一、關于2012年工作總結
2010年是黨的xx屆xx全會召開30周年，也是黨和國家歷很不尋常、很不平凡的一年。一年來，接連經(jīng)歷了一些難以預料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗。面對嚴峻形勢，全國村務公開協(xié)調(diào)小組深入貫徹黨的xx大和xx屆xx全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收這一大局，以保證農(nóng)民群眾當家作主為根本，以調(diào)動農(nóng)民群眾積極性和增強基層活力為目標，擴大村務公開范圍，完善民主管理制度，夯實基層基礎工作，健全工作機制，推動制度和理論創(chuàng)新，促進村務公開和民主管理工作整體水平的提高，為促進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，做出了新的貢獻。
（一）加強農(nóng)村基層干部隊伍建設，為村務公開和民主管理工作提供堅強的組織保證。一是深入開展以直接選舉、公正有序為基本要求的民主選舉實踐。2010年，全國有17個?。▍^(qū)、市）開展村“兩委”換屆選舉工作。中組部、民政部聯(lián)合下發(fā)了《關于認真做好村黨組織和村民委員會換屆工作的通知》對選舉工作進行部署，加強指導。2010年2月，民政部在云南省昆明市召開了全國村委會換屆選舉工作情況分析會，會議總結了XX年以來各地村委會換屆選舉工作的新形勢、新經(jīng)驗、新情況、新問題，提出了進一步做好村委會選舉工作的意見。二是著力拓寬農(nóng)村基層干部來源。中組部等有關部委下發(fā)了《關于印發(fā)〈關于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）〉的通知》對選聘高校畢業(yè)生到村任職工作進行了全面部署，引導高校畢業(yè)生到村任職。2010年，全國已有7.8萬名高校畢業(yè)生到村任職。民政部下發(fā)《關于配合做好選聘高校畢業(yè)生到村任職的通知》積極推進各地吸收大專院校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事村務管理和服務工作。三是加大農(nóng)村基層干部群眾的宣傳培訓力度。中組部通過全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育和基層干部輪訓的機會，繼續(xù)加大村務公開和民主管理方面的培訓教育力度。司法部通過開展“法律進鄉(xiāng)村”、建立“農(nóng)村法律圖書角”、社區(qū)圖書援建、輪訓村“兩委”干部等活動，努力提升農(nóng)村干部群眾的民主法制素質(zhì)。民政部組織召開了紀念《村委會組織法》實施十周年座談會，掀起農(nóng)村基層民主法制宣傳教育新高潮。農(nóng)業(yè)部利用《農(nóng)村財務會計》雜志的宣傳優(yōu)勢，組織人員撰寫農(nóng)村財務系列解讀文章，受到廣大農(nóng)村干部群眾的歡迎。
（二）加大制度供給力度，建立健全村務公開和民主管理長效機制。根據(jù)黨的xx大和xx屆xx全會精神以及全國村務公開協(xié)調(diào)小組2010年工作要點，各成員單位充分發(fā)揮職能作用，研究出臺了一系列推進村務公開和民主管理的政策措施。中紀委、監(jiān)察部出臺了《關于深入學習貫徹黨的xx屆xx全會精神進一步加強農(nóng)村黨風廉政建設若干問題的意見》狠抓農(nóng)村基層黨風廉政建設，推進農(nóng)村懲治和預防腐敗體系建設。中組部召開農(nóng)村基層組織建設工作會議，強調(diào)把做好村務公開和民主管理工作作為加強農(nóng)村基層組織建設的重要內(nèi)容。中農(nóng)辦會同有關部門起草了《中共中央國務院關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的意見》提出要“切實推行村務公開，建立答疑糾錯的監(jiān)督制度”，把村務公開作為健全村民自治制度、加強農(nóng)村基層組織建設的關鍵環(huán)節(jié)和重要抓手，為進一步開展村務公開和民主管理工作提供重要政策依據(jù)。財政部推廣“一卡通”（或“一折通”）方式發(fā)放補貼資金，所有補貼給農(nóng)民的資金，如糧食直補、良種補貼、退耕還林等，均可通過銀行卡（或存折）發(fā)放。財政部還出臺了中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法、縣級財政支農(nóng)資金整合工作考評暫行辦法等6份加強財政支農(nóng)資金管理的文件。農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關于進一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟組織會計委托代理的意見》。國家人口計生委與中國計劃生育協(xié)會聯(lián)合下發(fā)了《計劃生育村民自治規(guī)范》，要求各地把計劃生育村民自治作為穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的一項重要基礎性工作，逐步構建政府推動、民主管理、民主監(jiān)督、維權自律的計劃生育村民自治工作機制。全國村務公開協(xié)調(diào)小組各成員單位積極加強村務公開和民主管理的工作調(diào)研，為中央重大決策提供政策建議。
