“報告”使用范圍很廣,按照上級部署或工作計劃,每完成一項任務(wù),一般都要向上級寫報告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等,以取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。報告的格式和要求是什么樣的呢?下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫,我們一起來了解一下吧。
司法局年度法治政府建設(shè)情況的報告篇一
ok3w_ads("s005"); 司法局年度法治政府建設(shè)情況的報告
xx年,在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在省委依法治省辦的具體指導(dǎo)下,xx市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記來xx考察重要講話重要指示,以建設(shè)更高水平法治xx為目標(biāo),扎實推進法治政府建設(shè)各項工作,取得了積極成效。
一、主要做法
一是注重學(xué)習(xí)引領(lǐng)。市委、市政府堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù),省委常委、市委書記xx多次主持召開會議,第一時間傳達習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)重要論述和黨中央關(guān)于全面依法治國重大決策部署,邀請全國人大常委會委員、全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員xx為全市領(lǐng)導(dǎo)干部作專題講座;市委副書記、市長xx組織市政府常務(wù)會開展8次集體學(xué)法活動。把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為干部教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容,舉辦市管干部“習(xí)近平法治思想”培訓(xùn)班,制定39個市政府部門主要負(fù)責(zé)人學(xué)法清單,引領(lǐng)推動全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機關(guān)學(xué)法常態(tài)化。
二是加強統(tǒng)籌謀劃。市委、市政府堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程和各方面,將法治政府建設(shè)作為重要內(nèi)容寫入市第十四次黨代會報告,研究制定《xx市xx年法治政府建設(shè)工作要點》等文件,加強對法治政府建設(shè)的總體部署和整體推進。xx、xx同志積極履行第一責(zé)任人職責(zé),先后組織召開全面依法治市會議、法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建推進會等工作會議,謀劃推動法治政府建設(shè)工作;采取聽取匯報、開展調(diào)研、專題研究等方式協(xié)調(diào)推動、督促解決秦創(chuàng)原建設(shè)法治保障和“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)等有關(guān)重大問題。
三是完善推進機制。圍繞組織落實《xx市法治政府建設(shè)實施方案(xx-2025年)》等“一意見一規(guī)劃兩方案”,市級成立以xx同志為組長的市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強化組織保障和工作統(tǒng)籌。發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)作用,組織區(qū)縣和市級部門主要負(fù)責(zé)同志在市委全面依法治市委員會會議上述法,通過黨委書記點評法治工作、開展專項法治督察、實施年度目標(biāo)責(zé)任考核等形成閉環(huán)責(zé)任體系,推動各級法治建設(shè)責(zé)任壓緊壓實。注重以示范帶發(fā)展、以創(chuàng)建促提升,8個區(qū)縣、25個項目積極參加全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,蓮湖區(qū)“推行自然人、法人全生命周期樹政務(wù)服務(wù)模式”獲評“全國法治政府建設(shè)示范項目”。
二、具體成效
(一)依法履行政府職能進一步加強
一是全力推進數(shù)字政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》,建設(shè)市級政務(wù)云平臺,已打通206個政務(wù)系統(tǒng),完成32個市級部門自建系統(tǒng)互聯(lián)共享。制定《xx市智慧社區(qū)建設(shè)評價指標(biāo)》等建設(shè)規(guī)范,建設(shè)智慧環(huán)保綜合指揮中心等多個數(shù)字化平臺,推廣運用“大數(shù)據(jù)十執(zhí)法”模式。市公共資源交易平臺實行全流程電子化不見面招投標(biāo),xx年累計完成交易項目3405項,總交易金額達3246.56億元,同比交易量增長8.37%,交易額增長32.15%。
