市委農工部
XX年年是市委、市政府全面貫徹落實xx屆xx全會的重要一年，謀劃好明年工作，對推進農村全面實現(xiàn)小康社會目標至關重要。為此，市委農工部結合工作實際，圍繞市委的中心工作，特制定工作重點：
一、提升農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平
（一）、抓好兩個組織。一是抓好農村專業(yè)合作經濟組織。借鑒“廣野模式”的成功經驗，著眼進一步構筑農民進入市場、農戶對接企業(yè)的橋梁和紐帶，謀劃建立以農產品加工龍頭企業(yè)為依托的龍頭企業(yè)基地2-3個，逐步構建龍頭+協(xié)會+基地+農戶的經營模式，既解決群眾的銷售問題，又保證龍頭企業(yè)的原料供應；選擇部分種養(yǎng)典型村，進一步推廣“村委會+協(xié)會”的運作模式；二是抓好農村經紀人組織。大力實施“經紀人工程”，根據產業(yè)特點，對水產經紀人、冬棗經紀人、苜蓿經紀人、糧棉經紀人等各類專業(yè)經紀人進一步完善檔案管理，在此基礎上，以行業(yè)協(xié)會或各專業(yè)經濟合作組織為依托，抓好全市經紀人隊伍的規(guī)范和提高。年內，將規(guī)范壯大冬棗經紀人隊伍作為工作重點，引導更多的冬棗經紀人加入到“天南地北闖市場”的大軍之列。
（二）、做大四個產業(yè)。著眼特色產業(yè)富民，進一步做大做強以冬棗為主的特色產業(yè)規(guī)模。深度開發(fā)冬棗產業(yè)。繼續(xù)深化林權制度改革，大力培樹林地承包大戶、大片，擴展標準化生產基地規(guī)模，年內新增冬棗標準化管理面積4萬畝、綠色基地認證面積8萬畝。鞏固穩(wěn)定苜蓿產業(yè)。進一步指導完善牧草收割收購服務體系，加快苜蓿精深加工的研發(fā)生產，促進牧草產業(yè)向縱深發(fā)展。發(fā)展壯大牛羊產業(yè)。依托牧草資源，以發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶為重點，年內肉牛奶牛飼養(yǎng)量分別達到8萬頭和2500頭。改造提升海洋產業(yè)。大力發(fā)展“大噸位、鋼殼船”，鞏固和推進漁區(qū)捕撈業(yè)由近海向遠海轉移；加快水產品科技開發(fā)基地、無公害高效養(yǎng)殖基地和淺海及灘涂開發(fā)基地建設，大力推廣工廠化養(yǎng)殖；加快鼎盛公司二期、鑫海公司等項目建設，推進海產品加工由粗加工向深加工轉移。力爭年內對蝦、南美白等海水養(yǎng)殖面積達到5萬畝，育苗水體突破10萬方。
（三）、建強龍頭企業(yè)。將農業(yè)項目建設作為提升農業(yè)整體水平的載體和突破，以項目壯龍頭，以龍頭帶特色，以特色促增收。一是加大與企業(yè)的聯(lián)系、溝通，對全市20余家規(guī)模龍頭企業(yè)的生產經營、項目建設全部建檔立案，實行動態(tài)管理和季度通報，并適時召開企業(yè)經營、項目進展情況調度會，積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是以省級重點龍頭企業(yè)貸款貼息申報和爭取省級重點龍頭企業(yè)為重點，全力為企業(yè)爭資金，爭政策。年內完成05—XX年度省級重點龍頭企業(yè)申報工作，并全力為入闈企業(yè)爭取XX年年度省級重點龍頭企業(yè)貸款貼息。三是加快推進新建、在建龍頭項目進度。全力推進鑫海生物技術有限公司示范園項目、天天食品公司脆冬棗加工擴建項目、神農公司脆冬棗加工項目（開發(fā)區(qū)）、渤海奶牛、肉牛良繁項目等重點龍頭項目建設進度，進一步盤大做強農業(yè)產業(yè)化龍頭，提升龍頭對特色產業(yè)的帶動力。
二、加強基層民主政治建設
（一）、繼續(xù)深化村務公開。在XX年工作的基礎上，繼續(xù)深入完善村務公開“四統(tǒng)一”。主要采取以下措施，一是加大村務公開的指導、檢查力度，每季度采取明查和暗訪相結合的方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公開陣地、公開檔案進行檢查，重點檢查公開陣地是否達標，公開內容是否達標。二是加大村務公開的通報力度，對公開陣地建設不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評并限期改正。
（二）、強化村務民主管理。一是結合村委會換屆，建立健全落實好11項民主管理制度。包括兩委聯(lián)席會議制度、村民代表會議制度、村民會議制度、村務公開制度、民主理財制度、三資管理制度、村委會換屆后工作移交制度、審計監(jiān)督制度、民主評議村干部制度、工作過錯責任追究制度等。二是按照市委、市政府（70）號文要求，分三個階段：示范帶動、全面推進、攻堅補缺，使全市95%以上的村達到議事規(guī)范，制度落實的目標要求。