（三）加大督促檢查力度，促進村務公開和民主管理各項任務的落實。中紀委嚴抓中紀發(fā)〔2010〕34號文件的監(jiān)督檢查力度，保證農(nóng)村改革發(fā)展方針政策的貫徹落實。中組部要求已建成的活動場所室外必須建有村務公開欄，室內(nèi)懸掛民主管理制度，并利用《全國基層組織建設情況通報》介紹各地推進村務公開和民主管理的成功做法。中農(nóng)辦結合中央1號文件貫徹落實情況調(diào)研，對吉林、安徽、福建等10個省(區(qū)、市)的村務公開和民主管理情況進行了檢查督促。財政部會同有關部門組成調(diào)研組，分赴河南、湖北等地，采取隨機暗訪和邊檢查、邊調(diào)研、邊糾正處理的方式，對惠農(nóng)補貼特別是農(nóng)民種糧直補政策的落實情況進行了專題調(diào)研。農(nóng)業(yè)部組織各地按照《財務管理混亂村清理整頓工作方案》，對財務管理混亂、群眾反映強烈的村進行清理整頓，整頓涉及近11萬個村集體經(jīng)濟組織，涉案金額達2.6億元。國土資源部在86個城市開展了第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查，共發(fā)現(xiàn)違法占用耕地26.57萬畝。國家人口計生委加大督促調(diào)研力度，推進《關于全面加強農(nóng)村人口和計劃生育工作的若干意見》在農(nóng)村基層的落實。民政部督促各地及時拓展村務公開內(nèi)容，尤其強調(diào)各項強農(nóng)惠農(nóng)政策及各項集體資金項目、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況，涉及村干部的民主評議、考核和審計情況，必須納入村務公開的范圍，同時指導督促全國完成縣級村務公開目錄編制任務。國家信訪局把涉及農(nóng)村財務、村民選舉、土地承包征占的信訪案件作為交辦、督辦的重要內(nèi)容，推進一大批信訪問題的解決。
（四）創(chuàng)新工作載體，推動村務公開和民主管理工作整體水平的提高。農(nóng)業(yè)部組織開展了第二批全國農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化示范單位評選工作，調(diào)動各地做好村級財務管理的積極性。司法部、民政部以命名表彰第三批“全國民主法治示范村”活動為載體，推進農(nóng)村基層民主法治建設。國家人口計生委充分發(fā)揮非政府組織在聯(lián)系群眾方面的作用，指導計劃生育協(xié)會等組織牽頭做好“計劃生育自治章程”等村規(guī)民約的制訂和宣傳工作。民政部開發(fā)推廣了全國村民自治與農(nóng)村社區(qū)建設管理信息系統(tǒng)（第一期），初步改善了村務公開和民主管理業(yè)務數(shù)據(jù)收集困難、準確性差、信息反饋不及時的狀況，為村務公開和民主管理工作搭建了一個快捷有效的信息平臺和準確有力的數(shù)據(jù)支撐。民政部通過開展農(nóng)村社區(qū)建設，指導各地積極培育農(nóng)村服務性、公益性、互助性社會組織，發(fā)揮它們在村務公開和民主管理工作中的積極作用。
2010年村務公開和民主管理工作有了新的進展，取得了一定的成績，但仍然存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在：各地工作進展不平衡的現(xiàn)象仍相對突出，一些地方對村務公開和民主管理重視不夠，指導不力；少數(shù)地方存在村務不公開、決策不民主、監(jiān)督不到位，各項民主管理制度不落實的問題；有的地方集體財務管理混亂，村民的民主權利和物質(zhì)利益不能得到有效保障，干群關系緊張，村級領導班子軟弱渙散，村級經(jīng)濟和村務管理長期處于落后和混亂局面等。[nextpage]二、關于2010年工作安排
2010年是貫徹落實黨的xx大和xx屆xx全會精神，推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關鍵一年。當前，國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟增長明顯減緩，對我國經(jīng)濟發(fā)展的負面影響日益加深，對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。做好2010年的村務公開和民主管理工作，具有特殊重要的意義。擴大國內(nèi)需求，大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。