2012司法考試考點(diǎn)之公民基本義務(wù)

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根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行憲法的規(guī)定,我國(guó)公民的基本義務(wù)包括以下內(nèi)容:
    (一)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)
    我國(guó)現(xiàn)行憲法第52條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)?!眹?guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)取得勝利的根本保證,也是推進(jìn)改革開(kāi)放、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的根本前提。因此,全體公民必須自覺(jué)維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié),堅(jiān)決反對(duì)任何分裂國(guó)家和破壞民族團(tuán)結(jié)的行為。維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一是指維護(hù)國(guó)家的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整。任何人都不能以任何方式分裂國(guó)家、接受外國(guó)勢(shì)力支配、割讓領(lǐng)土、服從外國(guó)勢(shì)力或要求外國(guó)干涉中國(guó)內(nèi)政,必須堅(jiān)決反對(duì)外來(lái)侵略或危害國(guó)家政權(quán)和安全的行為。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)是指每個(gè)公民都有責(zé)任維護(hù)各民族間的平等、團(tuán)結(jié)和互助關(guān)系,同一切破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的言行作斗爭(zhēng)。全國(guó)各族人民都把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)作為自己的崇高責(zé)任,任何人都不得以任何形式制造民族矛盾和民族沖突。
    (二)遵守憲法和法律,保守國(guó)家秘密,愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn),遵守勞動(dòng)紀(jì)律,遵守公共秩序,尊重社會(huì)公德
    我國(guó)現(xiàn)行憲法第53條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民必須遵守憲法和法律,保守國(guó)家秘密,愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn),遵守勞動(dòng)紀(jì)律,遵守公共秩序,尊重社會(huì)公德?!蔽覈?guó)憲法和法律是全國(guó)各族人民意志和利益的集中體現(xiàn),是保護(hù)人民、打擊敵人、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利發(fā)展的重要工具。因此,維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)是每個(gè)公民對(duì)國(guó)家和社會(huì)應(yīng)盡的神圣職責(zé)。國(guó)家秘密關(guān)系到國(guó)家的安全和利益,因而嚴(yán)守國(guó)家秘密是關(guān)系到國(guó)家安危的大事。公共財(cái)產(chǎn)是鞏固國(guó)家政權(quán),使國(guó)家日益繁榮富強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ),因而所有公民都必須愛(ài)惜和維護(hù)國(guó)家和集體的財(cái)產(chǎn)。公民遵守勞動(dòng)紀(jì)律,對(duì)于保證社會(huì)化大生產(chǎn)的正常進(jìn)行,提高勞動(dòng)效率,保護(hù)勞動(dòng)者的生產(chǎn)安全具有重要意義。公共秩序和社會(huì)公德也是保證人民正常生活和工作,謀求社會(huì)正常運(yùn)行的重要條件,因此遵守公共秩序和尊重社會(huì)公德是公民的基本義務(wù)。
    (三)維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益
