七、行政處罰執(zhí)行程序
1.行政處罰執(zhí)行程序的基本原則
1）當(dāng)事人自覺(jué)履行行政處罰決定原則：
2）按照行政行為的公定力，行政處罰決定在行政復(fù)議或者行政訴訟期間不停止執(zhí)行原則；
3）作出罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離原則。
2.當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形
1）依法給予20元以下罰款的；
2）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；
3）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。
行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
3.專門機(jī)構(gòu)收繳罰款 除上述由作出罰款的機(jī)關(guān)收繳罰款的以外，當(dāng)事人必須到專門機(jī)構(gòu)繳納罰款。
4.執(zhí)行保障措施 在當(dāng)事人不繳納罰款的情況下，行政機(jī)關(guān)可以采取以下三種執(zhí)行保障措施：
1）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；
2）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；
3）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四節(jié) 行政強(qiáng)制
一、行政強(qiáng)制概述
行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)人的人身及財(cái)產(chǎn)自由等采取的強(qiáng)制性行為的總稱。行政強(qiáng)制具有以下特征：1）行政強(qiáng)制的對(duì)象是行政相對(duì)人的財(cái)物和人身自由；2）行政強(qiáng)制的目的是為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行。
行政強(qiáng)制的種類包括：
1.對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)及行為的強(qiáng)制 這是以行政強(qiáng)制行為所調(diào)整的對(duì)象和內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)所作的分類。
（1）對(duì)人身的強(qiáng)制，即行政機(jī)關(guān)對(duì)那些可能威脅現(xiàn)行的社會(huì)秩序或公共利益或者拒不履行法定或規(guī)定義務(wù)的行政相對(duì)人所采取的限制人身自由或迫使其履行義務(wù)的強(qiáng)制措施。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)人身的強(qiáng)制措施主、要有：收容審查、強(qiáng)制治療、強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制扣留、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制遣返、強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)等。
（2）對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制，即行政機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有履行法定財(cái)產(chǎn)義務(wù)，卻拒不履行的行政相對(duì)人，所采取的迫使其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強(qiáng)制措施。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施主要有：查封、凍結(jié)、扣押、劃撥、扣繳、強(qiáng)行拆除建筑物、變價(jià)出售、強(qiáng)制抵繳、強(qiáng)制退還等。
（3）對(duì)行為的強(qiáng)制即行政機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行行政作為或不作為義務(wù)行政相對(duì)人，所采取的強(qiáng)制其履行作為或不作為義務(wù)的行政強(qiáng)制措施。如強(qiáng)制許可、強(qiáng)制登記、強(qiáng)制檢定。
2.即時(shí)性強(qiáng)制與執(zhí)行性強(qiáng)制 這是以行政強(qiáng)制行為的目的和程序的階段性為標(biāo)準(zhǔn)所作的分類。
（1）即時(shí)性強(qiáng)制即行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)社會(huì)秩序、保障公共利益和公共安全，保護(hù)公民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)免受侵害，依法定職權(quán)，預(yù)防或制止某種可能或正在發(fā)生的違法行為或危害社會(huì)及公民個(gè)人安全的行為，所采取的緊急性的行政強(qiáng)制行為。根據(jù)即時(shí)性強(qiáng)制的適用對(duì)象和功能的不同，又可分為預(yù)防性強(qiáng)制和制止性強(qiáng)制。預(yù)防性強(qiáng)制的對(duì)象是可能危害社會(huì)秩序或公共安全的人或物，以防止結(jié)果的發(fā)生，如行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離并治療患傳染病的患者的行為；制止性強(qiáng)制的對(duì)象是正在危害社會(huì)秩序或公共安全的人或物，以遏制結(jié)果的繼續(xù)和擴(kuò)大。如公安機(jī)關(guān)對(duì)輕微違法犯罪且有流竄作案嫌疑人所采取的收容審查行為等。
（2）執(zhí)行性強(qiáng)制即行政機(jī)關(guān)為了保證法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件以及行政主體依法作出的行政決定所確定的行政相對(duì)人的義務(wù)的實(shí)現(xiàn)，所采取的迫使其履行相應(yīng)義務(wù)或通過(guò)其他法定方式使義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)的行政強(qiáng)制行為。執(zhí)行性強(qiáng)制包括查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、扣繳、抵繳、強(qiáng)制收購(gòu)、限價(jià)出售等直接強(qiáng)制執(zhí)行措施和執(zhí)行罰、代執(zhí)行等間接強(qiáng)制執(zhí)行措施。
