2011年，在教育部和各省市的協(xié)同努力和共同治理下，大刀闊斧規(guī)范清理高考(微博)加分政策，高招中的不合理加分政策和腐敗現(xiàn)象從根本上得到了遏制。許多地方大幅度縮減了高考加分的項(xiàng)目與分值，取消了一些社會(huì)爭議較大的高考加分項(xiàng)目。一些地方還規(guī)定不再出臺(tái)新的高考加分政策。但是，要讓高考加分亂象不再反彈，仍然需要在建立長效機(jī)制上多下功夫。
■《教育與考試》雜志常務(wù)副主編 羅立祝
在社會(huì)輿論連續(xù)抨擊不合理的高考加分政策、教育部門制定強(qiáng)制措施規(guī)范清理的背景下，在今年的高考招生錄取中，全國各地頻出重拳，采取切實(shí)行動(dòng)大力整治，其行動(dòng)之迅猛，清理力度之大前所未有，不合理的加分政策從根本上得到遏制，高考招生中的公平正義進(jìn)一步得到彰顯，有力地促進(jìn)了社會(huì)的公平正義。
教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，高考加分出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重違背了社會(huì)公平正義，侵蝕著高考公平的根基。
2010年年底，教育部發(fā)文要求規(guī)范和清理名目繁多的高考加分政策，各地方省市積極響應(yīng)，治理高考加分亂象的行動(dòng)拉開了序幕。
國家——
重點(diǎn)治理學(xué)科奧賽和體育加分
2010年年底，教育部聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布《教育部、國家民委、公安部、國家體育總局、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)關(guān)于調(diào)整部分高考加分項(xiàng)目和進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作的通知》，對(duì)從2011年秋季進(jìn)入高中階段一年級(jí)的中學(xué)生學(xué)科奧賽獲獎(jiǎng)?wù)吆腕w育特長生兩個(gè)高考加分項(xiàng)目作出調(diào)整，并要求有關(guān)部門嚴(yán)格審查各地區(qū)的高考加分項(xiàng)目。這個(gè)文件的具體內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：
參加全國中學(xué)生(數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息學(xué))奧林匹克競賽獲得全國決賽一、二、三等獎(jiǎng)的應(yīng)屆畢業(yè)學(xué)生，可以獲得加分20分，而獲得省賽區(qū)一等獎(jiǎng)的學(xué)生不再具有高考加分資格。
參加重大國際體育比賽集體或個(gè)人項(xiàng)目以及全國性體育比賽個(gè)人項(xiàng)目取得前6名的中學(xué)生，可以獲得加分20分，而全國性體育比賽集體項(xiàng)目獲獎(jiǎng)?wù)卟辉倬哂懈呖技臃仲Y格。
國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員體育特長生的高考加分項(xiàng)目僅限于田徑、籃球、足球、排球、乒乓球、武術(shù)、游泳、羽毛球等8項(xiàng)，各省可以在此基礎(chǔ)上增加不超過2個(gè)強(qiáng)身健體項(xiàng)目，除此之外的體育項(xiàng)目不再具有高考加分資格。黑龍江省在2011年增加了符合其地理特點(diǎn)的冰雪項(xiàng)目。
加強(qiáng)高考加分的過程監(jiān)控。要求省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)組織的統(tǒng)一測試須全程錄像，學(xué)生測試成績現(xiàn)場公布，通過測試達(dá)標(biāo)者須在省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)和其所在中學(xué)指定地點(diǎn)公示，公示無異議的學(xué)生方可獲得高考加分資格，部分運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的省級(jí)統(tǒng)一測試標(biāo)準(zhǔn)由教育部制訂。
要求各省市清理地方性高考加分政策。各省市須從加分項(xiàng)目是否合理、照顧強(qiáng)度是否合適、約束條件是否增加、監(jiān)督管理如何加強(qiáng)、違規(guī)懲處如何加大等方面，對(duì)本地區(qū)現(xiàn)行的高考加分項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)梳理和評(píng)估，合理適度調(diào)減加分項(xiàng)目及分值，提出本省市系統(tǒng)清理規(guī)范地方性加分項(xiàng)目的意見，報(bào)教育部及相關(guān)部門重新備案同意后實(shí)施。
2011年3月8日，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2011年普通高校招生工作的通知》，再次強(qiáng)調(diào)清理規(guī)范地方性加分項(xiàng)目，并要求有關(guān)高考加分項(xiàng)目由教育、公安、民族、體育、科協(xié)等部門進(jìn)行歸口管理。
