根據我國現行憲法的規(guī)定,我國公民的基本義務包括以下內容:
(一)維護國家統(tǒng)一和民族團結
我國現行憲法第52條規(guī)定:“中華人民共和國公民有維護國家統(tǒng)一和全國各民族團結的義務?!眹医y(tǒng)一和民族團結是我國社會主義革命和建設取得勝利的根本保證,也是推進改革開放、建設有中國特色社會主義的根本前提。因此,全體公民必須自覺維護國家的統(tǒng)一和各民族的團結,堅決反對任何分裂國家和破壞民族團結的行為。維護國家統(tǒng)一是指維護國家的主權獨立和領土完整。任何人都不能以任何方式分裂國家、接受外國勢力支配、割讓領土、服從外國勢力或要求外國干涉中國內政,必須堅決反對外來侵略或危害國家政權和安全的行為。維護民族團結的義務是指每個公民都有責任維護各民族間的平等、團結和互助關系,同一切破壞民族團結和制造民族分裂的言行作斗爭。全國各族人民都把維護民族團結作為自己的崇高責任,任何人都不得以任何形式制造民族矛盾和民族沖突。
(二)遵守憲法和法律,保守國家秘密,愛護公共財產,遵守勞動紀律,遵守公共秩序,尊重社會公德
我國現行憲法第53條規(guī)定:“中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律,保守國家秘密,愛護公共財產,遵守勞動紀律,遵守公共秩序,尊重社會公德。”我國憲法和法律是全國各族人民意志和利益的集中體現,是保護人民、打擊敵人、促進社會主義現代化建設順利發(fā)展的重要工具。因此,維護憲法和法律的尊嚴是每個公民對國家和社會應盡的神圣職責。國家秘密關系到國家的安全和利益,因而嚴守國家秘密是關系到國家安危的大事。公共財產是鞏固國家政權,使國家日益繁榮富強的物質基礎,因而所有公民都必須愛惜和維護國家和集體的財產。公民遵守勞動紀律,對于保證社會化大生產的正常進行,提高勞動效率,保護勞動者的生產安全具有重要意義。公共秩序和社會公德也是保證人民正常生活和工作,謀求社會正常運行的重要條件,因此遵守公共秩序和尊重社會公德是公民的基本義務。
(三)維護祖國的安全、榮譽和利益
我國現行憲法第54條規(guī)定:“中華人民共和國公民有維護袓國的安全、榮譽和利益的義務,不得有危害袓國的安全、榮譽和利益的行為?!眹野踩侵袊裆a生活、安居樂業(yè)的必要條件;國家的榮譽也就是國家和民族的尊嚴;國家的利益則是相對于外國國家利益的國家整體利益。毫無疑問,如果國家安全得不到維護,公民的工作和生活也就無法正常進行;國家的榮譽和利益受到破壞也就是中國人自己的榮譽和利益受到損害。
(四)保衛(wèi)祖國、依法服兵役和參加民兵組織
我國現行憲法第55條規(guī)定:“保衛(wèi)袓國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務?!眹业闹鳈嗒毩?、領土完整是我國現代化建設和其他事業(yè)能夠順利進行的關鍵,它不僅關系到祖國的前途和命運,而且關系到人民生活的安定和幸福。因此,保衛(wèi)祖國、依法服兵役和參加民兵組織是每一個公民的崇高職責。
根據憲法和兵役法、國防法、國防動員法的規(guī)定,依法服兵役義務的主體是中華人民共和國公民,外國人不能成為服兵役義務的主體。我國實行義務兵與志愿兵相結合、民兵與預備役相結合的兵役制度。兵役法根據服兵役主體的不同特點,對服兵役作了具體規(guī)定:(1)不得服兵役。依法被剝奪政治權利的人沒有服兵役的資格。(2)不征集服兵役。應征公民被羈押,正在受偵查、起訴、審判的,或者被判處徒刑、拘役、管制在服刑的,不征集。(3)緩征。應征公民是維持家庭生活的勞動力或者是正在全日制學校就學的學生,可以緩征。根據兵役法第12條的規(guī)定,每年12月31日以前年滿18周歲的男性公民,應當被征集服兵役。根據國防法第50條的規(guī)定,各級兵役機關和基層人民武裝機構應當依法辦理兵役工作,按照國務院和中央軍事委員會的命令完成征兵任務,保證兵員質量。
