為了切實轉變職能、加強監(jiān)管，充分發(fā)揮報紙出版單位的自主經(jīng)營權，近年來，新聞出版總署分批取消了一些有關報紙管理的審批項目。在修訂后的《報紙出版管理規(guī)定》中將這些變化反映出來，也是此次修訂的一個重點。我們在起草過程中，嚴格依據(jù)《行政許可法》、《出版管理條例》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，調(diào)整了報紙、報紙出版單位的變更審批事項。
按照新規(guī)定第十六條至第十九條的規(guī)定，目前變更前需要由新聞出版總署審批的事項有：報紙出版單位變更名稱、合并或者分立，改變資本結構，出版新的報紙，報紙變更名稱、主辦單位、主管單位、刊期、業(yè)務范圍。其中，業(yè)務范圍包括辦報宗旨、文種（即不同的少數(shù)民族文種或外文文種）。
變更前需要報省級新聞出版局審批的事項是：報紙變更開版。此外，應由總署審批的“報紙變更刊期”，在具體操作中，也由總署委托省級新聞出版局審批。
以前需要審批，現(xiàn)在按規(guī)定已不需報批的變更事項主要有以下兩項：
一是“報紙變更版數(shù)”，按照原《報紙管理暫行規(guī)定》，應報省級新聞出版局審批。在國務院公布的第三批取消的行政審批項目中，已將該審批項目取消。報紙可根據(jù)實際情況自行決定調(diào)整每期版數(shù)，但原則上報紙日均出版的版數(shù)不應少于報紙征訂時標明的版數(shù)，否則可能違反消費者權益保護法的有關規(guī)定。
二是“報紙變更發(fā)行范圍”，按照原《報紙管理暫行規(guī)定》三十七條，應報新聞出版總署或省級新聞出版局審批?？紤]到目前除部分另列刊號的高校校報外報紙都是公開發(fā)行的，再規(guī)定審批“報紙變更發(fā)行范圍”已無實際意義，因此在新規(guī)定中取消了該項審批。
此外，新規(guī)定第十九條規(guī)定，報紙出版單位變更單位地址、法定代表人或者主要負責人、報紙承印單位，經(jīng)其主辦單位審核同意后，由報紙出版單位在15日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。此處備案指由管理部門事后審查，不需事前同意。
按照新規(guī)定第十六條至第十九條的規(guī)定，目前變更前需要由新聞出版總署審批的事項有：報紙出版單位變更名稱、合并或者分立，改變資本結構，出版新的報紙，報紙變更名稱、主辦單位、主管單位、刊期、業(yè)務范圍。其中，業(yè)務范圍包括辦報宗旨、文種（即不同的少數(shù)民族文種或外文文種）。
變更前需要報省級新聞出版局審批的事項是：報紙變更開版。此外，應由總署審批的“報紙變更刊期”，在具體操作中，也由總署委托省級新聞出版局審批。
以前需要審批，現(xiàn)在按規(guī)定已不需報批的變更事項主要有以下兩項：
一是“報紙變更版數(shù)”，按照原《報紙管理暫行規(guī)定》，應報省級新聞出版局審批。在國務院公布的第三批取消的行政審批項目中，已將該審批項目取消。報紙可根據(jù)實際情況自行決定調(diào)整每期版數(shù)，但原則上報紙日均出版的版數(shù)不應少于報紙征訂時標明的版數(shù)，否則可能違反消費者權益保護法的有關規(guī)定。
二是“報紙變更發(fā)行范圍”，按照原《報紙管理暫行規(guī)定》三十七條，應報新聞出版總署或省級新聞出版局審批?？紤]到目前除部分另列刊號的高校校報外報紙都是公開發(fā)行的，再規(guī)定審批“報紙變更發(fā)行范圍”已無實際意義，因此在新規(guī)定中取消了該項審批。
此外，新規(guī)定第十九條規(guī)定，報紙出版單位變更單位地址、法定代表人或者主要負責人、報紙承印單位，經(jīng)其主辦單位審核同意后，由報紙出版單位在15日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。此處備案指由管理部門事后審查，不需事前同意。