地方——
取消爭議性較大項(xiàng)目縮減分值
實(shí)際上，2010年已經(jīng)有部分省市主動(dòng)清理社會(huì)爭議較大的高考加分項(xiàng)目。例如，云南省取消了奧賽所有學(xué)科競賽活動(dòng)獲獎(jiǎng)?wù)叩募臃终?，福建、貴州、重慶、安徽等取消了“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”兩個(gè)加分項(xiàng)目，北京市取消了“三模三電”加分項(xiàng)目。而今年以來，各地又從兩個(gè)方面進(jìn)行了大刀闊斧的治理。
縮減高考加分項(xiàng)目與分值。以河北、福建、青海、山西、重慶等省市為代表。河北省規(guī)定，從2011年高考開始，受省級(jí)表彰的優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部和三好學(xué)生不再具備高考加分資格。從2011年秋季進(jìn)入高中階段一年級(jí)的學(xué)生開始，參加重大國際體育比賽或全國性體育比賽取得前六名、國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員(含)以上稱號(hào)的中學(xué)生由增加20分投檔改為增加10分投檔，而奧賽省賽區(qū)獲得一等獎(jiǎng)、參加省級(jí)體育競賽獲單項(xiàng)前六名或集體項(xiàng)目前三名的主力隊(duì)員、獲得省青少年科技創(chuàng)新大賽一等獎(jiǎng)、省授予“教育世家”稱號(hào)報(bào)考師范院校的的教師直系子女、獲省教育廳等5單位共同表彰的“創(chuàng)業(yè)明星”稱號(hào)、全省職業(yè)學(xué)校技能比賽獲一等獎(jiǎng)的高中學(xué)生，不再具備高考加分資格。
福建省將省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、全國奧賽省賽區(qū)一等獎(jiǎng)或全國決賽一、二、三等獎(jiǎng)?wù)?、科技類大賽獲獎(jiǎng)?wù)摺⑸贁?shù)民族學(xué)生、烈士子女、在服役期間榮立二等功(含)以上或被大軍區(qū)(含)以上單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的退役軍人等所有高考項(xiàng)目的加分分值縮小至10分之內(nèi)。
青海省招委在2010年就取消國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱號(hào)和參加全省運(yùn)動(dòng)會(huì)、全省中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)個(gè)人項(xiàng)目前6名、集體項(xiàng)目前3名的主力隊(duì)員增加10分投檔的加分項(xiàng)目，并決定從2011年度開始，取消全國奧賽省賽區(qū)一等獎(jiǎng)或全國決賽一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)?wù)咴黾?0分投檔、全國青少年科技創(chuàng)新大賽(含全國青少年生物和環(huán)境科學(xué)實(shí)踐活動(dòng))或“明天小小科學(xué)家”獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)或全國中小學(xué)電腦制作活動(dòng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)?wù)咴黾?0分投檔、國際科學(xué)與工程大獎(jiǎng)賽或國際環(huán)境科研項(xiàng)目奧林匹克競賽中獲獎(jiǎng)?wù)咴黾?0分投檔、高中階段參加重大國際體育比賽集體或個(gè)人項(xiàng)目、全國性體育比賽個(gè)人項(xiàng)目取得前6名者增加20分投檔等高考加分項(xiàng)目。
重慶市將所有高考加分項(xiàng)目的加分或降分分值縮小至10分之內(nèi)。
陜西省也把高考加分分值縮小至10分之內(nèi)，規(guī)定獲得全國奧賽省賽區(qū)一等獎(jiǎng)或全國決賽一、二、三等獎(jiǎng)?wù)?、獲全國青少年科技創(chuàng)新大賽一、二等獎(jiǎng)?wù)摺⒃趪H科學(xué)與工程大獎(jiǎng)賽或國際環(huán)境科研項(xiàng)目奧林匹克競賽中獲獎(jiǎng)?wù)呒矮@得國家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱號(hào)的考生可增加10分投檔，而對(duì)少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族考生、歸僑、歸僑子女、華僑子女、臺(tái)灣省籍考生、烈士子女降低10分投檔政策。由此可見，這些省市不僅將教育部制定的可以加分或降分20分的分值縮小至10分之內(nèi)，而且一些省市（如青海?。┻€取消了奧賽、科技類競賽、體育競賽等獲獎(jiǎng)?wù)叩募臃仲Y格，改革的力度相當(dāng)大。