    我國(guó)現(xiàn)行憲法第54條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)袓國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù),不得有危害袓國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的行為?!眹?guó)家安全是中國(guó)公民生產(chǎn)生活、安居樂(lè)業(yè)的必要條件;國(guó)家的榮譽(yù)也就是國(guó)家和民族的尊嚴(yán);國(guó)家的利益則是相對(duì)于外國(guó)國(guó)家利益的國(guó)家整體利益。毫無(wú)疑問(wèn),如果國(guó)家安全得不到維護(hù),公民的工作和生活也就無(wú)法正常進(jìn)行;國(guó)家的榮譽(yù)和利益受到破壞也就是中國(guó)人自己的榮譽(yù)和利益受到損害。
    (四)保衛(wèi)祖國(guó)、依法服兵役和參加民兵組織
    我國(guó)現(xiàn)行憲法第55條規(guī)定:“保衛(wèi)袓國(guó)、抵抗侵略是中華人民共和國(guó)每一個(gè)公民的神圣職責(zé)。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國(guó)公民的光榮義務(wù)。”國(guó)家的主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和其他事業(yè)能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵,它不僅關(guān)系到祖國(guó)的前途和命運(yùn),而且關(guān)系到人民生活的安定和幸福。因此,保衛(wèi)祖國(guó)、依法服兵役和參加民兵組織是每一個(gè)公民的崇高職責(zé)。
    根據(jù)憲法和兵役法、國(guó)防法、國(guó)防動(dòng)員法的規(guī)定,依法服兵役義務(wù)的主體是中華人民共和國(guó)公民,外國(guó)人不能成為服兵役義務(wù)的主體。我國(guó)實(shí)行義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合、民兵與預(yù)備役相結(jié)合的兵役制度。兵役法根據(jù)服兵役主體的不同特點(diǎn),對(duì)服兵役作了具體規(guī)定:(1)不得服兵役。依法被剝奪政治權(quán)利的人沒(méi)有服兵役的資格。(2)不征集服兵役。應(yīng)征公民被羈押,正在受偵查、起訴、審判的,或者被判處徒刑、拘役、管制在服刑的,不征集。(3)緩征。應(yīng)征公民是維持家庭生活的勞動(dòng)力或者是正在全日制學(xué)校就學(xué)的學(xué)生,可以緩征。根據(jù)兵役法第12條的規(guī)定,每年12月31日以前年滿18周歲的男性公民,應(yīng)當(dāng)被征集服兵役。根據(jù)國(guó)防法第50條的規(guī)定,各級(jí)兵役機(jī)關(guān)和基層人民武裝機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理兵役工作,按照國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)的命令完成征兵任務(wù),保證兵員質(zhì)量。
    依法服兵役義務(wù)作為公民的基本義務(wù),具有法律性質(zhì),即不履行服兵役義務(wù)要承擔(dān)法律責(zé)任。兵役法規(guī)定,有服兵役義務(wù)的公民拒絕、逃避兵役登記的,應(yīng)征公民拒絕、逃避征集的,預(yù)備役人員拒絕、逃避軍事訓(xùn)練的,經(jīng)教育不改,基層人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制其履行兵役義務(wù)。在國(guó)防活動(dòng)中,公民一方面要履行法律規(guī)定的義務(wù),另一方面也享有相應(yīng)的權(quán)利。如國(guó)防法第54條規(guī)定:“公民和組織有對(duì)國(guó)防建設(shè)提出建議的權(quán)利,有對(duì)危害國(guó)防的行為進(jìn)行制止或者檢舉的權(quán)利。”
    (五)依法納稅
    憲法第56條規(guī)定了公民的依照法律納稅的義務(wù)。
    1.納稅義務(wù)的概念與特征。納稅義務(wù)是指納稅義務(wù)人依法向稅收部門按一定比例繳納稅款的義務(wù)。納稅的基本特征是:(1)無(wú)償性。納稅是無(wú)償?shù)模菄?guó)家單方面向納稅人征收的,不需返還。(2)固定性。納稅是一種法律行為,納稅主體與具體稅率是由法律明確規(guī)定的。
    (3)強(qiáng)制性。納稅是一種法律義務(wù),是每一個(gè)公民必須履行的,不履行義務(wù)要承擔(dān)法律責(zé)任。
    (4)平衡性。根據(jù)稅收法定的原則,是否納稅和納稅多少應(yīng)考慮社會(huì)成員納稅能力的程度。合理的稅收可以調(diào)節(jié)個(gè)人收入的分配水平,在一定程度上緩解收入分配不公的矛盾,從而達(dá)到穩(wěn)定社會(huì)和鞏固國(guó)家政權(quán)的目的。