（三）、推進村級素質工程。第xx屆村委會選舉結束后，要組織有關部門加大對村兩委班子成員的培訓，培訓內容上突出農村財務管理制度、財經紀律、民主管理制度、黨支部的核心領導、農村土地承包法等；培訓人員主要是村支部成員、村委會成員、村理財小組、監(jiān)督小組成員以及部分村民代表；培訓方式上采取集中授課與分鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓相結合。
三、妥善化解農村債務
按照滄州市委、市政府《關于妥善化解農村債務的意見》，我市在11月份開始試點，XX年年將進入滄州市制定的三年償還債務的攻堅階段，要充分利用村兩委班子換屆的時機，重點抓好全市的農村財務清理整頓，化解老債務，嚴控新債務的發(fā)生，總結各鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解債務的經驗做法，協(xié)調各職能部門，制定出臺有利于化解農村債務的規(guī)定和辦法，確保實現(xiàn)XX年年償債的目標。
四、鞏固減負監(jiān)督成果
一是繼續(xù)深化農村稅費改革。對于取消農業(yè)稅以后，農村集體經濟組織如何發(fā)展，職能如何轉變做專題調研。二是進一步完善農村“一事一議”制度，防止農民負擔反彈。三是全面監(jiān)督農村義務教育收費一費制、村級報刊訂閱限額制、涉農收費公示制及涉農負擔案件追究制等四項制度的落實。
五、維護農村社會穩(wěn)定
一是規(guī)范土地流轉工作。加強對土地流轉工作的指導，提高廣大干部群眾對土地流轉的認識，使土地流轉工作規(guī)范有序，并搞關于農村土地流轉方面的專項調研。二是搞好二輪延包工作，對沒有完成二輪延包的村，按照“成熟一個，完善一個”的原則，妥善解決遺留問題。三是做好農村信訪工作。認真學習農村政策、法規(guī)，隨時解答群眾提出的關于農村政策方面的問題，設立群眾來訪登記簿，將來訪事由、接待人員、處理結果進行登記、存檔。
六、深入開展調查研究。利用實驗區(qū)和觀察點這一有利條件，加大調研力度，通過實驗區(qū)和觀察點這一窗口，對我市農村工作進行剖析、研究，為領導提供參考和決策依據。
七、加強農村財務審計。繼續(xù)完善農村會計委托代理，強化村財審計。充分利用村兩委班子換屆的時機，重點抓好村集體財務的常規(guī)審計和主要負責人的離任審計，對每個鄉(xiāng)有針對性的選擇1-2個村進行審計，規(guī)范農村財務管理，進一步分析和解決財務管理中存在的問題。
XX年年是市委、市政府全面貫徹落實xx屆xx全會的重要一年，謀劃好明年工作，對推進農村全面實現(xiàn)小康社會目標至關重要。為此，市委農工部結合工作實際，圍繞市委的中心工作，特制定工作重點：
一、提升農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平
（一）、抓好兩個組織。一是抓好農村專業(yè)合作經濟組織。借鑒“廣野模式”的成功經驗，著眼進一步構筑農民進入市場、農戶對接企業(yè)的橋梁和紐帶，謀劃建立以農產品加工龍頭企業(yè)為依托的龍頭企業(yè)基地2-3個，逐步構建龍頭+協(xié)會+基地+農戶的經營模式，既解決群眾的銷售問題，又保證龍頭企業(yè)的原料供應；選擇部分種養(yǎng)典型村，進一步推廣“村委會+協(xié)會”的運作模式；二是抓好農村經紀人組織。大力實施“經紀人工程”，根據產業(yè)特點，對水產經紀人、冬棗經紀人、苜蓿經紀人、糧棉經紀人等各類專業(yè)經紀人進一步完善檔案管理，在此基礎上，以行業(yè)協(xié)會或各專業(yè)經濟合作組織為依托，抓好全市經紀人隊伍的規(guī)范和提高。年內，將規(guī)范壯大冬棗經紀人隊伍作為工作重點，引導更多的冬棗經紀人加入到“天南地北闖市場”的大軍之列。
（二）、做大四個產業(yè)。著眼特色產業(yè)富民，進一步做大做強以冬棗為主的特色產業(yè)規(guī)模。深度開發(fā)冬棗產業(yè)。繼續(xù)深化林權制度改革，大力培樹林地承包大戶、大片，擴展標準化生產基地規(guī)模，年內新增冬棗標準化管理面積4萬畝、綠色基地認證面積8萬畝。鞏固穩(wěn)定苜蓿產業(yè)。進一步指導完善牧草收割收購服務體系，加快苜蓿精深加工的研發(fā)生產，促進牧草產業(yè)向縱深發(fā)展。發(fā)展壯大牛羊產業(yè)。依托牧草資源，以發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶為重點，年內肉牛奶牛飼養(yǎng)量分別達到8萬頭和2500頭。改造提升海洋產業(yè)。大力發(fā)展“大噸位、鋼殼船”，鞏固和推進漁區(qū)捕撈業(yè)由近海向遠海轉移；加快水產品科技開發(fā)基地、無公害高效養(yǎng)殖基地和淺海及灘涂開發(fā)基地建設，大力推廣工廠化養(yǎng)殖；加快鼎盛公司二期、鑫海公司等項目建設，推進海產品加工由粗加工向深加工轉移。力爭年內對蝦、南美白等海水養(yǎng)殖面積達到5萬畝，育苗水體突破10萬方。