依法服兵役義務作為公民的基本義務,具有法律性質,即不履行服兵役義務要承擔法律責任。兵役法規(guī)定,有服兵役義務的公民拒絕、逃避兵役登記的,應征公民拒絕、逃避征集的,預備役人員拒絕、逃避軍事訓練的,經教育不改,基層人民政府應當強制其履行兵役義務。在國防活動中,公民一方面要履行法律規(guī)定的義務,另一方面也享有相應的權利。如國防法第54條規(guī)定:“公民和組織有對國防建設提出建議的權利,有對危害國防的行為進行制止或者檢舉的權利?!?BR> (五)依法納稅
憲法第56條規(guī)定了公民的依照法律納稅的義務。
1.納稅義務的概念與特征。納稅義務是指納稅義務人依法向稅收部門按一定比例繳納稅款的義務。納稅的基本特征是:(1)無償性。納稅是無償的,是國家單方面向納稅人征收的,不需返還。(2)固定性。納稅是一種法律行為,納稅主體與具體稅率是由法律明確規(guī)定的。
(3)強制性。納稅是一種法律義務,是每一個公民必須履行的,不履行義務要承擔法律責任。
(4)平衡性。根據稅收法定的原則,是否納稅和納稅多少應考慮社會成員納稅能力的程度。合理的稅收可以調節(jié)個人收入的分配水平,在一定程度上緩解收入分配不公的矛盾,從而達到穩(wěn)定社會和鞏固國家政權的目的。
2.納稅義務的意義。納稅是現代社會中公民的基本義?。各國憲法普遍規(guī)定公民的納稅義務。納稅義務的意義主要在于:稅收是政府的主要財政來源,是國家進行宏觀調控的重要經濟杠桿。在現代社會中,政府充當各種角色,有關公共事務的開支只能由政府提供,但政府不直接創(chuàng)造財富,只能通過稅收把一部分公民的錢款匯集起來,形成足夠的財力;體現公平原則,合理調節(jié)個人收入差距;有利于調節(jié)經濟運行。稅收作為國家進行宏觀調控的經濟杠桿,有利于穩(wěn)定和調節(jié)經濟運行,貫徹負擔公平原則,所得多者多征,所得少者就少征。
3.納稅義務主體。根據憲法的規(guī)定,中華人民共和國公民有納稅的義務,即成為納稅義務主體。從廣義上說,納稅義務主體中既包括自然人,又包括法人。由于征稅實際上是一種國家統(tǒng)治權的行使,因此外國人在我國擁有財產時,也應按照稅法的有關規(guī)定納稅。但依照我國有關法律規(guī)定應予免稅的各國駐華使館、領事館的外交代表、領事官員和其他人員的所得可免納個人所得稅。
4.納稅義務的內容。隨著社會主義市場“經濟的發(fā)展,稅收越來越成為國家財政的主要來源,稅收占財政的比重越來越大。因此,提高全民的納稅意識、完善稅收法規(guī)是市場經濟發(fā)展的重要內容。
納稅義務首先要貫徹納稅平等與公平原則。個人所得稅以個人所得為征稅對象,要真實地體現個人的納稅能力。要按照公民實際納稅能力來確定具體納稅的數額。國家在確定公民納稅義務時,要保證稅制的科學合理和稅收負擔的公平;既要保證國家財政需要,又要使納稅人有實際的承受能力。
納稅是一種法律行為,要體現稅收法定原則。納稅義務具有雙重性:一方面納稅是國家財政的重要來源,具有形成國家財力的屬性;另一方面納稅義務具有防止國家權力侵犯其財產權的屬性。與納稅義務相對應的國家權力是課稅權。由于納稅直接涉及公民個人財產權的保護問題,因此依法治稅是保護公民財產權的重要保證。
5.納稅義務與納稅權利。在現代社會中納稅是公民應該履行的一項基本義務,是法治社會的重要標志。納稅義務的履行,實際上為納稅人帶來相應的權利。從某種意義上說,納稅義務的履行是納稅者享有權利的基礎與條件。納稅者有權享受政府提供的各種公共和服務設施,如醫(yī)療、教育、社會安全、法律保障、交通等,并有權要求政府積極改善這些條件并提供優(yōu)質服務。另外,納稅者有權利了解、監(jiān)督稅款的使用情況,進而監(jiān)督政府工作。從政府角度講,應通過各種途徑公開國家稅款的使用情況,為納稅者了解政府使用稅款的情況提供各種條件。
(六)其他方面的基本義務
除上述的基本義務之外,我國憲法還規(guī)定了勞動的義務、受教育的義務、夫妻雙方計劃生育的義務、父母撫養(yǎng)教育未成年子女的義務、成年子女贍養(yǎng)扶助父母的義務。這些義務既具有社會倫理與道德的性質,同時也具有一定形式的法律性質。