二是強化突發(fā)事件預(yù)防處置。完成全市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革,組織開展“防風(fēng)險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治活動,生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)同比分別下降34.36%、27.59%;堅持在法治軌道上推進疫情防控,xx年7月,我市新冠疫情處置經(jīng)驗做法被國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制通報推廣。
三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。堅持將法治政府建設(shè)要求貫穿于行政審批制度改革和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)全過程,持續(xù)推動“放管服”和“一件事一次辦”向縱深發(fā)展,平均壓減辦事材料45%、縮減審批時間84%,203個事項實現(xiàn)“一件事一次辦”;與全國16個省份36個市(區(qū))達成“跨省通辦”協(xié)議,與省內(nèi)14個區(qū)縣、開發(fā)區(qū)達成“跨市通辦”協(xié)議,全市所有區(qū)縣、開發(fā)區(qū)均可辦理“跨區(qū)通辦”業(yè)務(wù);“工程建設(shè)項目審批服務(wù)”“國際鐵路聯(lián)運提單融資”“知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護”等改革經(jīng)驗獲得省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
(二)依法行政制度體系進一步健全
一是有效提升立法工作質(zhì)效。制定《xx市政府規(guī)章立法前評估辦法》《xx市政府立法草案委托第三方起草工作規(guī)則》等工作制度,規(guī)范政府立法活動;堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,向市人大常委會提請審議《xx市城市軌道交通條例》等5部地方性法規(guī)草案,制定、修改、廢止《xx市城市地下管線管理辦法》等4部政府規(guī)章。
二是拓寬公眾參與渠道。充分發(fā)揮立法專家?guī)旌?7個立法聯(lián)系點作用,廣泛聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會及有關(guān)組織的意見,確保立法工作符合人民意愿、反映時代要求。
三是堅持立改廢釋并舉。根據(jù)上位法立改廢情況,及時對現(xiàn)行73部政府規(guī)章進行全面清理,開展“不合理罰款事項”“生育保險”“碳達峰、碳中和”等專項清理,確保制度規(guī)范始終滿足預(yù)期、適應(yīng)形勢、保持活力。
(三)科學(xué)民主決策水平進一步提升
一是增強依法決策意識。全面推行政府法律顧問常態(tài)化列席政府常務(wù)會、開發(fā)區(qū)管委會主任會議制度,注重在行政決策過程中聽取法律顧問意見,率先在全省實現(xiàn)黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位法律顧問全覆蓋;積極發(fā)展壯大公職律師隊伍,有效發(fā)揮公職律師作用,全市累計發(fā)展公職律師608名。
二是落實重大行政決策程序。嚴(yán)格遵守公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序,修訂完善《xx市重大行政決策程序規(guī)定》,將“xx市國土空間總體規(guī)劃(xx-2035年)”等11個項目列為市政府xx年度重大決策事項,依法向社會公布并接受社會監(jiān)督。
三是嚴(yán)格開展合法性審核。全面實施規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”制度,切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾,xx年市政府累計開展重大行政決策、行政規(guī)范性文件和涉法事項等合法性審核174件;市本級累計發(fā)布規(guī)范性文件13部。
(四)行政執(zhí)法水平進一步提高
一是加強事中事后監(jiān)管。健全以“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”和“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段的新型監(jiān)管機制,推進線上線下一體化監(jiān)管,對“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管,對疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等重點行業(yè)實施重點監(jiān)管,強化跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒,累計公示“紅黑名單”信息77.6萬余條。
二是全面規(guī)范行政執(zhí)法活動。印發(fā)實施《關(guān)于進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為提升行政執(zhí)法能力的實施意見》,嚴(yán)格全市2.4萬名執(zhí)法人員證件管理,常態(tài)化開展委托執(zhí)法審核和案卷評查,對食品安全、殯葬服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社會組織管理等重點執(zhí)法領(lǐng)域進行監(jiān)督檢查,組織開展行政執(zhí)法第三方評估,對征地拆遷、勞資糾紛等重點領(lǐng)域開展行政執(zhí)法問題排查梳理,推廣運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式。住建、城管、交通等重點執(zhí)法部門分領(lǐng)域制定輕微違法行為不予處罰、從輕處罰和減輕處罰“三項清單”,不斷拓展免罰和減輕處罰范圍,努力做到寬嚴(yán)相濟、法理相融。
