以招商引資帶動農民收入的提高
黨的17大提出我國全面建設小康社會的奮斗目標，重點在農村，在加快農民收入增長。作為基層的政府部門，如何提高農民收入現實的擺在面前。
國家對于農業(yè)的重視是不言而喻的，“無糧不穩(wěn)”是數千年中國歷史給我們的警訓，作為國民經濟穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，人們認識到農業(yè)的重要性?！笆逡?guī)劃”綱要中提到：“要始終把農業(yè)放在發(fā)展國民經濟的首位，保證農業(yè)在提高整體素質和效益的基礎上持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，農民收入較快增長。”
然而這個“國民經濟的首位”的發(fā)展卻不盡順利，從宏觀的指標看，過去4年我國糧食總產量持續(xù)下降，已明顯低于現時生產能力。據XX年《中國統(tǒng)計年鑒》的數字：1998年我國糧食總產量達到高峰，為51230萬噸，XX年下降為45000萬噸，已低于1993年的水平，比1998年減少了6230萬噸，在過去4年（指1996-XX年期間），全國農產品銷售價格指數累積下降了22.6個百分點。
在國際和國內農產品供大于求且價格持續(xù)下降的情況下，中國農產品并不具有競爭力，農民通過農業(yè)增加農業(yè)收入的可能性愈來愈少，農民收入與城鄉(xiāng)居民收入的差距越來越大。
農民們給我們算了一筆賬：一方面種田成本如種子、農藥、化肥價格不斷上升；另一方面糧食價格不斷下滑，種田的收益持續(xù)下降。
在博興鎮(zhèn)農村種糧的吸引力就更加小了。博興鎮(zhèn)內農田灌溉便利，氣候適宜，屬于糧食高產區(qū)。這里一年可以種兩季作物：小麥、玉米，畝產在XX斤左右。據當地有經驗的種田戶介紹，如果完全自己勞作，種植一畝地扣除種田成本，即投入的農資和勞動力價格，一年能掙到800余元，大約相當于城鎮(zhèn)職工一個月的收入。農業(yè)收益比較低。而當地農民離開農業(yè)務工，低收入每天都有20多元?！ ?BR> 對于博興鎮(zhèn)的農戶來說，糧食收入早已不是主要的收入來源，在總收入中的比例，約占５％上下，而且不是現金收入，只是解決家庭的口糧，或許解決了一部分老人的社會保障甚至心理保障，絕大部分的收入都來自于其從事的非農產業(yè)。同時在博興鎮(zhèn)，提供的工作機會較多，勞動力幾乎都就地消化，全鎮(zhèn)2萬余名農村青壯年勞動力（20歲以上，60歲以下，20歲以下基本都在上學），在當地（臨近鄉(xiāng)村、縣城、及更遠）經商、辦企業(yè)、打工、或在本地經商。
現在農田對于農村更多的是起到了一種心理保障的作用，經營農田收益很低，但是他們又不愿意放棄農田，導致農業(yè)的集約化經營的趨勢難以繼續(xù)。少量的土地自愿轉包，多是短期不穩(wěn)定的，沒有一種正式的制度和法律加以規(guī)范。承包者不敢對農業(yè)大量的投資，影響了農業(yè)效率的提高。
要穩(wěn)定農業(yè)生產，就需要加大對于農業(yè)的投資，關鍵是加大農民對于農業(yè)的投資，但是要加大農民對于農業(yè)的投資關鍵在于提高農業(yè)的收益，加大對于農民的吸引力，提高農業(yè)的收益一不能靠政府補貼，二不能靠行政力量提高農產品價格，關鍵在于提高農業(yè)的效率，在目前70%多農業(yè)人口生產15%GDP的情況下，提高效率終途徑只能是轉移勞動力，或者是農業(yè)勞動力直接轉移到城市，或者是將農村變?yōu)椤胺寝r村”。
要從更本上解決農民增收難的問題，必須提出的跳出“三農”看“三農”。依據我們當地的實際，我們提出了以招商引資帶動農民收入的提高。
一、大力發(fā)展經濟，擴大農村就業(yè)
引進外資，大力發(fā)展外向型經濟。大力促進個私企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機會，就地轉移勞動力。同時，營造有利于個私經濟發(fā)展的政策環(huán)境，嚴格兌現各項優(yōu)惠扶持政策。依法管理，支持鼓勵和引導優(yōu)勢個體、私營企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，增強市場競爭力。加大扶優(yōu)扶強力度，構筑新的發(fā)展優(yōu)勢。積極培育一批產品科技含量高、市場潛力大，具有一定規(guī)模的成長型企業(yè)。搞好資本經營，加快發(fā)展集團化、現代化和資本結構多元化為一體的龍頭企業(yè)。抓好小城鎮(zhèn)建設。加快農村城鎮(zhèn)化的步伐，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村第三產業(yè)，引導農民流向流通加工、服務等領域，加快農業(yè)勞動力向非農產業(yè)的轉移，為農民開辟新的就業(yè)和增收門路。
