評標方法和因素的選擇
評標方法和因素設置的公正性和科學性是評價和選擇設計方案的關鍵。各個投標人發(fā)散思維與評委會收斂思維的全面綜合，是每一個優(yōu)秀工程建設項目設計中標方案誕生的基礎，投標人的創(chuàng)造與評委會的評價已日益成為促進設計水平提高的兩個重要方面。
1)評標方法的選擇。鑒于工程建設項目設計招標的特點，工程建設項目設計招標評標方法通常采用綜合評估法，實踐應用中采用的記名或無記名投票法、排序法等評標方法均屬于綜合評估法的不同形式?？筛鶕?jù)工程建設項目設計所屬行業(yè)、專業(yè)特點和具體需求情況，選擇適用的評標方法。
采用綜合評估法：評標委員會對通過符合性初審的投標文件，按照招標文件中詳細規(guī)定的投標技術文件、商務文件和經濟文件的評價內容、因素、權值和具體評分方法進行綜合評估，推薦綜合評分的前1～3名投標人為中標候選人。鑒于工程建設項目設計屬于智力服務，設計費報價的評估權重不宜過高(一般不超過15%)，而應重點評審投標技術文件及其設計方案。
采用記名或無記名投票法：評委會對通過符合性初審的投標文件進行詳細評審，各評委以記名或無記名方式投票，對投票匯總排序后，得票數(shù)最多的前1～3名投標人作為推薦的中標候選人。
采用排序法：評委會對通過符合性初審的投標文件進行詳細評審時，各評委根據(jù)招標文件要求，按第一名得3分、第二名得2分、第三名得1分的方式投票，統(tǒng)計匯總各投標人的得分總數(shù)，得分最多的前1～3名投標人作為中標候選人。
2)評標因素的選擇。評標因素的選擇和權重的分配，反映招標人選擇工程設計方案及中標人時，對投標人及其某些設計要素或設計能力、水平的關注程度。一般來說，評標因素不外乎技術因素、商務因素和經濟因素三方面。工程建設項目設計招標核心因素當屬技術因素和商務因素(主要指投入設計團隊的人員)。
①技術因素。工程建設項目設計招標的評標技術因素，一般包括項目規(guī)劃設計指標、總平面布局、工藝流程及功能分區(qū)、建筑創(chuàng)意造型、交通和結構、主要技術經濟指標、機電設計、技術先進實用性、環(huán)保和節(jié)能、可實施性和可持續(xù)發(fā)展等方面的內容。以某民用建筑工程概念性方案設計招標(表6-4)和工程實施性方案設計招標技術評標因素為例(表6-5)：
表6-4某民用建筑工程概念性方案設計招標技術評分因素與標準
序
號
評分項目
權值
評分標準
分項
分值
得
分
1
建筑構思與創(chuàng)意
30
建筑創(chuàng)意、空間處理是否符合并充分滿足設計方案需求書
30
2
總體布局
25
是否符合規(guī)劃要求
5
是否符合招標文件提出的指標要求
5
是否布局合理、合理利用土地
5
與周邊環(huán)境協(xié)調、景觀美化程度
5
是否滿足交通流線及開口要求
5
3
工藝流程及功能分區(qū)
20
符合擬定工藝要求(參照設計方案需求書)
10
功能分區(qū)明確
5
人流組織及豎向交通合理
5
4
技術可行性和合理性
25
結構、機電設計與建筑是否符合性強，是否方便建造，經濟合理
10
消防、人防、環(huán)境、節(jié)能是否符合國家及地方規(guī)范要求
10
總造價是否滿足招標文件要求
5
注：表中因素、權重和分值僅供參考。
表6—5某民用建筑工程實施性方案設計招標技術評分因素和標準
序
號
評分項目
權
值
評分標準
分項
分值
得
分
1
規(guī)劃設計指標
6
是否符合規(guī)劃要求
2
是否符合招標文件提出的指標要求
4
2
總平面布局
24
是否布局合理
6
是否合理利用土地
4
與周邊環(huán)境協(xié)調、景觀美化程度
4
是否滿足交通流線及開口要求
3
是否滿足消防間距要求
4
是否滿足日照間距要求
3
3
工藝流程及功能分區(qū)
25
符合擬定工藝要求(參照設計方案需求書)
8
功能分區(qū)明確
4
人流組織及豎向交通合理
7
各功能房間面積配合合理
6
4
建筑造型
15
建筑創(chuàng)意、組合材料、色彩、空間處理是否符合并充分滿足設計方案需求書
15
5
結構設計
8
結構選型是否合理，是否與建筑造型有機結合
4
是否方便建造
2
是否造價經濟
2
6
機電設計
6
機電設計與建筑是否符合性強
2
是否系統(tǒng)先進
2
是否造價經濟
2
7
消防
2
是否符合國家及地方規(guī)范要求
2
人防設計
2
是否符合國家及地方規(guī)范要求