(五)矛盾糾紛實質(zhì)性化解進一步加快
一是加強源頭綜合治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,設(shè)立全國首個市級行政爭議預(yù)防調(diào)處中心,推進矛盾糾紛源頭治理和行政爭議實質(zhì)性化解;推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”,全市設(shè)立人民調(diào)解委員會3477個,基本實現(xiàn)區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級全覆蓋,xx區(qū)xx、高新區(qū)xx、碑林區(qū)xx等“金牌調(diào)解室”示范帶動作用明顯,xx年全市各級人民調(diào)解組織共調(diào)處民間糾紛2萬余件、接受咨詢1.3萬件次,有效發(fā)揮了維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用。
二是有效發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用。完成市、區(qū)縣兩級行政復(fù)議體制改革,通過強化行政復(fù)議1個主渠道作用、健全特約調(diào)解、專家評議和法律援助3項制度,構(gòu)建行政復(fù)議“1+3””工作機制,xx年市本級行政復(fù)議案件糾錯率為16.2%,其中調(diào)解率達22.7%。不斷提升行政應(yīng)訴水平,2019年到xx年,市本級行政訴訟敗訴率從29.7%下降至19.6%,行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率從4.15%提升至83.2%,行政訴訟敗訴率高、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率低的“一高一低”問題得到有效破解。
(六)行政權(quán)力制約監(jiān)督進一步強化
一是主動自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。切實把政府各項工作納入法治軌道,及時向市人大常委會報告法治政府建設(shè)等工作情況,根據(jù)審議意見進一步加強提升工作。xx年市政府系統(tǒng)累計辦理人大代表建議434件、政協(xié)委員提案620件,辦結(jié)率、回復(fù)率均為100%。
二是積極配合開展檢察監(jiān)督。制定出臺《關(guān)于強化協(xié)作配合推動行政爭議實質(zhì)性化解的工作意見》等文件,xx年累計辦理、回復(fù)涉及規(guī)劃、交通、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等多個重點行業(yè)的檢察建議1100余份,借助行政檢察監(jiān)督力量推進法治政府建設(shè)成效明顯。
三是全面深化政務(wù)公開。扎實推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”,圍繞住房保障、減稅降費、項目建設(shè)、穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)等重點領(lǐng)域推進全過程信息公開,不斷提升重大行政決策、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的公眾參與度。在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄51個,xx年累計發(fā)布涉及公眾利益的政府信息1萬余條,用更加公開透明的政府信息公開服務(wù)贏得群眾更多理解、信任和支持。
(七)法治宣傳教育普及工作進一步深化
一是全面推進“八五”普法。組建由1400余人組成的普法講師團、普法聯(lián)絡(luò)員和普法志愿者隊伍,廣泛開展“法律六進”活動,選取優(yōu)秀法官、檢察官和警官擔(dān)任中小學(xué)法治副校長,加大對養(yǎng)老服務(wù)、非機動車管理、養(yǎng)犬管理、環(huán)境保護等地方性法規(guī)的普及宣傳力度。推進新媒體平臺建設(shè),通過微博、公眾號、頭條號等網(wǎng)絡(luò)陣地開展“民法典宣傳月”“防范非法集資”等主題宣傳活動30余場次,在各類普法平臺發(fā)布信息8000余條,瀏覽量超2億人次。
二是積極培育選樹法治典型。通過法治宣傳教育有效推進基層自治、法治、德治“三治融合”,為實現(xiàn)法治政府建設(shè)率先突破,一體推進法治xx、法治政府和法治社會建設(shè)營造了良好的基層法治環(huán)境。鄠邑區(qū)玉蟬街道胡家莊村、新城區(qū)長樂中路街道東尚社區(qū)等5個村(社區(qū))成功創(chuàng)建全國民主法治示范村(社區(qū)),雁塔區(qū)司法局等6家單位榮獲xx年“全國組織宣傳人民調(diào)解工作先進集體”稱號,“構(gòu)建行政爭議實質(zhì)性化解“新解法””等4個典型經(jīng)驗獲評xx省“十大法治事件”,市委依法治市辦秘書處等5個集體被授予“全省法治建設(shè)先進集體”稱號。
三、存在的不足
