體現(xiàn)資源消耗少、市場潛力大、綜合效益好等特點。而對于高能耗、高污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)則限制其發(fā)展，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則給予不同程度的政策支持，幫助其實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系策略。欠發(fā)達地區(qū)要根據(jù)自身現(xiàn)有三次產(chǎn)業(yè)的特點，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為目標，堅持市場化導(dǎo)向，打造欠發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一方面要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，通過農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；另一方面要按照發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的要求，做大做強做優(yōu)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路；再一方面要根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平，從滿足消費、引導(dǎo)消費和適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的角度出發(fā)，前瞻性地發(fā)展旅游、文化、物流、金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照這一思路，廣西經(jīng)過“十一五”時期的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了重大調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比例由2005年的22.9：37.9：39.2調(diào)整為2010年的17.6：47.5：34.9，2010年第一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為5.5%、64.8%和29.7%。
要遵循工業(yè)化和城鎮(zhèn)化梯度發(fā)展規(guī)律，實施錯位布局策略。根據(jù)梯度推進理論，經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢總是由發(fā)達地區(qū)向次發(fā)達地區(qū)，再向落后地區(qū)推進，呈現(xiàn)出梯度發(fā)展態(tài)勢。欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地相對充足、勞動力充裕，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明顯優(yōu)勢。欠發(fā)達地區(qū)要從工業(yè)化和城鎮(zhèn)化梯度發(fā)展的規(guī)律出發(fā)，強化中心城市、中小城市和重點鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和錯位發(fā)展。例如廣西，在中心城市要發(fā)揮綜合優(yōu)勢，重點布局大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；中小城市以及重點城鎮(zhèn)要從有利于降低生產(chǎn)成本，提高勞動者收入出發(fā)，著力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和為中心城市配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè)等。
要順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)布局趨勢，實施產(chǎn)業(yè)扶持策略。國家“十二五”規(guī)劃綱要提出要按照區(qū)域主體功能定位，綜合考慮能源資源、環(huán)境容量、市場空間等因素，優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略，欠發(fā)達地區(qū)一方面需要大力扶持適合本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，另一方面要爭取國家布局一些重大產(chǎn)業(yè)項目，形成支柱產(chǎn)業(yè)。從而形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展格局。廣西近年來抓住國家批準北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的機遇，在北部灣經(jīng)濟區(qū)著力打造一批千億元產(chǎn)業(yè)園，加快形成有實力、有影響、有特色的臨海產(chǎn)業(yè)體系，將廣西打造成為中國西南重要石化基地、電子信息產(chǎn)業(yè)制造基地、面向東盟的出口基地，以及中國重要新材料產(chǎn)業(yè)基地。
要按照地區(qū)差異，實施分類突破策略。不同的地區(qū)具有不同的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科技優(yōu)勢。對于欠發(fā)達地區(qū)而言，培育和發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)需要從自身優(yōu)勢出發(fā)，深入分析、合理規(guī)劃、分類突破。目前，廣西規(guī)劃推進18項重點產(chǎn)業(yè)，其中，電子信息、石化等14項產(chǎn)業(yè)將被打造成為千億元產(chǎn)業(yè)，突出體現(xiàn)資源消耗少、市場潛力大、綜合效益好等特點。而對于高能耗、高污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)則限制其發(fā)展，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則給予不同程度的政策支持，幫助其實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系策略。欠發(fā)達地區(qū)要根據(jù)自身現(xiàn)有三次產(chǎn)業(yè)的特點，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為目標，堅持市場化導(dǎo)向，打造欠發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一方面要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，通過農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；另一方面要按照發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的要求，做大做強做優(yōu)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路；再一方面要根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平，從滿足消費、引導(dǎo)消費和適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的角度出發(fā)，前瞻性地發(fā)展旅游、文化、物流、金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照這一思路，廣西經(jīng)過“十一五”時期的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了重大調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比例由2005年的22.9：37.9：39.2調(diào)整為2010年的17.6：47.5：34.9，2010年第一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為5.5%、64.8%和29.7%。