取消地方性高考加分項(xiàng)目。如山東、安徽等省市。山東省在2010年已全部取消了省內(nèi)出臺(tái)的加分等照顧性招生政策，對(duì)2011年秋季進(jìn)入高中一年級(jí)的學(xué)生，取得相應(yīng)資格后應(yīng)嚴(yán)格按照教育部相關(guān)文件要求執(zhí)行，對(duì)于具備相應(yīng)加分資格的考生，可加分投檔。安徽省已經(jīng)在2010年取消了省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生的高考加分，2011年的高考加分政策與教育部的加分政策保持一致，不再出臺(tái)本省的地方性加分政策。
今后——
建立長效機(jī)制規(guī)范高考加分
第一，清理地方性高考加分政策應(yīng)該作為規(guī)范高考加分政策的工作重點(diǎn)。教育部發(fā)布的規(guī)范清理高考加分的文件明顯減小了各省市自行制定本地區(qū)高考加分政策的權(quán)限范圍，規(guī)定各省市僅能在教育部規(guī)定田徑、籃球等8項(xiàng)體育特長生高考加分項(xiàng)目的基礎(chǔ)上增加不超過2個(gè)強(qiáng)身健體項(xiàng)目。教育部在往年招生文件中規(guī)定，有關(guān)省（市、區(qū)）確需要增加的政策性照顧項(xiàng)目，須經(jīng)本省招生委員會(huì)研究確定，并報(bào)教育部備案后方能向社會(huì)公布。有關(guān)省（市、區(qū)）自行增加的政策性照顧項(xiàng)目與分值僅適用于向本地區(qū)高校投檔時(shí)使用，且分值不得超過20分，同時(shí)不得與其他項(xiàng)目分值累加。個(gè)別省市借助于與教育部高考加分權(quán)力下放，為了實(shí)現(xiàn)各自的利益而出臺(tái)了名目繁多的地方性加分“土”政策，例如庫區(qū)移民考生、博士與省級(jí)優(yōu)秀專家子女、省級(jí)藝術(shù)、體育比賽獲獎(jiǎng)?wù)摺⒏咝＝搪毠ぷ拥?、非典期間醫(yī)護(hù)人員子女等加分項(xiàng)目等。這些因某個(gè)地區(qū)、部門或特殊時(shí)期的需要而自行制定的地方性高考加分政策，嚴(yán)重違背了高考公平原則，容易引發(fā)社會(huì)的公平危機(jī)。應(yīng)該取消這一授權(quán)各省市制定地方性加分項(xiàng)目的條款，因?yàn)楦呖技臃终咧贫?quán)的下放更容易導(dǎo)致高考加分政策成為某些地方與部門為己謀私利的工具。所以，出于維護(hù)社會(huì)公正的考慮，高考加分政策應(yīng)由中央政府統(tǒng)一制定，地方和高校不應(yīng)該出臺(tái)各自的高考加分政策。
第二，應(yīng)該明確規(guī)定可以獲得高考加分的全國性體育比賽的具體名稱。全國性體育比賽是由教育部、國家體委、中國中學(xué)生體協(xié)舉辦的全國性比賽，其范圍寬泛、種類繁多，包括全國運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、參加世界中學(xué)生體育比賽選拔賽以及全國競賽計(jì)劃中安排的各種全國性體育比賽。原本國家體育總局、教育部制定高考體育加分政策的初衷是通過給優(yōu)勝者一定的加分來鼓勵(lì)學(xué)生參加體育活動(dòng)。但體育類高考加分已經(jīng)演變?yōu)轱柺鼙娮h的高考加分項(xiàng)目，社會(huì)各界對(duì)此爭議極大，高考加分政策的合法性危機(jī)主要源于體育加分項(xiàng)目。據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道，可以獲得高考加分的體育項(xiàng)目高達(dá)數(shù)百項(xiàng)，令人驚愕。國家體育總局把國家一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)運(yùn)動(dòng)員審批權(quán)授予省體育局，省體育局又把國家二級(jí)、三級(jí)運(yùn)動(dòng)員審批權(quán)授權(quán)給市級(jí)或縣級(jí)體育部門。全國現(xiàn)有231個(gè)地市級(jí)體育行政部門被授權(quán)審批二級(jí)運(yùn)動(dòng)員的權(quán)力。在現(xiàn)實(shí)中，高考體育加分項(xiàng)目名目巧立，以足球?yàn)槔梢詫徟鷩叶?jí)運(yùn)動(dòng)員的賽事就有20個(gè)，例如全國足球?qū)W校杯U15、U17、U19等男子足球比賽，全國足球業(yè)余聯(lián)賽總決賽等。有些省規(guī)定，達(dá)到下列成績標(biāo)準(zhǔn)之一就可以申請(qǐng)國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱號(hào)：參加全國甲級(jí)聯(lián)賽、錦標(biāo)賽、女子足球全國錦標(biāo)賽和杯賽、全國運(yùn)動(dòng)會(huì)決賽的各隊(duì)運(yùn)動(dòng)員；參加全國乙級(jí)聯(lián)賽的各隊(duì)運(yùn)動(dòng)員；參加全國青年聯(lián)賽的各隊(duì)運(yùn)動(dòng)員（申請(qǐng)人數(shù)：第1至4名的各隊(duì)運(yùn)動(dòng)員，第5至8名不超過全隊(duì)的70％，第9至12名不超過全隊(duì)的50％，第13至16名不超過全隊(duì)的30％）；在各省、自治區(qū)、直轄市錦標(biāo)賽中獲得第1至4名的各隊(duì)運(yùn)動(dòng)員（申請(qǐng)人數(shù)不超過全隊(duì)的50％）；在各系統(tǒng)舉辦的全國足球比賽中獲得決賽的各隊(duì)運(yùn)動(dòng)員（申請(qǐng)人數(shù)不超過全隊(duì)的50％）。有些所謂全國性體育比賽聞所未聞，這需要國家教育主管部門對(duì)這些名目繁雜的全國性體育比賽項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)區(qū)分，哪些賽項(xiàng)可以獲得高考加分資格，哪些不能獲得加分資格，應(yīng)該梳理后公示。