我市法治政府建設(shè)工作雖然取得了積極成效,但仍存在一些問題和不足。一是全市法治政府建設(shè)還不均衡,法治政府建設(shè)示范區(qū)主要集中在城區(qū),市級部門依法行政的能力和水平優(yōu)于區(qū)縣部門。二是法治宣傳教育有待加強,普法宣傳形式不夠靈活多樣,普法宣傳效果還需提升,人人學(xué)法尊法守法用法的法治氛圍還需持續(xù)營造。三是部分政府工作人員學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想還有差距,運用法治思維和法治方式推進工作、解決問題的能力還有待提升。
四、2023年推進法治政府建設(shè)的主要安排
一是抓好年度目標(biāo)任務(wù)落實。緊扣《xx市法治政府建設(shè)實施方案(xx-2025年)》等“一意見一規(guī)劃兩方案”中明確的2023年度工作任務(wù),進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作責(zé)任制,嚴(yán)格開展督察和考核,持續(xù)深化法治政府建設(shè)“六大工程”,以全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為抓手,以示范帶發(fā)展、以創(chuàng)建促提升。
二是加強基層法治政府建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想,以貫徹落實中央全面依法治國委員會《關(guān)于進一步加強市縣法治建設(shè)的意見》為抓手,加快推進區(qū)縣、鎮(zhèn)街法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制建設(shè),著力解決基層法治政府建設(shè)的制度性、深層次問題,暢通法治政府建設(shè)的“最后一公里”。
三是打造過硬法治隊伍。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”法治意識強化,以及法律顧問、公職律師作用發(fā)揮,嚴(yán)格重大行政決策程序、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度落實,持續(xù)提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和法治思維,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提升行政執(zhí)法能力。
四是營造良好法治環(huán)境。全面推進“八五”普法,嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,深入開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育,突出抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳,領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年法治宣傳教育,推進法治文化陣地建設(shè),踐行法治、厲行法治,在全市努力營造尊崇憲法和法律權(quán)威的濃厚氛圍,助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
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xx年,在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在省委依法治省辦的具體指導(dǎo)下,xx市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記來xx考察重要講話重要指示,以建設(shè)更高水平法治xx為目標(biāo),扎實推進法治政府建設(shè)各項工作,取得了積極成效。
一、主要做法
一是注重學(xué)習(xí)引領(lǐng)。市委、市政府堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù),省委常委、市委書記xx多次主持召開會議,第一時間傳達習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)重要論述和黨中央關(guān)于全面依法治國重大決策部署,邀請全國人大常委會委員、全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員xx為全市領(lǐng)導(dǎo)干部作專題講座;市委副書記、市長xx組織市政府常務(wù)會開展8次集體學(xué)法活動。把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為干部教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容,舉辦市管干部“習(xí)近平法治思想”培訓(xùn)班,制定39個市政府部門主要負(fù)責(zé)人學(xué)法清單,引領(lǐng)推動全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機關(guān)學(xué)法常態(tài)化。
二是加強統(tǒng)籌謀劃。市委、市政府堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程和各方面,將法治政府建設(shè)作為重要內(nèi)容寫入市第十四次黨代會報告,研究制定《xx市xx年法治政府建設(shè)工作要點》等文件,加強對法治政府建設(shè)的總體部署和整體推進。xx、xx同志積極履行第一責(zé)任人職責(zé),先后組織召開全面依法治市會議、法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建推進會等工作會議,謀劃推動法治政府建設(shè)工作;采取聽取匯報、開展調(diào)研、專題研究等方式協(xié)調(diào)推動、督促解決秦創(chuàng)原建設(shè)法治保障和“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)等有關(guān)重大問題。
