2012年投資管理宏觀經(jīng)濟(jì)政策考試教材備考資料(20)

字號(hào):

健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制(熟悉)
    要根據(jù)各個(gè)區(qū)域人口、資源、環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?,進(jìn)行功能定位,確定發(fā)展方針。同時(shí)要形成區(qū)域間相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的互動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,包括市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制和扶持機(jī)制。
    市場(chǎng)機(jī)制--要打破行政區(qū)劃的局限,促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動(dòng),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
    合作機(jī)制--要鼓勵(lì)和支持各地區(qū)開展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作和技術(shù)、人才合作,形成以東帶西,東中西共同發(fā)展的格局。
    互助機(jī)制--發(fā)達(dá)地區(qū)要采取對(duì)口支援、社會(huì)捐助等方式幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
    扶持機(jī)制--按照公共服務(wù)均等化原則,加大國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度,加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
    促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展(了解)
    (1)當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)的形勢(shì)
    1)城鎮(zhèn)化進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。主要表現(xiàn):一是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和人口加快轉(zhuǎn)移,城鎮(zhèn)化率迅速提升。二是城市體系不斷完善,城市密集區(qū)域逐步形成。三是城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,輻射和帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。四是市政建設(shè)明顯加強(qiáng),居住環(huán)境得到改善。五是城市規(guī)劃的作用有效發(fā)揮,城鎮(zhèn)規(guī)劃體系初步形成。
    2)城鎮(zhèn)化過程中也還存在不少問題。一是城鎮(zhèn)化總體水平不高,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出。二是城市結(jié)構(gòu)不合理,相鄰城市之間發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。三是城市發(fā)展指標(biāo)定得過高,盲目攀比現(xiàn)象比較嚴(yán)重。四是城市發(fā)展模式粗放,資源利用效率不高。五是城市建設(shè)缺乏特色,規(guī)劃和管理亟待改善。
    (2)引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的指導(dǎo)原則
    一是堅(jiān)持走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路,從片面追求數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量提高,逐步提升城鎮(zhèn)化水平;二是堅(jiān)持從最廣大人民的根本利益出發(fā),從單純考慮人的物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向逐步滿足人的全面需求,提高居民生活水平和質(zhì)量;三是堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展,從片面追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向全面提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè);四是堅(jiān)持促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,從單一考慮自身發(fā)展轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌兼顧相關(guān)建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域共同進(jìn)步;五是堅(jiān)持促進(jìn)人口資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,從大量消耗資源、排放污染轉(zhuǎn)向大力節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,從傳統(tǒng)管理體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,為城市健康發(fā)展提供制度保證。
    (3)促進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展
    城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向是:要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。
    財(cái)政政策是政府進(jìn)行財(cái)務(wù)收支管理的依據(jù),也是國(guó)家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具。