第三，必須對(duì)思想政治品德方面有突出事跡者的認(rèn)定范圍與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序等作出明確規(guī)定。由于對(duì)思想政治品德方面有突出事跡者的認(rèn)定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序，導(dǎo)致各省市對(duì)此項(xiàng)目的規(guī)定存在很大差異。多數(shù)省市將見義勇為者認(rèn)定為思想政治品德方面有突出事跡者，但各省規(guī)定存在差別，如吉林省對(duì)獲得市（州）以上見義勇為稱號(hào)者給予加10分投檔。因此，國家教育主管部門有必要對(duì)思想政治品德方面有突出事跡者的認(rèn)定范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序作出較為詳細(xì)與明確的規(guī)定，便于各省市參照實(shí)施。
規(guī)范高考加分各地在行動(dòng)
●教育部會(huì)同國家民委等五部委聯(lián)合下發(fā)調(diào)整高考加分通知稱，全國奧賽、科技競賽獲獎(jiǎng)學(xué)生的保送資格被取消；取得奧賽省級(jí)比賽名次的加分資格被取消，能加分的體育特長生加分項(xiàng)目最多只有10項(xiàng)。調(diào)整后的新政策從2014年高考開始實(shí)施。同時(shí)，教育部要求各省市系統(tǒng)清理高考加分項(xiàng)目，合理適度調(diào)減加分項(xiàng)目及分值。對(duì)有弄虛作假行為的考生，錄取時(shí)不予投檔。對(duì)騙取高考加分資格或企圖冒名頂替入學(xué)的新生，取消其入學(xué)資格。 ●浙江省高校招生委員會(huì)、省教育廳、省體育局等部門聯(lián)合發(fā)文，對(duì)高考加分進(jìn)行大幅“瘦身”，包括體育加分、學(xué)科競賽、思想品德等在內(nèi)的所有獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目高考加分的分值均由20分降為10分。所有申請(qǐng)?bào)w育類加分的考生均須參加省級(jí)統(tǒng)一認(rèn)定或測試。同時(shí)，體育類高考加分項(xiàng)目測試將只有田徑、籃球、足球、排球、乒乓球、武術(shù)、游泳、羽毛球8個(gè)項(xiàng)目。 ●甘肅省限定體育特長生加分測試項(xiàng)目，取消高中教育階段獲得省教育廳評(píng)定的學(xué)生省級(jí)體育運(yùn)動(dòng)一級(jí)全國照顧加分項(xiàng)目。在高級(jí)中等教育階段，參加重大國際體育比賽集體或個(gè)人項(xiàng)目取得前6名；全國性體育比賽個(gè)人項(xiàng)目取得前6名；獲國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員(含)以上稱號(hào)并參加省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)組織的統(tǒng)一測試達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生，保留照顧加分項(xiàng)目。省組織的測試項(xiàng)目限定在田徑、籃球、足球、排球、乒乓球、武術(shù)、游泳、羽毛球等8項(xiàng)。降低競技類照顧項(xiàng)目分值。將競技類的各項(xiàng)目含體育特長、奧賽、科技創(chuàng)新等的考生照顧分值降為10分。調(diào)整后的新政策從2011年秋季進(jìn)入高中階段一年級(jí)的學(xué)生開始適用，在2014年高考考生中實(shí)行。 ●廣東省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，廣東高考取消加分政策已經(jīng)獲得省招委會(huì)通過，已上報(bào)教育部審批。確定后將向社會(huì)公布，2014年實(shí)施。根據(jù)該方案規(guī)定，該省從2011年入學(xué)的高中生、即2014年參加高考的考生起，體育尖子加分將規(guī)范為田徑、籃球、排球、足球、武術(shù)、游泳、乒乓球、羽毛球等8個(gè)傳統(tǒng)項(xiàng)目，其他獲獎(jiǎng)加分資格，包括“三?！薄叭姟钡葘⒁宦扇∠?，大幅減少加分項(xiàng)目和加分分值。 ●黑龍江省規(guī)定，公布的各項(xiàng)照顧政策只規(guī)定照顧投檔，是否被照顧錄取需經(jīng)招生院校審查決定；同時(shí)具備多項(xiàng)照顧條件的也只能照顧一項(xiàng)；如果招生院校在全省批次線下降分錄取，照顧分?jǐn)?shù)不順延。上述照顧政策不適用于體育和藝術(shù)類招生。在提前批次錄取的香港中文大學(xué)和香港城市大學(xué)，不考慮對(duì)考生的各類政策加分。