三是完善推進機制。圍繞組織落實《xx市法治政府建設(shè)實施方案(xx-2025年)》等“一意見一規(guī)劃兩方案”,市級成立以xx同志為組長的市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強化組織保障和工作統(tǒng)籌。發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)作用,組織區(qū)縣和市級部門主要負(fù)責(zé)同志在市委全面依法治市委員會會議上述法,通過黨委書記點評法治工作、開展專項法治督察、實施年度目標(biāo)責(zé)任考核等形成閉環(huán)責(zé)任體系,推動各級法治建設(shè)責(zé)任壓緊壓實。注重以示范帶發(fā)展、以創(chuàng)建促提升,8個區(qū)縣、25個項目積極參加全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,蓮湖區(qū)“推行自然人、法人全生命周期樹政務(wù)服務(wù)模式”獲評“全國法治政府建設(shè)示范項目”。
二、具體成效
(一)依法履行政府職能進一步加強
一是全力推進數(shù)字政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》,建設(shè)市級政務(wù)云平臺,已打通206個政務(wù)系統(tǒng),完成32個市級部門自建系統(tǒng)互聯(lián)共享。制定《xx市智慧社區(qū)建設(shè)評價指標(biāo)》等建設(shè)規(guī)范,建設(shè)智慧環(huán)保綜合指揮中心等多個數(shù)字化平臺,推廣運用“大數(shù)據(jù)十執(zhí)法”模式。市公共資源交易平臺實行全流程電子化不見面招投標(biāo),xx年累計完成交易項目3405項,總交易金額達3246.56億元,同比交易量增長8.37%,交易額增長32.15%。
二是強化突發(fā)事件預(yù)防處置。完成全市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革,組織開展“防風(fēng)險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治活動,生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)同比分別下降34.36%、27.59%;堅持在法治軌道上推進疫情防控,xx年7月,我市新冠疫情處置經(jīng)驗做法被國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制通報推廣。
三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。堅持將法治政府建設(shè)要求貫穿于行政審批制度改革和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)全過程,持續(xù)推動“放管服”和“一件事一次辦”向縱深發(fā)展,平均壓減辦事材料45%、縮減審批時間84%,203個事項實現(xiàn)“一件事一次辦”;與全國16個省份36個市(區(qū))達成“跨省通辦”協(xié)議,與省內(nèi)14個區(qū)縣、開發(fā)區(qū)達成“跨市通辦”協(xié)議,全市所有區(qū)縣、開發(fā)區(qū)均可辦理“跨區(qū)通辦”業(yè)務(wù);“工程建設(shè)項目審批服務(wù)”“國際鐵路聯(lián)運提單融資”“知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護”等改革經(jīng)驗獲得省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
(二)依法行政制度體系進一步健全
一是有效提升立法工作質(zhì)效。制定《xx市政府規(guī)章立法前評估辦法》《xx市政府立法草案委托第三方起草工作規(guī)則》等工作制度,規(guī)范政府立法活動;堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,向市人大常委會提請審議《xx市城市軌道交通條例》等5部地方性法規(guī)草案,制定、修改、廢止《xx市城市地下管線管理辦法》等4部政府規(guī)章。
二是拓寬公眾參與渠道。充分發(fā)揮立法專家?guī)旌?7個立法聯(lián)系點作用,廣泛聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會及有關(guān)組織的意見,確保立法工作符合人民意愿、反映時代要求。
三是堅持立改廢釋并舉。根據(jù)上位法立改廢情況,及時對現(xiàn)行73部政府規(guī)章進行全面清理,開展“不合理罰款事項”“生育保險”“碳達峰、碳中和”等專項清理,確保制度規(guī)范始終滿足預(yù)期、適應(yīng)形勢、保持活力。
(三)科學(xué)民主決策水平進一步提升
一是增強依法決策意識。全面推行政府法律顧問常態(tài)化列席政府常務(wù)會、開發(fā)區(qū)管委會主任會議制度,注重在行政決策過程中聽取法律顧問意見,率先在全省實現(xiàn)黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位法律顧問全覆蓋;積極發(fā)展壯大公職律師隊伍,有效發(fā)揮公職律師作用,全市累計發(fā)展公職律師608名。