2010年推進村務公開和民主管理的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx大和xx屆xx全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持立足全局、服務大局，緊緊圍繞中央應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的工作中心，從人民群眾關心、直接、現(xiàn)實的熱點難點問題入手，充分發(fā)揮村務公開和民主管理在保障人民群眾的民主權利、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定方面的重要作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（一）以“難點村”治理為突破口，解決影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，促進村務公開和民主管理工作的平衡發(fā)展
1.部署全國村務公開和民主管理“難點村”治理工作。全國村務公開協(xié)調(diào)小組擬于2010年2月下旬在北京召開全國村務公開和民主管理“難點村”治理工作電視電話會議。會議將深入分析當前“難點村”治理工作的形勢和任務，總結交流各地治理整頓“難點村”工作經(jīng)驗，研究部署2010年至2011年“難點村”的治理工作，并命名表彰第二批全國村務公開民主管理示范單位。
2.開展“難點村”治理工作督查調(diào)研活動。為了督促全國村務公開和民主管理“難點村”治理工作電視電話會議精神的貫徹落實，全國村務公開協(xié)調(diào)小組辦公室將于2010年上半年組織協(xié)調(diào)小組各成員單位在全國范圍開展督查調(diào)研工作，重點解決村務不公開、決策不民主、監(jiān)督不到位，各項民主管理制度不落實，不進行或者無法進行村級民主選舉，集體財務管理混亂，干群關系緊張，村級領導班子軟弱渙散，各項工作長期處于落后狀態(tài)等問題。不斷改進督查作風，完善督查辦法，提高督查質(zhì)量，探索建立對工作長期沒有改進地區(qū)的公開曝光辦法。為了交流各地在“難點村”治理工作中形成的成功經(jīng)驗，下半年將組織召開3至5個“難點村”治理工作經(jīng)驗交流片會。
（二）以完善政策法律法規(guī)為重點，解決影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的體制機制問題，為村務公開和民主管理工作提供堅實的制度保證
3.做好《村委會組織法》及其配套法規(guī)的修訂工作。積極做好《村委會組織法》的修訂工作。指導各地修訂、完善《村委會選舉辦法》、《村務公開辦法》等地方性法規(guī)政策。
2010年是黨的xx屆xx全會召開30周年，也是黨和國家歷很不尋常、很不平凡的一年。一年來，接連經(jīng)歷了一些難以預料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗。面對嚴峻形勢，全國村務公開協(xié)調(diào)小組深入貫徹黨的xx大和xx屆xx全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收這一大局，以保證農(nóng)民群眾當家作主為根本，以調(diào)動農(nóng)民群眾積極性和增強基層活力為目標，擴大村務公開范圍，完善民主管理制度，夯實基層基礎工作，健全工作機制，推動制度和理論創(chuàng)新，促進村務公開和民主管理工作整體水平的提高，為促進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，做出了新的貢獻。
（一）加強農(nóng)村基層干部隊伍建設，為村務公開和民主管理工作提供堅強的組織保證。一是深入開展以直接選舉、公正有序為基本要求的民主選舉實踐。2010年，全國有17個?。▍^(qū)、市）開展村“兩委”換屆選舉工作。中組部、民政部聯(lián)合下發(fā)了《關于認真做好村黨組織和村民委員會換屆工作的通知》對選舉工作進行部署，加強指導。2010年2月，民政部在云南省昆明市召開了全國村委會換屆選舉工作情況分析會，會議總結了XX年以來各地村委會換屆選舉工作的新形勢、新經(jīng)驗、新情況、新問題，提出了進一步做好村委會選舉工作的意見。二是著力拓寬農(nóng)村基層干部來源。中組部等有關部委下發(fā)了《關于印發(fā)〈關于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）〉的通知》對選聘高校畢業(yè)生到村任職工作進行了全面部署，引導高校畢業(yè)生到村任職。2010年，全國已有7.8萬名高校畢業(yè)生到村任職。民政部下發(fā)《關于配合做好選聘高校畢業(yè)生到村任職的通知》積極推進各地吸收大專院校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事村務管理和服務工作。三是加大農(nóng)村基層干部群眾的宣傳培訓力度。中組部通過全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育和基層干部輪訓的機會，繼續(xù)加大村務公開和民主管理方面的培訓教育力度。司法部通過開展“法律進鄉(xiāng)村”、建立“農(nóng)村法律圖書角”、社區(qū)圖書援建、輪訓村“兩委”干部等活動，努力提升農(nóng)村干部群眾的民主法制素質(zhì)。民政部組織召開了紀念《村委會組織法》實施十周年座談會，掀起農(nóng)村基層民主法制宣傳教育新高潮。農(nóng)業(yè)部利用《農(nóng)村財務會計》雜志的宣傳優(yōu)勢，組織人員撰寫農(nóng)村財務系列解讀文章，受到廣大農(nóng)村干部群眾的歡迎。