    2.納稅義務(wù)的意義。納稅是現(xiàn)代社會(huì)中公民的基本義?。各國(guó)憲法普遍規(guī)定公民的納稅義務(wù)。納稅義務(wù)的意義主要在于:稅收是政府的主要財(cái)政來(lái)源,是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。在現(xiàn)代社會(huì)中,政府充當(dāng)各種角色,有關(guān)公共事務(wù)的開(kāi)支只能由政府提供,但政府不直接創(chuàng)造財(cái)富,只能通過(guò)稅收把一部分公民的錢款匯集起來(lái),形成足夠的財(cái)力;體現(xiàn)公平原則,合理調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距;有利于調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。稅收作為國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿,有利于穩(wěn)定和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,貫徹負(fù)擔(dān)公平原則,所得多者多征,所得少者就少征。
    3.納稅義務(wù)主體。根據(jù)憲法的規(guī)定,中華人民共和國(guó)公民有納稅的義務(wù),即成為納稅義務(wù)主體。從廣義上說(shuō),納稅義務(wù)主體中既包括自然人,又包括法人。由于征稅實(shí)際上是一種國(guó)家統(tǒng)治權(quán)的行使,因此外國(guó)人在我國(guó)擁有財(cái)產(chǎn)時(shí),也應(yīng)按照稅法的有關(guān)規(guī)定納稅。但依照我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)予免稅的各國(guó)駐華使館、領(lǐng)事館的外交代表、領(lǐng)事官員和其他人員的所得可免納個(gè)人所得稅。
    4.納稅義務(wù)的內(nèi)容。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)“經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,稅收越來(lái)越成為國(guó)家財(cái)政的主要來(lái)源,稅收占財(cái)政的比重越來(lái)越大。因此,提高全民的納稅意識(shí)、完善稅收法規(guī)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。
    納稅義務(wù)首先要貫徹納稅平等與公平原則。個(gè)人所得稅以個(gè)人所得為征稅對(duì)象,要真實(shí)地體現(xiàn)個(gè)人的納稅能力。要按照公民實(shí)際納稅能力來(lái)確定具體納稅的數(shù)額。國(guó)家在確定公民納稅義務(wù)時(shí),要保證稅制的科學(xué)合理和稅收負(fù)擔(dān)的公平;既要保證國(guó)家財(cái)政需要,又要使納稅人有實(shí)際的承受能力。
    納稅是一種法律行為,要體現(xiàn)稅收法定原則。納稅義務(wù)具有雙重性:一方面納稅是國(guó)家財(cái)政的重要來(lái)源,具有形成國(guó)家財(cái)力的屬性;另一方面納稅義務(wù)具有防止國(guó)家權(quán)力侵犯其財(cái)產(chǎn)權(quán)的屬性。與納稅義務(wù)相對(duì)應(yīng)的國(guó)家權(quán)力是課稅權(quán)。由于納稅直接涉及公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問(wèn)題,因此依法治稅是保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的重要保證。
    5.納稅義務(wù)與納稅權(quán)利。在現(xiàn)代社會(huì)中納稅是公民應(yīng)該履行的一項(xiàng)基本義務(wù),是法治社會(huì)的重要標(biāo)志。納稅義務(wù)的履行,實(shí)際上為納稅人帶來(lái)相應(yīng)的權(quán)利。從某種意義上說(shuō),納稅義務(wù)的履行是納稅者享有權(quán)利的基礎(chǔ)與條件。納稅者有權(quán)享受政府提供的各種公共和服務(wù)設(shè)施,如醫(yī)療、教育、社會(huì)安全、法律保障、交通等,并有權(quán)要求政府積極改善這些條件并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外,納稅者有權(quán)利了解、監(jiān)督稅款的使用情況,進(jìn)而監(jiān)督政府工作。從政府角度講,應(yīng)通過(guò)各種途徑公開(kāi)國(guó)家稅款的使用情況,為納稅者了解政府使用稅款的情況提供各種條件。
    (六)其他方面的基本義務(wù)
    除上述的基本義務(wù)之外,我國(guó)憲法還規(guī)定了勞動(dòng)的義務(wù)、受教育的義務(wù)、夫妻雙方計(jì)劃生育的義務(wù)、父母撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)、成年子女贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。這些義務(wù)既具有社會(huì)倫理與道德的性質(zhì),同時(shí)也具有一定形式的法律性質(zhì)。