二是落實重大行政決策程序。嚴(yán)格遵守公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序,修訂完善《xx市重大行政決策程序規(guī)定》,將“xx市國土空間總體規(guī)劃(xx-2035年)”等11個項目列為市政府xx年度重大決策事項,依法向社會公布并接受社會監(jiān)督。
三是嚴(yán)格開展合法性審核。全面實施規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”制度,切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾,xx年市政府累計開展重大行政決策、行政規(guī)范性文件和涉法事項等合法性審核174件;市本級累計發(fā)布規(guī)范性文件13部。
(四)行政執(zhí)法水平進一步提高
一是加強事中事后監(jiān)管。健全以“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”和“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段的新型監(jiān)管機制,推進線上線下一體化監(jiān)管,對“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管,對疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等重點行業(yè)實施重點監(jiān)管,強化跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒,累計公示“紅黑名單”信息77.6萬余條。
二是全面規(guī)范行政執(zhí)法活動。印發(fā)實施《關(guān)于進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為提升行政執(zhí)法能力的實施意見》,嚴(yán)格全市2.4萬名執(zhí)法人員證件管理,常態(tài)化開展委托執(zhí)法審核和案卷評查,對食品安全、殯葬服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社會組織管理等重點執(zhí)法領(lǐng)域進行監(jiān)督檢查,組織開展行政執(zhí)法第三方評估,對征地拆遷、勞資糾紛等重點領(lǐng)域開展行政執(zhí)法問題排查梳理,推廣運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式。住建、城管、交通等重點執(zhí)法部門分領(lǐng)域制定輕微違法行為不予處罰、從輕處罰和減輕處罰“三項清單”,不斷拓展免罰和減輕處罰范圍,努力做到寬嚴(yán)相濟、法理相融。
(五)矛盾糾紛實質(zhì)性化解進一步加快
一是加強源頭綜合治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,設(shè)立全國首個市級行政爭議預(yù)防調(diào)處中心,推進矛盾糾紛源頭治理和行政爭議實質(zhì)性化解;推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”,全市設(shè)立人民調(diào)解委員會3477個,基本實現(xiàn)區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級全覆蓋,xx區(qū)xx、高新區(qū)xx、碑林區(qū)xx等“金牌調(diào)解室”示范帶動作用明顯,xx年全市各級人民調(diào)解組織共調(diào)處民間糾紛2萬余件、接受咨詢1.3萬件次,有效發(fā)揮了維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用。
二是有效發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用。完成市、區(qū)縣兩級行政復(fù)議體制改革,通過強化行政復(fù)議1個主渠道作用、健全特約調(diào)解、專家評議和法律援助3項制度,構(gòu)建行政復(fù)議“1+3””工作機制,xx年市本級行政復(fù)議案件糾錯率為16.2%,其中調(diào)解率達22.7%。不斷提升行政應(yīng)訴水平,2019年到xx年,市本級行政訴訟敗訴率從29.7%下降至19.6%,行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率從4.15%提升至83.2%,行政訴訟敗訴率高、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率低的“一高一低”問題得到有效破解。
(六)行政權(quán)力制約監(jiān)督進一步強化
一是主動自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。切實把政府各項工作納入法治軌道,及時向市人大常委會報告法治政府建設(shè)等工作情況,根據(jù)審議意見進一步加強提升工作。xx年市政府系統(tǒng)累計辦理人大代表建議434件、政協(xié)委員提案620件,辦結(jié)率、回復(fù)率均為100%。
二是積極配合開展檢察監(jiān)督。制定出臺《關(guān)于強化協(xié)作配合推動行政爭議實質(zhì)性化解的工作意見》等文件,xx年累計辦理、回復(fù)涉及規(guī)劃、交通、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等多個重點行業(yè)的檢察建議1100余份,借助行政檢察監(jiān)督力量推進法治政府建設(shè)成效明顯。