（二）加大制度供給力度，建立健全村務公開和民主管理長效機制。根據(jù)黨的xx大和xx屆xx全會精神以及全國村務公開協(xié)調(diào)小組2010年工作要點，各成員單位充分發(fā)揮職能作用，研究出臺了一系列推進村務公開和民主管理的政策措施。中紀委、監(jiān)察部出臺了《關于深入學習貫徹黨的xx屆xx全會精神進一步加強農(nóng)村黨風廉政建設若干問題的意見》狠抓農(nóng)村基層黨風廉政建設，推進農(nóng)村懲治和預防腐敗體系建設。中組部召開農(nóng)村基層組織建設工作會議，強調(diào)把做好村務公開和民主管理工作作為加強農(nóng)村基層組織建設的重要內(nèi)容。中農(nóng)辦會同有關部門起草了《中共中央國務院關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的意見》提出要“切實推行村務公開，建立答疑糾錯的監(jiān)督制度”，把村務公開作為健全村民自治制度、加強農(nóng)村基層組織建設的關鍵環(huán)節(jié)和重要抓手，為進一步開展村務公開和民主管理工作提供重要政策依據(jù)。財政部推廣“一卡通”（或“一折通”）方式發(fā)放補貼資金，所有補貼給農(nóng)民的資金，如糧食直補、良種補貼、退耕還林等，均可通過銀行卡（或存折）發(fā)放。財政部還出臺了中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法、縣級財政支農(nóng)資金整合工作考評暫行辦法等6份加強財政支農(nóng)資金管理的文件。農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關于進一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟組織會計委托代理的意見》。國家人口計生委與中國計劃生育協(xié)會聯(lián)合下發(fā)了《計劃生育村民自治規(guī)范》，要求各地把計劃生育村民自治作為穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的一項重要基礎性工作，逐步構建政府推動、民主管理、民主監(jiān)督、維權自律的計劃生育村民自治工作機制。全國村務公開協(xié)調(diào)小組各成員單位積極加強村務公開和民主管理的工作調(diào)研，為中央重大決策提供政策建議。
（三）加大督促檢查力度，促進村務公開和民主管理各項任務的落實。中紀委嚴抓中紀發(fā)〔2010〕34號文件的監(jiān)督檢查力度，保證農(nóng)村改革發(fā)展方針政策的貫徹落實。中組部要求已建成的活動場所室外必須建有村務公開欄，室內(nèi)懸掛民主管理制度，并利用《全國基層組織建設情況通報》介紹各地推進村務公開和民主管理的成功做法。中農(nóng)辦結合中央1號文件貫徹落實情況調(diào)研，對吉林、安徽、福建等10個省(區(qū)、市)的村務公開和民主管理情況進行了檢查督促。財政部會同有關部門組成調(diào)研組，分赴河南、湖北等地，采取隨機暗訪和邊檢查、邊調(diào)研、邊糾正處理的方式，對惠農(nóng)補貼特別是農(nóng)民種糧直補政策的落實情況進行了專題調(diào)研。農(nóng)業(yè)部組織各地按照《財務管理混亂村清理整頓工作方案》，對財務管理混亂、群眾反映強烈的村進行清理整頓，整頓涉及近11萬個村集體經(jīng)濟組織，涉案金額達2.6億元。國土資源部在86個城市開展了第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查，共發(fā)現(xiàn)違法占用耕地26.57萬畝。國家人口計生委加大督促調(diào)研力度，推進《關于全面加強農(nóng)村人口和計劃生育工作的若干意見》在農(nóng)村基層的落實。民政部督促各地及時拓展村務公開內(nèi)容，尤其強調(diào)各項強農(nóng)惠農(nóng)政策及各項集體資金項目、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況，涉及村干部的民主評議、考核和審計情況，必須納入村務公開的范圍，同時指導督促全國完成縣級村務公開目錄編制任務。國家信訪局把涉及農(nóng)村財務、村民選舉、土地承包征占的信訪案件作為交辦、督辦的重要內(nèi)容，推進一大批信訪問題的解決。