■《教育與考試》雜志常務(wù)副主編 羅立祝
在社會(huì)輿論連續(xù)抨擊不合理的高考加分政策、教育部門制定強(qiáng)制措施規(guī)范清理的背景下，在今年的高考招生錄取中，全國各地頻出重拳，采取切實(shí)行動(dòng)大力整治，其行動(dòng)之迅猛，清理力度之大前所未有，不合理的加分政策從根本上得到遏制，高考招生中的公平正義進(jìn)一步得到彰顯，有力地促進(jìn)了社會(huì)的公平正義。
教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，高考加分出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重違背了社會(huì)公平正義，侵蝕著高考公平的根基。
2010年年底，教育部發(fā)文要求規(guī)范和清理名目繁多的高考加分政策，各地方省市積極響應(yīng)，治理高考加分亂象的行動(dòng)拉開了序幕。
國家——
重點(diǎn)治理學(xué)科奧賽和體育加分
2010年年底，教育部聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布《教育部、國家民委、公安部、國家體育總局、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)關(guān)于調(diào)整部分高考加分項(xiàng)目和進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作的通知》，對(duì)從2011年秋季進(jìn)入高中階段一年級(jí)的中學(xué)生學(xué)科奧賽獲獎(jiǎng)?wù)吆腕w育特長生兩個(gè)高考加分項(xiàng)目作出調(diào)整，并要求有關(guān)部門嚴(yán)格審查各地區(qū)的高考加分項(xiàng)目。這個(gè)文件的具體內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：
參加全國中學(xué)生(數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息學(xué))奧林匹克競賽獲得全國決賽一、二、三等獎(jiǎng)的應(yīng)屆畢業(yè)學(xué)生，可以獲得加分20分，而獲得省賽區(qū)一等獎(jiǎng)的學(xué)生不再具有高考加分資格。
參加重大國際體育比賽集體或個(gè)人項(xiàng)目以及全國性體育比賽個(gè)人項(xiàng)目取得前6名的中學(xué)生，可以獲得加分20分，而全國性體育比賽集體項(xiàng)目獲獎(jiǎng)?wù)卟辉倬哂懈呖技臃仲Y格。
國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員體育特長生的高考加分項(xiàng)目僅限于田徑、籃球、足球、排球、乒乓球、武術(shù)、游泳、羽毛球等8項(xiàng)，各省可以在此基礎(chǔ)上增加不超過2個(gè)強(qiáng)身健體項(xiàng)目，除此之外的體育項(xiàng)目不再具有高考加分資格。黑龍江省在2011年增加了符合其地理特點(diǎn)的冰雪項(xiàng)目。
加強(qiáng)高考加分的過程監(jiān)控。要求省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)組織的統(tǒng)一測試須全程錄像，學(xué)生測試成績現(xiàn)場公布，通過測試達(dá)標(biāo)者須在省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)和其所在中學(xué)指定地點(diǎn)公示，公示無異議的學(xué)生方可獲得高考加分資格，部分運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的省級(jí)統(tǒng)一測試標(biāo)準(zhǔn)由教育部制訂。
要求各省市清理地方性高考加分政策。各省市須從加分項(xiàng)目是否合理、照顧強(qiáng)度是否合適、約束條件是否增加、監(jiān)督管理如何加強(qiáng)、違規(guī)懲處如何加大等方面，對(duì)本地區(qū)現(xiàn)行的高考加分項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)梳理和評(píng)估，合理適度調(diào)減加分項(xiàng)目及分值，提出本省市系統(tǒng)清理規(guī)范地方性加分項(xiàng)目的意見，報(bào)教育部及相關(guān)部門重新備案同意后實(shí)施。
2011年3月8日，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2011年普通高校招生工作的通知》，再次強(qiáng)調(diào)清理規(guī)范地方性加分項(xiàng)目，并要求有關(guān)高考加分項(xiàng)目由教育、公安、民族、體育、科協(xié)等部門進(jìn)行歸口管理。
地方——
取消爭議性較大項(xiàng)目縮減分值