2
環(huán)境保護
2
是否符合國家及地方規(guī)范要求
2
節(jié)能
2
是否符合國家及地方規(guī)范要求
2
安全衛(wèi)生設計
2
是否符合國家及地方規(guī)范要求
2
8
造價估算
6
估算資料是否齊全，總造價是否滿足招標文件要求，計算是否正確
6
-
注：表中因素、權重和分值僅供參考
②商務因素。工程建設項目設計招標的評標商務因素主要包括投標人的設計資質等級和管理體系認證情況、投標人的類似項目設計業(yè)績、投標人擬投入的項目設計團隊人員資格業(yè)績情況、投標人的設計服務承諾和建議、投標人的設計周期和設計進度安排等信息。
商務因素的核心內容為投標人擬投入的項目設計團隊情況，主要包括投標人擬投入的項目設計團隊人員是否齊備，團隊人員尤其是項目總設計師、總建筑師、總工藝師等人員的技術水平是否符合招標文件要求(包括職稱、職業(yè)／執(zhí)業(yè)資格證書、論著、個人獲獎情況等)，是否主持設計過類似項目等。以某民用建筑工程設計招標商務評分因素為例(表6-6)。
表6-6某民用建筑工程設計招標商務評分因素和標準
序
號
評分項目
權
值
評分標準
分項
分值
得
分
1
設計資質及管理體系認證
10
企業(yè)設計資質符合招標文件規(guī)定的資質等級，是否通過ISO質量認證并成功運行一段時間
10
2
類似項目設計業(yè)績
30
近年完成類似項目業(yè)績
15
類似項目是否竣工投入使用
15
3
投標人擬投入的項目設計團隊人員資格業(yè)績情況
40
項目總設計師是否主持設計過類似工程
20
設計師技術水平(職稱、論著、個人獲獎情況)及同類工作業(yè)績
10
設計組人員是否齊備
10
4
投標人的設計周期和設計進度安排
10
工期是否合理并滿足招標文件要求，為建設好本工程，設計單位提交的各項服務
10
5
投標人的設計服務承諾和建議
10
服務承諾是否合理并滿足招標文件要求，建議是否合理
10
③經濟因素。工程建設項目設計招標的評標經濟因素一般包括設計費投標報價的競爭合理性、設計費支付進度等。其中，設計費投標報價應依據(jù)原國家計委《工程設計收費標準》(計價格[2002]10號)，在規(guī)定的幅度內合理競爭報價。
評標方法和因素設置的公正性和科學性是評價和選擇設計方案的關鍵。各個投標人發(fā)散思維與評委會收斂思維的全面綜合，是每一個優(yōu)秀工程建設項目設計中標方案誕生的基礎，投標人的創(chuàng)造與評委會的評價已日益成為促進設計水平提高的兩個重要方面。
1)評標方法的選擇。鑒于工程建設項目設計招標的特點，工程建設項目設計招標評標方法通常采用綜合評估法，實踐應用中采用的記名或無記名投票法、排序法等評標方法均屬于綜合評估法的不同形式?？筛鶕?jù)工程建設項目設計所屬行業(yè)、專業(yè)特點和具體需求情況，選擇適用的評標方法。
采用綜合評估法：評標委員會對通過符合性初審的投標文件，按照招標文件中詳細規(guī)定的投標技術文件、商務文件和經濟文件的評價內容、因素、權值和具體評分方法進行綜合評估，推薦綜合評分的前1～3名投標人為中標候選人。鑒于工程建設項目設計屬于智力服務，設計費報價的評估權重不宜過高(一般不超過15%)，而應重點評審投標技術文件及其設計方案。
采用記名或無記名投票法：評委會對通過符合性初審的投標文件進行詳細評審，各評委以記名或無記名方式投票，對投票匯總排序后，得票數(shù)最多的前1～3名投標人作為推薦的中標候選人。
采用排序法：評委會對通過符合性初審的投標文件進行詳細評審時，各評委根據(jù)招標文件要求，按第一名得3分、第二名得2分、第三名得1分的方式投票，統(tǒng)計匯總各投標人的得分總數(shù)，得分最多的前1～3名投標人作為中標候選人。
2)評標因素的選擇。評標因素的選擇和權重的分配，反映招標人選擇工程設計方案及中標人時，對投標人及其某些設計要素或設計能力、水平的關注程度。一般來說，評標因素不外乎技術因素、商務因素和經濟因素三方面。工程建設項目設計招標核心因素當屬技術因素和商務因素(主要指投入設計團隊的人員)。
①技術因素。工程建設項目設計招標的評標技術因素，一般包括項目規(guī)劃設計指標、總平面布局、工藝流程及功能分區(qū)、建筑創(chuàng)意造型、交通和結構、主要技術經濟指標、機電設計、技術先進實用性、環(huán)保和節(jié)能、可實施性和可持續(xù)發(fā)展等方面的內容。以某民用建筑工程概念性方案設計招標(表6-4)和工程實施性方案設計招標技術評標因素為例(表6-5)：
