土地登記代理人考試法律知識輔導:行政強制執(zhí)行的方法

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(二)行政強制執(zhí)行的方法
    行政強制執(zhí)行作為一種要式行政行為,實施的具體方式必須由法律法規(guī)作出明確的規(guī)定,執(zhí)行機關(guān)必須嚴格依法實施。根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定,國家行政機關(guān)可以采用行政強制措施。下面以強制執(zhí)行的對象為參照,介紹行政強制執(zhí)行的具體實施方式。
    1.對財產(chǎn)的行政強制執(zhí)行的具體方式 對財產(chǎn)的行政強制執(zhí)行措施是行政強制執(zhí)行機關(guān)在義務人逾期不履行義務時,依照行政強制執(zhí)行程序和法律的規(guī)定,對義務人的財產(chǎn)實施的具體強制執(zhí)行方式。
    (1)強制劃撥。如果義務人不履行金錢給付的義務,行政機關(guān)可以通知銀行從義務人的存款中強行劃撥相當數(shù)額的金錢。如某單位拒不繳付罰沒款,有關(guān)機關(guān)可以從其開戶銀行中強制劃撥。
    (2)強制扣繳。如果義務人不肯履行繳納金錢的義務,有關(guān)行政機關(guān)可以從義務人的另一筆款項中扣除并代為繳納。強制扣繳與強制劃撥并無本質(zhì)上的區(qū)別;只是形式上不同。后者是指在銀行賬目上的變動,前者則是指扣除或取出實幣。
    (3)強行退還。強行退還目前僅限于土地。《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第五十條規(guī)定,對違反該條例規(guī)定侵占土地的,可以責令其退還違章占用的土地。
    (4)強行拆除。對于違章建筑在規(guī)定期限內(nèi)不自動拆除的,行政機關(guān)可以強行拆除。
    另有如罰繳滯納金、查封、扣押、凍結(jié)、強制抵繳等都屬于對財產(chǎn)的強制執(zhí)行方式。
    2.對人身的強制執(zhí)行方式 對人身的強制執(zhí)行方式,是指當義務人不履行法定的人身義務或拒不接受公安機關(guān)依法作出的人身處罰時,執(zhí)行機關(guān)依強制執(zhí)行程序?qū)ζ洳扇〉膹娭茍?zhí)行措施。這類強制措施的執(zhí)行機關(guān)主要是公安機關(guān)。
    (1)強制拘留。根據(jù)治安管理處罰條例的規(guī)定,受拘留處罰的人應當在限定的時間內(nèi),到指定的拘留所接受處罰。對抗拒執(zhí)行的,強制拘留。
    (2)強制傳喚。根據(jù)治安管理處罰條例的規(guī)定,對于無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的,公安機關(guān)可以強制傳喚。
    (3)強制履行。根據(jù)兵役法的規(guī)定,有服兵役義務的公民拒絕、逃避兵役登記的,應征公民拒絕、逃避征集的二預備役人員拒絕、逃避軍事訓練的,經(jīng)教育不改,基層人民政府應當強制其履行兵役義務。
    (4)遣送出境。根據(jù)外國人入境出境管理法的規(guī)定,對非法入境、非法居留的外國人,縣級以上公安機關(guān)可以拘留審查,監(jiān)視居住或者遣送出境。
    3.對行為的強制執(zhí)行方式 對行為的強制執(zhí)行方式是指當義務人逾期不履行某些作為或不作為的行為義務時,執(zhí)行機關(guān)依照行政強制執(zhí)行程序,采取的強制性措施。目前僅有個別法律對此作了一定的規(guī)定。如按照專利法的規(guī)定,專利權(quán)人負有自己在中國制造其專利產(chǎn)品、使用其專利方法的義務。如果專利權(quán)自被授予之日起滿三年、無正當理由不履行上述義務的,專利局根據(jù)具備實施條件的單位的申請,可以給予實施該專利的強制許可。另有如強制檢定、強制服兵役等。