實(shí)際上，2010年已經(jīng)有部分省市主動(dòng)清理社會(huì)爭議較大的高考加分項(xiàng)目。例如，云南省取消了奧賽所有學(xué)科競賽活動(dòng)獲獎(jiǎng)?wù)叩募臃终?，福建、貴州、重慶、安徽等取消了“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”兩個(gè)加分項(xiàng)目，北京市取消了“三模三電”加分項(xiàng)目。而今年以來，各地又從兩個(gè)方面進(jìn)行了大刀闊斧的治理。
縮減高考加分項(xiàng)目與分值。以河北、福建、青海、山西、重慶等省市為代表。河北省規(guī)定，從2011年高考開始，受省級(jí)表彰的優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部和三好學(xué)生不再具備高考加分資格。從2011年秋季進(jìn)入高中階段一年級(jí)的學(xué)生開始，參加重大國際體育比賽或全國性體育比賽取得前六名、國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員(含)以上稱號(hào)的中學(xué)生由增加20分投檔改為增加10分投檔，而奧賽省賽區(qū)獲得一等獎(jiǎng)、參加省級(jí)體育競賽獲單項(xiàng)前六名或集體項(xiàng)目前三名的主力隊(duì)員、獲得省青少年科技創(chuàng)新大賽一等獎(jiǎng)、省授予“教育世家”稱號(hào)報(bào)考師范院校的的教師直系子女、獲省教育廳等5單位共同表彰的“創(chuàng)業(yè)明星”稱號(hào)、全省職業(yè)學(xué)校技能比賽獲一等獎(jiǎng)的高中學(xué)生，不再具備高考加分資格。
福建省將省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、全國奧賽省賽區(qū)一等獎(jiǎng)或全國決賽一、二、三等獎(jiǎng)?wù)?、科技類大賽獲獎(jiǎng)?wù)摺⑸贁?shù)民族學(xué)生、烈士子女、在服役期間榮立二等功(含)以上或被大軍區(qū)(含)以上單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的退役軍人等所有高考項(xiàng)目的加分分值縮小至10分之內(nèi)。
青海省招委在2010年就取消國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱號(hào)和參加全省運(yùn)動(dòng)會(huì)、全省中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)個(gè)人項(xiàng)目前6名、集體項(xiàng)目前3名的主力隊(duì)員增加10分投檔的加分項(xiàng)目，并決定從2011年度開始，取消全國奧賽省賽區(qū)一等獎(jiǎng)或全國決賽一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)?wù)咴黾?0分投檔、全國青少年科技創(chuàng)新大賽(含全國青少年生物和環(huán)境科學(xué)實(shí)踐活動(dòng))或“明天小小科學(xué)家”獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)或全國中小學(xué)電腦制作活動(dòng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)?wù)咴黾?0分投檔、國際科學(xué)與工程大獎(jiǎng)賽或國際環(huán)境科研項(xiàng)目奧林匹克競賽中獲獎(jiǎng)?wù)咴黾?0分投檔、高中階段參加重大國際體育比賽集體或個(gè)人項(xiàng)目、全國性體育比賽個(gè)人項(xiàng)目取得前6名者增加20分投檔等高考加分項(xiàng)目。
重慶市將所有高考加分項(xiàng)目的加分或降分分值縮小至10分之內(nèi)。
陜西省也把高考加分分值縮小至10分之內(nèi)，規(guī)定獲得全國奧賽省賽區(qū)一等獎(jiǎng)或全國決賽一、二、三等獎(jiǎng)?wù)?、獲全國青少年科技創(chuàng)新大賽一、二等獎(jiǎng)?wù)摺⒃趪H科學(xué)與工程大獎(jiǎng)賽或國際環(huán)境科研項(xiàng)目奧林匹克競賽中獲獎(jiǎng)?wù)呒矮@得國家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱號(hào)的考生可增加10分投檔，而對(duì)少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族考生、歸僑、歸僑子女、華僑子女、臺(tái)灣省籍考生、烈士子女降低10分投檔政策。由此可見，這些省市不僅將教育部制定的可以加分或降分20分的分值縮小至10分之內(nèi)，而且一些省市（如青海?。┻€取消了奧賽、科技類競賽、體育競賽等獲獎(jiǎng)?wù)叩募臃仲Y格，改革的力度相當(dāng)大。