表6-4某民用建筑工程概念性方案設計招標技術評分因素與標準
序
號
評分項目
權值
評分標準
分項
分值
得
分
1
建筑構思與創(chuàng)意
30
建筑創(chuàng)意、空間處理是否符合并充分滿足設計方案需求書
30
2
總體布局
25
是否符合規(guī)劃要求
5
是否符合招標文件提出的指標要求
5
是否布局合理、合理利用土地
5
與周邊環(huán)境協(xié)調、景觀美化程度
5
是否滿足交通流線及開口要求
5
3
工藝流程及功能分區(qū)
20
符合擬定工藝要求(參照設計方案需求書)
10
功能分區(qū)明確
5
人流組織及豎向交通合理
5
4
技術可行性和合理性
25
結構、機電設計與建筑是否符合性強，是否方便建造，經濟合理
10
消防、人防、環(huán)境、節(jié)能是否符合國家及地方規(guī)范要求
10
總造價是否滿足招標文件要求
5
注：表中因素、權重和分值僅供參考。
表6—5某民用建筑工程實施性方案設計招標技術評分因素和標準
序
號
評分項目
權
值
評分標準
分項
分值
得
分
1
規(guī)劃設計指標
6
是否符合規(guī)劃要求
2
是否符合招標文件提出的指標要求
4
2
總平面布局
24
是否布局合理
6
是否合理利用土地
4
與周邊環(huán)境協(xié)調、景觀美化程度
4
是否滿足交通流線及開口要求
3
是否滿足消防間距要求
4
是否滿足日照間距要求
3
3
工藝流程及功能分區(qū)
25
符合擬定工藝要求(參照設計方案需求書)
8
功能分區(qū)明確
4
人流組織及豎向交通合理
7
各功能房間面積配合合理
6
4
建筑造型
15
建筑創(chuàng)意、組合材料、色彩、空間處理是否符合并充分滿足設計方案需求書
15
5
結構設計
8
結構選型是否合理，是否與建筑造型有機結合
4
是否方便建造
2
是否造價經濟
2
6
機電設計
6
機電設計與建筑是否符合性強
2
是否系統(tǒng)先進
2
是否造價經濟
2
7
消防
2
是否符合國家及地方規(guī)范要求
2
人防設計
2
是否符合國家及地方規(guī)范要求
2
環(huán)境保護
2
是否符合國家及地方規(guī)范要求
2
節(jié)能
2
是否符合國家及地方規(guī)范要求
2
安全衛(wèi)生設計
2
是否符合國家及地方規(guī)范要求
2
8
造價估算
6
估算資料是否齊全，總造價是否滿足招標文件要求，計算是否正確
6
-
注：表中因素、權重和分值僅供參考
②商務因素。工程建設項目設計招標的評標商務因素主要包括投標人的設計資質等級和管理體系認證情況、投標人的類似項目設計業(yè)績、投標人擬投入的項目設計團隊人員資格業(yè)績情況、投標人的設計服務承諾和建議、投標人的設計周期和設計進度安排等信息。
商務因素的核心內容為投標人擬投入的項目設計團隊情況，主要包括投標人擬投入的項目設計團隊人員是否齊備，團隊人員尤其是項目總設計師、總建筑師、總工藝師等人員的技術水平是否符合招標文件要求(包括職稱、職業(yè)／執(zhí)業(yè)資格證書、論著、個人獲獎情況等)，是否主持設計過類似項目等。以某民用建筑工程設計招標商務評分因素為例(表6-6)。
表6-6某民用建筑工程設計招標商務評分因素和標準
序
號
評分項目
權
值
評分標準
分項
分值
得
分
1
設計資質及管理體系認證
10
企業(yè)設計資質符合招標文件規(guī)定的資質等級，是否通過ISO質量認證并成功運行一段時間
10
2
類似項目設計業(yè)績
30
近年完成類似項目業(yè)績
15
類似項目是否竣工投入使用
15
3
投標人擬投入的項目設計團隊人員資格業(yè)績情況
40
項目總設計師是否主持設計過類似工程
20
設計師技術水平(職稱、論著、個人獲獎情況)及同類工作業(yè)績
10
設計組人員是否齊備
10
4
投標人的設計周期和設計進度安排
10
工期是否合理并滿足招標文件要求，為建設好本工程，設計單位提交的各項服務
10
5
投標人的設計服務承諾和建議
10
服務承諾是否合理并滿足招標文件要求，建議是否合理
10
③經濟因素。工程建設項目設計招標的評標經濟因素一般包括設計費投標報價的競爭合理性、設計費支付進度等。其中，設計費投標報價應依據(jù)原國家計委《工程設計收費標準》(計價格[2002]10號)，在規(guī)定的幅度內合理競爭報價。