(一)維護國家統(tǒng)一和民族團結
我國現行憲法第52條規(guī)定:“中華人民共和國公民有維護國家統(tǒng)一和全國各民族團結的義務?!眹医y(tǒng)一和民族團結是我國社會主義革命和建設取得勝利的根本保證,也是推進改革開放、建設有中國特色社會主義的根本前提。因此,全體公民必須自覺維護國家的統(tǒng)一和各民族的團結,堅決反對任何分裂國家和破壞民族團結的行為。維護國家統(tǒng)一是指維護國家的主權獨立和領土完整。任何人都不能以任何方式分裂國家、接受外國勢力支配、割讓領土、服從外國勢力或要求外國干涉中國內政,必須堅決反對外來侵略或危害國家政權和安全的行為。維護民族團結的義務是指每個公民都有責任維護各民族間的平等、團結和互助關系,同一切破壞民族團結和制造民族分裂的言行作斗爭。全國各族人民都把維護民族團結作為自己的崇高責任,任何人都不得以任何形式制造民族矛盾和民族沖突。
(二)遵守憲法和法律,保守國家秘密,愛護公共財產,遵守勞動紀律,遵守公共秩序,尊重社會公德
我國現行憲法第53條規(guī)定:“中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律,保守國家秘密,愛護公共財產,遵守勞動紀律,遵守公共秩序,尊重社會公德。”我國憲法和法律是全國各族人民意志和利益的集中體現,是保護人民、打擊敵人、促進社會主義現代化建設順利發(fā)展的重要工具。因此,維護憲法和法律的尊嚴是每個公民對國家和社會應盡的神圣職責。國家秘密關系到國家的安全和利益,因而嚴守國家秘密是關系到國家安危的大事。公共財產是鞏固國家政權,使國家日益繁榮富強的物質基礎,因而所有公民都必須愛惜和維護國家和集體的財產。公民遵守勞動紀律,對于保證社會化大生產的正常進行,提高勞動效率,保護勞動者的生產安全具有重要意義。公共秩序和社會公德也是保證人民正常生活和工作,謀求社會正常運行的重要條件,因此遵守公共秩序和尊重社會公德是公民的基本義務。
(三)維護祖國的安全、榮譽和利益
我國現行憲法第54條規(guī)定:“中華人民共和國公民有維護袓國的安全、榮譽和利益的義務,不得有危害袓國的安全、榮譽和利益的行為?!眹野踩侵袊裆a生活、安居樂業(yè)的必要條件;國家的榮譽也就是國家和民族的尊嚴;國家的利益則是相對于外國國家利益的國家整體利益。毫無疑問,如果國家安全得不到維護,公民的工作和生活也就無法正常進行;國家的榮譽和利益受到破壞也就是中國人自己的榮譽和利益受到損害。
(四)保衛(wèi)祖國、依法服兵役和參加民兵組織
我國現行憲法第55條規(guī)定:“保衛(wèi)袓國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務?!眹业闹鳈嗒毩?、領土完整是我國現代化建設和其他事業(yè)能夠順利進行的關鍵,它不僅關系到祖國的前途和命運,而且關系到人民生活的安定和幸福。因此,保衛(wèi)祖國、依法服兵役和參加民兵組織是每一個公民的崇高職責。
根據憲法和兵役法、國防法、國防動員法的規(guī)定,依法服兵役義務的主體是中華人民共和國公民,外國人不能成為服兵役義務的主體。我國實行義務兵與志愿兵相結合、民兵與預備役相結合的兵役制度。兵役法根據服兵役主體的不同特點,對服兵役作了具體規(guī)定:(1)不得服兵役。依法被剝奪政治權利的人沒有服兵役的資格。(2)不征集服兵役。應征公民被羈押,正在受偵查、起訴、審判的,或者被判處徒刑、拘役、管制在服刑的,不征集。(3)緩征。應征公民是維持家庭生活的勞動力或者是正在全日制學校就學的學生,可以緩征。根據兵役法第12條的規(guī)定,每年12月31日以前年滿18周歲的男性公民,應當被征集服兵役。根據國防法第50條的規(guī)定,各級兵役機關和基層人民武裝機構應當依法辦理兵役工作,按照國務院和中央軍事委員會的命令完成征兵任務,保證兵員質量。