取消地方性高考加分項(xiàng)目。如山東、安徽等省市。山東省在2010年已全部取消了省內(nèi)出臺(tái)的加分等照顧性招生政策，對(duì)2011年秋季進(jìn)入高中一年級(jí)的學(xué)生，取得相應(yīng)資格后應(yīng)嚴(yán)格按照教育部相關(guān)文件要求執(zhí)行，對(duì)于具備相應(yīng)加分資格的考生，可加分投檔。安徽省已經(jīng)在2010年取消了省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生的高考加分，2011年的高考加分政策與教育部的加分政策保持一致，不再出臺(tái)本省的地方性加分政策。
今后——
建立長效機(jī)制規(guī)范高考加分
第一，清理地方性高考加分政策應(yīng)該作為規(guī)范高考加分政策的工作重點(diǎn)。教育部發(fā)布的規(guī)范清理高考加分的文件明顯減小了各省市自行制定本地區(qū)高考加分政策的權(quán)限范圍，規(guī)定各省市僅能在教育部規(guī)定田徑、籃球等8項(xiàng)體育特長生高考加分項(xiàng)目的基礎(chǔ)上增加不超過2個(gè)強(qiáng)身健體項(xiàng)目。教育部在往年招生文件中規(guī)定，有關(guān)省（市、區(qū)）確需要增加的政策性照顧項(xiàng)目，須經(jīng)本省招生委員會(huì)研究確定，并報(bào)教育部備案后方能向社會(huì)公布。有關(guān)省（市、區(qū)）自行增加的政策性照顧項(xiàng)目與分值僅適用于向本地區(qū)高校投檔時(shí)使用，且分值不得超過20分，同時(shí)不得與其他項(xiàng)目分值累加。個(gè)別省市借助于與教育部高考加分權(quán)力下放，為了實(shí)現(xiàn)各自的利益而出臺(tái)了名目繁多的地方性加分“土”政策，例如庫區(qū)移民考生、博士與省級(jí)優(yōu)秀專家子女、省級(jí)藝術(shù)、體育比賽獲獎(jiǎng)?wù)摺⒏咝＝搪毠ぷ拥?、非典期間醫(yī)護(hù)人員子女等加分項(xiàng)目等。這些因某個(gè)地區(qū)、部門或特殊時(shí)期的需要而自行制定的地方性高考加分政策，嚴(yán)重違背了高考公平原則，容易引發(fā)社會(huì)的公平危機(jī)。應(yīng)該取消這一授權(quán)各省市制定地方性加分項(xiàng)目的條款，因?yàn)楦呖技臃终咧贫?quán)的下放更容易導(dǎo)致高考加分政策成為某些地方與部門為己謀私利的工具。所以，出于維護(hù)社會(huì)公正的考慮，高考加分政策應(yīng)由中央政府統(tǒng)一制定，地方和高校不應(yīng)該出臺(tái)各自的高考加分政策。
第二，應(yīng)該明確規(guī)定可以獲得高考加分的全國性體育比賽的具體名稱。全國性體育比賽是由教育部、國家體委、中國中學(xué)生體協(xié)舉辦的全國性比賽，其范圍寬泛、種類繁多，包括全國運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、參加世界中學(xué)生體育比賽選拔賽以及全國競賽計(jì)劃中安排的各種全國性體育比賽。原本國家體育總局、教育部制定高考體育加分政策的初衷是通過給優(yōu)勝者一定的加分來鼓勵(lì)學(xué)生參加體育活動(dòng)。但體育類高考加分已經(jīng)演變?yōu)轱柺鼙娮h的高考加分項(xiàng)目，社會(huì)各界對(duì)此爭議極大，高考加分政策的合法性危機(jī)主要源于體育加分項(xiàng)目。據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道，可以獲得高考加分的體育項(xiàng)目高達(dá)數(shù)百項(xiàng)，令人驚愕。國家體育總局把國家一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)運(yùn)動(dòng)員審批權(quán)授予省體育局，省體育局又把國家二級(jí)、三級(jí)運(yùn)動(dòng)員審批權(quán)授權(quán)給市級(jí)或縣級(jí)體育部門。全國現(xiàn)有231個(gè)地市級(jí)體育行政部門被授權(quán)審批二級(jí)運(yùn)動(dòng)員的權(quán)力。在現(xiàn)實(shí)中，高考體育加分項(xiàng)目名目巧立，以足球?yàn)槔梢詫徟鷩叶?jí)運(yùn)動(dòng)員的賽事就有20個(gè)，例如全國足球?qū)W校杯U15、U17、U19等男子足球比賽，全國足球業(yè)余聯(lián)賽總決賽等。有些省規(guī)定，達(dá)到下列成績標(biāo)準(zhǔn)之一就可以申請(qǐng)國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱號(hào)：參加全國甲級(jí)聯(lián)賽、錦標(biāo)賽、女子足球全國錦標(biāo)賽和杯賽、全國運(yùn)動(dòng)會(huì)決賽的各隊(duì)運(yùn)動(dòng)員；參加全國乙級(jí)聯(lián)賽的各隊(duì)運(yùn)動(dòng)員；參加全國青年聯(lián)賽的各隊(duì)運(yùn)動(dòng)員（申請(qǐng)人數(shù)：第1至4名的各隊(duì)運(yùn)動(dòng)員，第5至8名不超過全隊(duì)的70％，第9至12名不超過全隊(duì)的50％，第13至16名不超過全隊(duì)的30％）；在各省、自治區(qū)、直轄市錦標(biāo)賽中獲得第1至4名的各隊(duì)運(yùn)動(dòng)員（申請(qǐng)人數(shù)不超過全隊(duì)的50％）；在各系統(tǒng)舉辦的全國足球比賽中獲得決賽的各隊(duì)運(yùn)動(dòng)員（申請(qǐng)人數(shù)不超過全隊(duì)的50％）。有些所謂全國性體育比賽聞所未聞，這需要國家教育主管部門對(duì)這些名目繁雜的全國性體育比賽項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)區(qū)分，哪些賽項(xiàng)可以獲得高考加分資格，哪些不能獲得加分資格，應(yīng)該梳理后公示。