三是全面深化政務(wù)公開。扎實推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”,圍繞住房保障、減稅降費、項目建設(shè)、穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)等重點領(lǐng)域推進全過程信息公開,不斷提升重大行政決策、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的公眾參與度。在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄51個,xx年累計發(fā)布涉及公眾利益的政府信息1萬余條,用更加公開透明的政府信息公開服務(wù)贏得群眾更多理解、信任和支持。
(七)法治宣傳教育普及工作進一步深化
一是全面推進“八五”普法。組建由1400余人組成的普法講師團、普法聯(lián)絡(luò)員和普法志愿者隊伍,廣泛開展“法律六進”活動,選取優(yōu)秀法官、檢察官和警官擔(dān)任中小學(xué)法治副校長,加大對養(yǎng)老服務(wù)、非機動車管理、養(yǎng)犬管理、環(huán)境保護等地方性法規(guī)的普及宣傳力度。推進新媒體平臺建設(shè),通過微博、公眾號、頭條號等網(wǎng)絡(luò)陣地開展“民法典宣傳月”“防范非法集資”等主題宣傳活動30余場次,在各類普法平臺發(fā)布信息8000余條,瀏覽量超2億人次。
二是積極培育選樹法治典型。通過法治宣傳教育有效推進基層自治、法治、德治“三治融合”,為實現(xiàn)法治政府建設(shè)率先突破,一體推進法治xx、法治政府和法治社會建設(shè)營造了良好的基層法治環(huán)境。鄠邑區(qū)玉蟬街道胡家莊村、新城區(qū)長樂中路街道東尚社區(qū)等5個村(社區(qū))成功創(chuàng)建全國民主法治示范村(社區(qū)),雁塔區(qū)司法局等6家單位榮獲xx年“全國組織宣傳人民調(diào)解工作先進集體”稱號,“構(gòu)建行政爭議實質(zhì)性化解“新解法””等4個典型經(jīng)驗獲評xx省“十大法治事件”,市委依法治市辦秘書處等5個集體被授予“全省法治建設(shè)先進集體”稱號。
三、存在的不足
我市法治政府建設(shè)工作雖然取得了積極成效,但仍存在一些問題和不足。一是全市法治政府建設(shè)還不均衡,法治政府建設(shè)示范區(qū)主要集中在城區(qū),市級部門依法行政的能力和水平優(yōu)于區(qū)縣部門。二是法治宣傳教育有待加強,普法宣傳形式不夠靈活多樣,普法宣傳效果還需提升,人人學(xué)法尊法守法用法的法治氛圍還需持續(xù)營造。三是部分政府工作人員學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想還有差距,運用法治思維和法治方式推進工作、解決問題的能力還有待提升。
四、2023年推進法治政府建設(shè)的主要安排
一是抓好年度目標(biāo)任務(wù)落實。緊扣《xx市法治政府建設(shè)實施方案(xx-2025年)》等“一意見一規(guī)劃兩方案”中明確的2023年度工作任務(wù),進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作責(zé)任制,嚴(yán)格開展督察和考核,持續(xù)深化法治政府建設(shè)“六大工程”,以全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為抓手,以示范帶發(fā)展、以創(chuàng)建促提升。
二是加強基層法治政府建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想,以貫徹落實中央全面依法治國委員會《關(guān)于進一步加強市縣法治建設(shè)的意見》為抓手,加快推進區(qū)縣、鎮(zhèn)街法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制建設(shè),著力解決基層法治政府建設(shè)的制度性、深層次問題,暢通法治政府建設(shè)的“最后一公里”。
三是打造過硬法治隊伍。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”法治意識強化,以及法律顧問、公職律師作用發(fā)揮,嚴(yán)格重大行政決策程序、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度落實,持續(xù)提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和法治思維,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提升行政執(zhí)法能力。
四是營造良好法治環(huán)境。全面推進“八五”普法,嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,深入開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育,突出抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳,領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年法治宣傳教育,推進法治文化陣地建設(shè),踐行法治、厲行法治,在全市努力營造尊崇憲法和法律權(quán)威的濃厚氛圍,助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
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