四、公共設(shè)施及服務(wù)私營(yíng)化模式
公共設(shè)施及服務(wù)私營(yíng)化模式主要有BOT模式、PFI/PPP模式。
（一）BOT
1．含義
BOT即“建造-運(yùn)營(yíng)-移交”，指的是某一財(cái)團(tuán)或若干投資人從一個(gè)國(guó)家的中央或地方政府獲得某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的特許建造經(jīng)營(yíng)權(quán)，從而作為項(xiàng)目的發(fā)起人聯(lián)合其他各方組建股份制的項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)。
2．BOT的特點(diǎn)
（1）是一種有限追索權(quán)的項(xiàng)目融資方式；
（2）貸款人只需承擔(dān)有限的責(zé)任和義務(wù)；
（3）債權(quán)人只能在一個(gè)規(guī)定的范圍、時(shí)間和金額上對(duì)項(xiàng)目發(fā)起人實(shí)現(xiàn)追索，償還貸款的來源只能是項(xiàng)目自身的資產(chǎn)和運(yùn)行時(shí)的現(xiàn)金流，而不能追索到項(xiàng)目以外或相關(guān)擔(dān)保以外的資產(chǎn)。
（二）PFI/PPP
1．含義
PFI/PPP指的是利用私人或私營(yíng)企業(yè)資金、人員、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)向社會(huì)提供長(zhǎng)期優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)。
PFI/PPP不同于私有化，公共部門作為服務(wù)的主要購(gòu)買者，或作為項(xiàng)目實(shí)施的法定控制者，扮演著重要角色，以保證公共利益的最終實(shí)現(xiàn)；PFI也有別于買斷經(jīng)營(yíng)，買斷經(jīng)營(yíng)方式中私人部門受政府的制約很少，是比較完全的市場(chǎng)行為；與公共項(xiàng)目傳統(tǒng)的發(fā)包承包相比，PFI中私營(yíng)部門還要負(fù)責(zé)融資和經(jīng)營(yíng)。
2．PFI的分類（根據(jù)英國(guó)的實(shí)踐）：可分為私營(yíng)部門經(jīng)濟(jì)上自立的項(xiàng)目、合資經(jīng)營(yíng)、向公共部門出售服務(wù)。
（1）私營(yíng)部門經(jīng)濟(jì)上自立的項(xiàng)目
（2）合資經(jīng)營(yíng)
（3）向公共部門出售服務(wù)
[例題1-6]在工程項(xiàng)目管理模式中，BOT是經(jīng)常被人們提及的一種模式，其含義是（ ?。?005年真題）。
A．建造-擁有-移交
B．建造-運(yùn)營(yíng)-移交
C．租賃-擁有-移交
D．租賃-運(yùn)營(yíng)-移交
[解析]：BOT，Build-Operation-Transfer，建造-運(yùn)營(yíng)-移交
[提示]：考察英文表示的含義、某個(gè)縮寫的含義，都是考試可能的出題方式。
[答案]：B
公共設(shè)施及服務(wù)私營(yíng)化模式主要有BOT模式、PFI/PPP模式。
（一）BOT
1．含義
BOT即“建造-運(yùn)營(yíng)-移交”，指的是某一財(cái)團(tuán)或若干投資人從一個(gè)國(guó)家的中央或地方政府獲得某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的特許建造經(jīng)營(yíng)權(quán)，從而作為項(xiàng)目的發(fā)起人聯(lián)合其他各方組建股份制的項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)。
2．BOT的特點(diǎn)
（1）是一種有限追索權(quán)的項(xiàng)目融資方式；
（2）貸款人只需承擔(dān)有限的責(zé)任和義務(wù)；
（3）債權(quán)人只能在一個(gè)規(guī)定的范圍、時(shí)間和金額上對(duì)項(xiàng)目發(fā)起人實(shí)現(xiàn)追索，償還貸款的來源只能是項(xiàng)目自身的資產(chǎn)和運(yùn)行時(shí)的現(xiàn)金流，而不能追索到項(xiàng)目以外或相關(guān)擔(dān)保以外的資產(chǎn)。
（二）PFI/PPP
1．含義
PFI/PPP指的是利用私人或私營(yíng)企業(yè)資金、人員、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)向社會(huì)提供長(zhǎng)期優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)。
PFI/PPP不同于私有化，公共部門作為服務(wù)的主要購(gòu)買者，或作為項(xiàng)目實(shí)施的法定控制者，扮演著重要角色，以保證公共利益的最終實(shí)現(xiàn)；PFI也有別于買斷經(jīng)營(yíng)，買斷經(jīng)營(yíng)方式中私人部門受政府的制約很少，是比較完全的市場(chǎng)行為；與公共項(xiàng)目傳統(tǒng)的發(fā)包承包相比，PFI中私營(yíng)部門還要負(fù)責(zé)融資和經(jīng)營(yíng)。
2．PFI的分類（根據(jù)英國(guó)的實(shí)踐）：可分為私營(yíng)部門經(jīng)濟(jì)上自立的項(xiàng)目、合資經(jīng)營(yíng)、向公共部門出售服務(wù)。
（1）私營(yíng)部門經(jīng)濟(jì)上自立的項(xiàng)目
（2）合資經(jīng)營(yíng)
（3）向公共部門出售服務(wù)
[例題1-6]在工程項(xiàng)目管理模式中，BOT是經(jīng)常被人們提及的一種模式，其含義是（ ?。?005年真題）。
A．建造-擁有-移交
B．建造-運(yùn)營(yíng)-移交
C．租賃-擁有-移交
D．租賃-運(yùn)營(yíng)-移交
[解析]：BOT，Build-Operation-Transfer，建造-運(yùn)營(yíng)-移交
[提示]：考察英文表示的含義、某個(gè)縮寫的含義，都是考試可能的出題方式。
[答案]：B