依法服兵役義務作為公民的基本義務,具有法律性質,即不履行服兵役義務要承擔法律責任。兵役法規(guī)定,有服兵役義務的公民拒絕、逃避兵役登記的,應征公民拒絕、逃避征集的,預備役人員拒絕、逃避軍事訓練的,經教育不改,基層人民政府應當強制其履行兵役義務。在國防活動中,公民一方面要履行法律規(guī)定的義務,另一方面也享有相應的權利。如國防法第54條規(guī)定:“公民和組織有對國防建設提出建議的權利,有對危害國防的行為進行制止或者檢舉的權利?!?BR> (五)依法納稅
憲法第56條規(guī)定了公民的依照法律納稅的義務。
1.納稅義務的概念與特征。納稅義務是指納稅義務人依法向稅收部門按一定比例繳納稅款的義務。納稅的基本特征是:(1)無償性。納稅是無償的,是國家單方面向納稅人征收的,不需返還。(2)固定性。納稅是一種法律行為,納稅主體與具體稅率是由法律明確規(guī)定的。
(3)強制性。納稅是一種法律義務,是每一個公民必須履行的,不履行義務要承擔法律責任。
(4)平衡性。根據稅收法定的原則,是否納稅和納稅多少應考慮社會成員納稅能力的程度。合理的稅收可以調節(jié)個人收入的分配水平,在一定程度上緩解收入分配不公的矛盾,從而達到穩(wěn)定社會和鞏固國家政權的目的。
2.納稅義務的意義。納稅是現代社會中公民的基本義?。各國憲法普遍規(guī)定公民的納稅義務。納稅義務的意義主要在于:稅收是政府的主要財政來源,是國家進行宏觀調控的重要經濟杠桿。在現代社會中,政府充當各種角色,有關公共事務的開支只能由政府提供,但政府不直接創(chuàng)造財富,只能通過稅收把一部分公民的錢款匯集起來,形成足夠的財力;體現公平原則,合理調節(jié)個人收入差距;有利于調節(jié)經濟運行。稅收作為國家進行宏觀調控的經濟杠桿,有利于穩(wěn)定和調節(jié)經濟運行,貫徹負擔公平原則,所得多者多征,所得少者就少征。
3.納稅義務主體。根據憲法的規(guī)定,中華人民共和國公民有納稅的義務,即成為納稅義務主體。從廣義上說,納稅義務主體中既包括自然人,又包括法人。由于征稅實際上是一種國家統(tǒng)治權的行使,因此外國人在我國擁有財產時,也應按照稅法的有關規(guī)定納稅。但依照我國有關法律規(guī)定應予免稅的各國駐華使館、領事館的外交代表、領事官員和其他人員的所得可免納個人所得稅。
4.納稅義務的內容。隨著社會主義市場“經濟的發(fā)展,稅收越來越成為國家財政的主要來源,稅收占財政的比重越來越大。因此,提高全民的納稅意識、完善稅收法規(guī)是市場經濟發(fā)展的重要內容。
納稅義務首先要貫徹納稅平等與公平原則。個人所得稅以個人所得為征稅對象,要真實地體現個人的納稅能力。要按照公民實際納稅能力來確定具體納稅的數額。國家在確定公民納稅義務時,要保證稅制的科學合理和稅收負擔的公平;既要保證國家財政需要,又要使納稅人有實際的承受能力。
納稅是一種法律行為,要體現稅收法定原則。納稅義務具有雙重性:一方面納稅是國家財政的重要來源,具有形成國家財力的屬性;另一方面納稅義務具有防止國家權力侵犯其財產權的屬性。與納稅義務相對應的國家權力是課稅權。由于納稅直接涉及公民個人財產權的保護問題,因此依法治稅是保護公民財產權的重要保證。
5.納稅義務與納稅權利。在現代社會中納稅是公民應該履行的一項基本義務,是法治社會的重要標志。納稅義務的履行,實際上為納稅人帶來相應的權利。從某種意義上說,納稅義務的履行是納稅者享有權利的基礎與條件。納稅者有權享受政府提供的各種公共和服務設施,如醫(yī)療、教育、社會安全、法律保障、交通等,并有權要求政府積極改善這些條件并提供優(yōu)質服務。另外,納稅者有權利了解、監(jiān)督稅款的使用情況,進而監(jiān)督政府工作。從政府角度講,應通過各種途徑公開國家稅款的使用情況,為納稅者了解政府使用稅款的情況提供各種條件。
(六)其他方面的基本義務
除上述的基本義務之外,我國憲法還規(guī)定了勞動的義務、受教育的義務、夫妻雙方計劃生育的義務、父母撫養(yǎng)教育未成年子女的義務、成年子女贍養(yǎng)扶助父母的義務。這些義務既具有社會倫理與道德的性質,同時也具有一定形式的法律性質。