1.行政處罰執(zhí)行程序的基本原則
1）當(dāng)事人自覺(jué)履行行政處罰決定原則：
2）按照行政行為的公定力，行政處罰決定在行政復(fù)議或者行政訴訟期間不停止執(zhí)行原則；
3）作出罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離原則。
2.當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形
1）依法給予20元以下罰款的；
2）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；
3）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。
行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
3.專門機(jī)構(gòu)收繳罰款 除上述由作出罰款的機(jī)關(guān)收繳罰款的以外，當(dāng)事人必須到專門機(jī)構(gòu)繳納罰款。
4.執(zhí)行保障措施 在當(dāng)事人不繳納罰款的情況下，行政機(jī)關(guān)可以采取以下三種執(zhí)行保障措施：
1）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；
2）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；
3）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四節(jié) 行政強(qiáng)制
一、行政強(qiáng)制概述
行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)人的人身及財(cái)產(chǎn)自由等采取的強(qiáng)制性行為的總稱。行政強(qiáng)制具有以下特征：1）行政強(qiáng)制的對(duì)象是行政相對(duì)人的財(cái)物和人身自由；2）行政強(qiáng)制的目的是為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行。
行政強(qiáng)制的種類包括：
1.對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)及行為的強(qiáng)制 這是以行政強(qiáng)制行為所調(diào)整的對(duì)象和內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)所作的分類。
（1）對(duì)人身的強(qiáng)制，即行政機(jī)關(guān)對(duì)那些可能威脅現(xiàn)行的社會(huì)秩序或公共利益或者拒不履行法定或規(guī)定義務(wù)的行政相對(duì)人所采取的限制人身自由或迫使其履行義務(wù)的強(qiáng)制措施。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)人身的強(qiáng)制措施主、要有：收容審查、強(qiáng)制治療、強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制扣留、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制遣返、強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)等。
（2）對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制，即行政機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有履行法定財(cái)產(chǎn)義務(wù)，卻拒不履行的行政相對(duì)人，所采取的迫使其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強(qiáng)制措施。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施主要有：查封、凍結(jié)、扣押、劃撥、扣繳、強(qiáng)行拆除建筑物、變價(jià)出售、強(qiáng)制抵繳、強(qiáng)制退還等。
（3）對(duì)行為的強(qiáng)制即行政機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行行政作為或不作為義務(wù)行政相對(duì)人，所采取的強(qiáng)制其履行作為或不作為義務(wù)的行政強(qiáng)制措施。如強(qiáng)制許可、強(qiáng)制登記、強(qiáng)制檢定。
2.即時(shí)性強(qiáng)制與執(zhí)行性強(qiáng)制 這是以行政強(qiáng)制行為的目的和程序的階段性為標(biāo)準(zhǔn)所作的分類。
（1）即時(shí)性強(qiáng)制即行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)社會(huì)秩序、保障公共利益和公共安全，保護(hù)公民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)免受侵害，依法定職權(quán)，預(yù)防或制止某種可能或正在發(fā)生的違法行為或危害社會(huì)及公民個(gè)人安全的行為，所采取的緊急性的行政強(qiáng)制行為。根據(jù)即時(shí)性強(qiáng)制的適用對(duì)象和功能的不同，又可分為預(yù)防性強(qiáng)制和制止性強(qiáng)制。預(yù)防性強(qiáng)制的對(duì)象是可能危害社會(huì)秩序或公共安全的人或物，以防止結(jié)果的發(fā)生，如行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離并治療患傳染病的患者的行為；制止性強(qiáng)制的對(duì)象是正在危害社會(huì)秩序或公共安全的人或物，以遏制結(jié)果的繼續(xù)和擴(kuò)大。如公安機(jī)關(guān)對(duì)輕微違法犯罪且有流竄作案嫌疑人所采取的收容審查行為等。
（2）執(zhí)行性強(qiáng)制即行政機(jī)關(guān)為了保證法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件以及行政主體依法作出的行政決定所確定的行政相對(duì)人的義務(wù)的實(shí)現(xiàn)，所采取的迫使其履行相應(yīng)義務(wù)或通過(guò)其他法定方式使義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)的行政強(qiáng)制行為。執(zhí)行性強(qiáng)制包括查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、扣繳、抵繳、強(qiáng)制收購(gòu)、限價(jià)出售等直接強(qiáng)制執(zhí)行措施和執(zhí)行罰、代執(zhí)行等間接強(qiáng)制執(zhí)行措施。