二、以市場為導向，加快調整，提高效益
在對市場需求狀況和周邊區(qū)域經濟發(fā)展進行深入分析研究的基礎上，加快農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，提高農業(yè)的素質和效益，努力改善農產品內在質量，優(yōu)化農業(yè)種植結構。壓縮、調減失去優(yōu)勢的糧食等大宗農產品，大力擴種高效經濟作物，積極調優(yōu)種養(yǎng)品種，調高品位。以市場為導向，充分考慮農業(yè)資源的比較優(yōu)勢，發(fā)展農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)、特色產品。在農業(yè)結構調整中注意發(fā)揮區(qū)域、資源、科技、市場和人才優(yōu)勢，貫徹宜經則經、宜牧則牧、宜糧則糧、效益優(yōu)先的原則，丘陵山區(qū)重點發(fā)展各種林果、藥材和特色野味生產，江河沿岸重點發(fā)展各種特種水產養(yǎng)殖，城鎮(zhèn)郊區(qū)重點發(fā)展花卉、苗木和反季、無公害果蔬生產。在具體品種上，引導農民瞄準市場變化，市場需要什么就生產什么，什么賺錢就生產什么。大力發(fā)展農產品加工業(yè)，提高農產品附加值。重點扶持一批有規(guī)模、有水平、有帶動能力的龍頭企業(yè)，大力推進以公司帶農戶為主要形式的農業(yè)產業(yè)化經營。積極發(fā)展多種經營和庭院經濟，努力增加農民收入。
三、立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色農業(yè)
立足于本地實際和優(yōu)勢，發(fā)展自己的特色農業(yè)，因地制宜，發(fā)揮資源、市場、技術等方面的區(qū)域比較優(yōu)勢。集中發(fā)展本地優(yōu)勢農產品，一以貫之，狠抓不懈，形成具有區(qū)域特色的農業(yè)主導產品和支柱產業(yè)。
四、搞好農產品精細加工，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展
根據市場需求，大力培育具有本地資源特色的市場容量大、競爭力強，對農業(yè)生產具有帶動作用的農產品精深加工業(yè)，加快對現有農產品加工企業(yè)的技術改造，提高加工能力和產品檔次，并使這些企業(yè)逐步發(fā)展成為龍頭企業(yè)，進而形成市場、企業(yè)、基地、農戶緊密相連的經營體系，使龍頭企業(yè)一頭連著廣大農民，一頭連著廣大消費者，具有經營規(guī)模大、購銷網絡多、市場信息靈的優(yōu)勢，向生產者反饋市場信息，引導農民調整生產結構，協(xié)助農民引進優(yōu)質品種，幫助農戶發(fā)展生產。發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，積極收購本地優(yōu)質產品，搞好加工，創(chuàng)立自己的品牌，通過宣傳和促銷手段，提高優(yōu)質產品在市場上的占有率。有條件的企業(yè)可積極與農業(yè)、種子等部門建成共同利益的經濟聯合體，并采取“公司十農戶”、“訂單農業(yè)”等模式，與農村、農業(yè)和農民搞好協(xié)作，將分散的農戶組織起來，成立農村服務社，
搞好農業(yè)生產的產前、產中、產后的服務，提高服務質量，增加農民收入。
五、制訂政策，強化服務，轉變職能，研究政策，提高農業(yè)的社會化服務水平
認真研究制訂農業(yè)結構調整政策，建立農用土地使用權流轉機制，促進土地優(yōu)化組合和使用；農業(yè)結構調整中稅收的調整；各級政府和集體經濟組織加大對農業(yè)投入；金融部門對種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)及農戶提供信貸支持，簡化手續(xù)，優(yōu)質服務；積極穩(wěn)妥地搞好農村稅費改革，嚴格執(zhí)行上級政策，控減不合理的農民負擔。按照“民有、民辦、民管”的原則積極引導農民創(chuàng)立能人領頭、股份合作、以銷農副產品為主的專業(yè)合作經濟組織、專業(yè)協(xié)會，發(fā)展各種中介代理組織，把生產和流通有機銜接起來，讓其帶領農民調整結構，組織生產，化解自然和市場風險。建立各級農業(yè)信息服務體系，穩(wěn)定農業(yè)服務人員，提高服務水平。
六、堅持科技興農，拓展增收渠道
積極同科研單位、大專院校建立縣所、縣校、縣院合作，搞好開發(fā)，增加品種，提高農產品品質，高標準建設農業(yè)科技示范園區(qū)，樹立典型，引導農業(yè)產業(yè)結構調整順利發(fā)展。實施良種工程，引進優(yōu)良品種，改良現有品種質量，努力提高農業(yè)科技含量。同時結合支柱產業(yè)的發(fā)展，加大科技培訓力度，開展農業(yè)技術培訓，提高農民科技教育水平，增強農民對市場化的適應能力。