第三，必須對(duì)思想政治品德方面有突出事跡者的認(rèn)定范圍與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序等作出明確規(guī)定。由于對(duì)思想政治品德方面有突出事跡者的認(rèn)定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序，導(dǎo)致各省市對(duì)此項(xiàng)目的規(guī)定存在很大差異。多數(shù)省市將見義勇為者認(rèn)定為思想政治品德方面有突出事跡者，但各省規(guī)定存在差別，如吉林省對(duì)獲得市（州）以上見義勇為稱號(hào)者給予加10分投檔。因此，國家教育主管部門有必要對(duì)思想政治品德方面有突出事跡者的認(rèn)定范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序作出較為詳細(xì)與明確的規(guī)定，便于各省市參照實(shí)施。
規(guī)范高考加分各地在行動(dòng)
●教育部會(huì)同國家民委等五部委聯(lián)合下發(fā)調(diào)整高考加分通知稱，全國奧賽、科技競賽獲獎(jiǎng)學(xué)生的保送資格被取消；取得奧賽省級(jí)比賽名次的加分資格被取消，能加分的體育特長生加分項(xiàng)目最多只有10項(xiàng)。調(diào)整后的新政策從2014年高考開始實(shí)施。同時(shí)，教育部要求各省市系統(tǒng)清理高考加分項(xiàng)目，合理適度調(diào)減加分項(xiàng)目及分值。對(duì)有弄虛作假行為的考生，錄取時(shí)不予投檔。對(duì)騙取高考加分資格或企圖冒名頂替入學(xué)的新生，取消其入學(xué)資格。 ●浙江省高校招生委員會(huì)、省教育廳、省體育局等部門聯(lián)合發(fā)文，對(duì)高考加分進(jìn)行大幅“瘦身”，包括體育加分、學(xué)科競賽、思想品德等在內(nèi)的所有獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目高考加分的分值均由20分降為10分。所有申請(qǐng)?bào)w育類加分的考生均須參加省級(jí)統(tǒng)一認(rèn)定或測試。同時(shí)，體育類高考加分項(xiàng)目測試將只有田徑、籃球、足球、排球、乒乓球、武術(shù)、游泳、羽毛球8個(gè)項(xiàng)目。 ●甘肅省限定體育特長生加分測試項(xiàng)目，取消高中教育階段獲得省教育廳評(píng)定的學(xué)生省級(jí)體育運(yùn)動(dòng)一級(jí)全國照顧加分項(xiàng)目。在高級(jí)中等教育階段，參加重大國際體育比賽集體或個(gè)人項(xiàng)目取得前6名；全國性體育比賽個(gè)人項(xiàng)目取得前6名；獲國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員(含)以上稱號(hào)并參加省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)組織的統(tǒng)一測試達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生，保留照顧加分項(xiàng)目。省組織的測試項(xiàng)目限定在田徑、籃球、足球、排球、乒乓球、武術(shù)、游泳、羽毛球等8項(xiàng)。降低競技類照顧項(xiàng)目分值。將競技類的各項(xiàng)目含體育特長、奧賽、科技創(chuàng)新等的考生照顧分值降為10分。調(diào)整后的新政策從2011年秋季進(jìn)入高中階段一年級(jí)的學(xué)生開始適用，在2014年高考考生中實(shí)行。 ●廣東省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，廣東高考取消加分政策已經(jīng)獲得省招委會(huì)通過，已上報(bào)教育部審批。確定后將向社會(huì)公布，2014年實(shí)施。根據(jù)該方案規(guī)定，該省從2011年入學(xué)的高中生、即2014年參加高考的考生起，體育尖子加分將規(guī)范為田徑、籃球、排球、足球、武術(shù)、游泳、乒乓球、羽毛球等8個(gè)傳統(tǒng)項(xiàng)目，其他獲獎(jiǎng)加分資格，包括“三?！薄叭姟钡葘⒁宦扇∠?，大幅減少加分項(xiàng)目和加分分值。 ●黑龍江省規(guī)定，公布的各項(xiàng)照顧政策只規(guī)定照顧投檔，是否被照顧錄取需經(jīng)招生院校審查決定；同時(shí)具備多項(xiàng)照顧條件的也只能照顧一項(xiàng)；如果招生院校在全省批次線下降分錄取，照顧分?jǐn)?shù)不順延。上述照顧政策不適用于體育和藝術(shù)類招生。在提前批次錄取的香港中文大學(xué)和香港城市大學(xué)，不考慮對(duì)考生的各類政策加分。