（四）創(chuàng)新工作載體，推動村務公開和民主管理工作整體水平的提高。農(nóng)業(yè)部組織開展了第二批全國農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化示范單位評選工作，調(diào)動各地做好村級財務管理的積極性。司法部、民政部以命名表彰第三批“全國民主法治示范村”活動為載體，推進農(nóng)村基層民主法治建設。國家人口計生委充分發(fā)揮非政府組織在聯(lián)系群眾方面的作用，指導計劃生育協(xié)會等組織牽頭做好“計劃生育自治章程”等村規(guī)民約的制訂和宣傳工作。民政部開發(fā)推廣了全國村民自治與農(nóng)村社區(qū)建設管理信息系統(tǒng)（第一期），初步改善了村務公開和民主管理業(yè)務數(shù)據(jù)收集困難、準確性差、信息反饋不及時的狀況，為村務公開和民主管理工作搭建了一個快捷有效的信息平臺和準確有力的數(shù)據(jù)支撐。民政部通過開展農(nóng)村社區(qū)建設，指導各地積極培育農(nóng)村服務性、公益性、互助性社會組織，發(fā)揮它們在村務公開和民主管理工作中的積極作用。
2010年村務公開和民主管理工作有了新的進展，取得了一定的成績，但仍然存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在：各地工作進展不平衡的現(xiàn)象仍相對突出，一些地方對村務公開和民主管理重視不夠，指導不力；少數(shù)地方存在村務不公開、決策不民主、監(jiān)督不到位，各項民主管理制度不落實的問題；有的地方集體財務管理混亂，村民的民主權利和物質(zhì)利益不能得到有效保障，干群關系緊張，村級領導班子軟弱渙散，村級經(jīng)濟和村務管理長期處于落后和混亂局面等。[nextpage]二、關于2010年工作安排
2010年是貫徹落實黨的xx大和xx屆xx全會精神，推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關鍵一年。當前，國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟增長明顯減緩，對我國經(jīng)濟發(fā)展的負面影響日益加深，對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。做好2010年的村務公開和民主管理工作，具有特殊重要的意義。擴大國內(nèi)需求，大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。2010年推進村務公開和民主管理的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx大和xx屆xx全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持立足全局、服務大局，緊緊圍繞中央應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的工作中心，從人民群眾關心、直接、現(xiàn)實的熱點難點問題入手，充分發(fā)揮村務公開和民主管理在保障人民群眾的民主權利、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定方面的重要作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（一）以“難點村”治理為突破口，解決影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，促進村務公開和民主管理工作的平衡發(fā)展
1.部署全國村務公開和民主管理“難點村”治理工作。全國村務公開協(xié)調(diào)小組擬于2010年2月下旬在北京召開全國村務公開和民主管理“難點村”治理工作電視電話會議。會議將深入分析當前“難點村”治理工作的形勢和任務，總結交流各地治理整頓“難點村”工作經(jīng)驗，研究部署2010年至2011年“難點村”的治理工作，并命名表彰第二批全國村務公開民主管理示范單位。
2.開展“難點村”治理工作督查調(diào)研活動。為了督促全國村務公開和民主管理“難點村”治理工作電視電話會議精神的貫徹落實，全國村務公開協(xié)調(diào)小組辦公室將于2010年上半年組織協(xié)調(diào)小組各成員單位在全國范圍開展督查調(diào)研工作，重點解決村務不公開、決策不民主、監(jiān)督不到位，各項民主管理制度不落實，不進行或者無法進行村級民主選舉，集體財務管理混亂，干群關系緊張，村級領導班子軟弱渙散，各項工作長期處于落后狀態(tài)等問題。不斷改進督查作風，完善督查辦法，提高督查質(zhì)量，探索建立對工作長期沒有改進地區(qū)的公開曝光辦法。為了交流各地在“難點村”治理工作中形成的成功經(jīng)驗，下半年將組織召開3至5個“難點村”治理工作經(jīng)驗交流片會。
（二）以完善政策法律法規(guī)為重點，解決影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的體制機制問題，為村務公開和民主管理工作提供堅實的制度保證
3.做好《村委會組織法》及其配套法規(guī)的修訂工作。積極做好《村委會組織法》的修訂工作。指導各地修訂、完善《村委會選舉辦法》、《村務公開辦法》等地方性法規(guī)政策。