（三）、建強龍頭企業(yè)。將農業(yè)項目建設作為提升農業(yè)整體水平的載體和突破，以項目壯龍頭，以龍頭帶特色，以特色促增收。一是加大與企業(yè)的聯(lián)系、溝通，對全市20余家規(guī)模龍頭企業(yè)的生產經營、項目建設全部建檔立案，實行動態(tài)管理和季度通報，并適時召開企業(yè)經營、項目進展情況調度會，積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是以省級重點龍頭企業(yè)貸款貼息申報和爭取省級重點龍頭企業(yè)為重點，全力為企業(yè)爭資金，爭政策。年內完成05—XX年度省級重點龍頭企業(yè)申報工作，并全力為入闈企業(yè)爭取XX年年度省級重點龍頭企業(yè)貸款貼息。三是加快推進新建、在建龍頭項目進度。全力推進鑫海生物技術有限公司示范園項目、天天食品公司脆冬棗加工擴建項目、神農公司脆冬棗加工項目（開發(fā)區(qū)）、渤海奶牛、肉牛良繁項目等重點龍頭項目建設進度，進一步盤大做強農業(yè)產業(yè)化龍頭，提升龍頭對特色產業(yè)的帶動力。
二、加強基層民主政治建設
（一）、繼續(xù)深化村務公開。在XX年工作的基礎上，繼續(xù)深入完善村務公開“四統(tǒng)一”。主要采取以下措施，一是加大村務公開的指導、檢查力度，每季度采取明查和暗訪相結合的方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公開陣地、公開檔案進行檢查，重點檢查公開陣地是否達標，公開內容是否達標。二是加大村務公開的通報力度，對公開陣地建設不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評并限期改正。
（二）、強化村務民主管理。一是結合村委會換屆，建立健全落實好11項民主管理制度。包括兩委聯(lián)席會議制度、村民代表會議制度、村民會議制度、村務公開制度、民主理財制度、三資管理制度、村委會換屆后工作移交制度、審計監(jiān)督制度、民主評議村干部制度、工作過錯責任追究制度等。二是按照市委、市政府（70）號文要求，分三個階段：示范帶動、全面推進、攻堅補缺，使全市95%以上的村達到議事規(guī)范，制度落實的目標要求。
（三）、推進村級素質工程。第xx屆村委會選舉結束后，要組織有關部門加大對村兩委班子成員的培訓，培訓內容上突出農村財務管理制度、財經紀律、民主管理制度、黨支部的核心領導、農村土地承包法等；培訓人員主要是村支部成員、村委會成員、村理財小組、監(jiān)督小組成員以及部分村民代表；培訓方式上采取集中授課與分鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓相結合。
三、妥善化解農村債務
按照滄州市委、市政府《關于妥善化解農村債務的意見》，我市在11月份開始試點，XX年年將進入滄州市制定的三年償還債務的攻堅階段，要充分利用村兩委班子換屆的時機，重點抓好全市的農村財務清理整頓，化解老債務，嚴控新債務的發(fā)生，總結各鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解債務的經驗做法，協(xié)調各職能部門，制定出臺有利于化解農村債務的規(guī)定和辦法，確保實現(xiàn)XX年年償債的目標。
四、鞏固減負監(jiān)督成果
一是繼續(xù)深化農村稅費改革。對于取消農業(yè)稅以后，農村集體經濟組織如何發(fā)展，職能如何轉變做專題調研。二是進一步完善農村“一事一議”制度，防止農民負擔反彈。三是全面監(jiān)督農村義務教育收費一費制、村級報刊訂閱限額制、涉農收費公示制及涉農負擔案件追究制等四項制度的落實。
五、維護農村社會穩(wěn)定
一是規(guī)范土地流轉工作。加強對土地流轉工作的指導，提高廣大干部群眾對土地流轉的認識，使土地流轉工作規(guī)范有序，并搞關于農村土地流轉方面的專項調研。二是搞好二輪延包工作，對沒有完成二輪延包的村，按照“成熟一個，完善一個”的原則，妥善解決遺留問題。三是做好農村信訪工作。認真學習農村政策、法規(guī)，隨時解答群眾提出的關于農村政策方面的問題，設立群眾來訪登記簿，將來訪事由、接待人員、處理結果進行登記、存檔。
六、深入開展調查研究。利用實驗區(qū)和觀察點這一有利條件，加大調研力度，通過實驗區(qū)和觀察點這一窗口，對我市農村工作進行剖析、研究，為領導提供參考和決策依據。
七、加強農村財務審計。繼續(xù)完善農村會計委托代理，強化村財審計。充分利用村兩委班子換屆的時機，重點抓好村集體財務的常規(guī)審計和主要負責人的離任審計，對每個鄉(xiāng)有針對性的選擇1-2個村進行審計，規(guī)范農村財務管理，進一步分析和解決財務管理中存在的問題。