七、搞好農村市場建設，暢通銷售渠道
對現有優(yōu)勢農產品市場，要視貨源和銷售需求情況，適度擴大市場規(guī)模，以促進市場產品銷售半徑的延伸，擴大農產品的集散量，加強市場管理，規(guī)范市場行為，實行公平競爭。對于運用先進或引進優(yōu)良品種而形成的大宗名優(yōu)特新產品，應在充分論證、切實可行的條件下，適時建立相應的專業(yè)批發(fā)市場，搞好這類產品的近售遠銷。同時，根據農產品優(yōu)勢，在全省甚至全國建立銷售網點，形成市場網絡。積極探索農產品的配送制。在依靠科技發(fā)展各種農產品的同時，要全方位開發(fā)“山、水、田、村、路”等自然資源，還可因地制宜通過城鎮(zhèn)建設轉移富余勞動力，讓有限的土地創(chuàng)造出更多的效益，從而發(fā)展農村經濟，增加農民收入。
黨的17大提出我國全面建設小康社會的奮斗目標，重點在農村，在加快農民收入增長。作為基層的政府部門，如何提高農民收入現實的擺在面前。
國家對于農業(yè)的重視是不言而喻的，“無糧不穩(wěn)”是數千年中國歷史給我們的警訓，作為國民經濟穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，人們認識到農業(yè)的重要性?！笆逡?guī)劃”綱要中提到：“要始終把農業(yè)放在發(fā)展國民經濟的首位，保證農業(yè)在提高整體素質和效益的基礎上持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，農民收入較快增長。”
然而這個“國民經濟的首位”的發(fā)展卻不盡順利，從宏觀的指標看，過去4年我國糧食總產量持續(xù)下降，已明顯低于現時生產能力。據XX年《中國統(tǒng)計年鑒》的數字：1998年我國糧食總產量達到高峰，為51230萬噸，XX年下降為45000萬噸，已低于1993年的水平，比1998年減少了6230萬噸，在過去4年（指1996-XX年期間），全國農產品銷售價格指數累積下降了22.6個百分點。
在國際和國內農產品供大于求且價格持續(xù)下降的情況下，中國農產品并不具有競爭力，農民通過農業(yè)增加農業(yè)收入的可能性愈來愈少，農民收入與城鄉(xiāng)居民收入的差距越來越大。
農民們給我們算了一筆賬：一方面種田成本如種子、農藥、化肥價格不斷上升；另一方面糧食價格不斷下滑，種田的收益持續(xù)下降。
在博興鎮(zhèn)農村種糧的吸引力就更加小了。博興鎮(zhèn)內農田灌溉便利，氣候適宜，屬于糧食高產區(qū)。這里一年可以種兩季作物：小麥、玉米，畝產在XX斤左右。據當地有經驗的種田戶介紹，如果完全自己勞作，種植一畝地扣除種田成本，即投入的農資和勞動力價格，一年能掙到800余元，大約相當于城鎮(zhèn)職工一個月的收入。農業(yè)收益比較低。而當地農民離開農業(yè)務工，低收入每天都有20多元?！ ?BR> 對于博興鎮(zhèn)的農戶來說，糧食收入早已不是主要的收入來源，在總收入中的比例，約占５％上下，而且不是現金收入，只是解決家庭的口糧，或許解決了一部分老人的社會保障甚至心理保障，絕大部分的收入都來自于其從事的非農產業(yè)。同時在博興鎮(zhèn)，提供的工作機會較多，勞動力幾乎都就地消化，全鎮(zhèn)2萬余名農村青壯年勞動力（20歲以上，60歲以下，20歲以下基本都在上學），在當地（臨近鄉(xiāng)村、縣城、及更遠）經商、辦企業(yè)、打工、或在本地經商。
現在農田對于農村更多的是起到了一種心理保障的作用，經營農田收益很低，但是他們又不愿意放棄農田，導致農業(yè)的集約化經營的趨勢難以繼續(xù)。少量的土地自愿轉包，多是短期不穩(wěn)定的，沒有一種正式的制度和法律加以規(guī)范。承包者不敢對農業(yè)大量的投資，影響了農業(yè)效率的提高。
要穩(wěn)定農業(yè)生產，就需要加大對于農業(yè)的投資，關鍵是加大農民對于農業(yè)的投資，但是要加大農民對于農業(yè)的投資關鍵在于提高農業(yè)的收益，加大對于農民的吸引力，提高農業(yè)的收益一不能靠政府補貼，二不能靠行政力量提高農產品價格，關鍵在于提高農業(yè)的效率，在目前70%多農業(yè)人口生產15%GDP的情況下，提高效率終途徑只能是轉移勞動力，或者是農業(yè)勞動力直接轉移到城市，或者是將農村變?yōu)椤胺寝r村”。
要從更本上解決農民增收難的問題，必須提出的跳出“三農”看“三農”。依據我們當地的實際，我們提出了以招商引資帶動農民收入的提高。
一、大力發(fā)展經濟，擴大農村就業(yè)
引進外資，大力發(fā)展外向型經濟。大力促進個私企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機會，就地轉移勞動力。同時，營造有利于個私經濟發(fā)展的政策環(huán)境，嚴格兌現各項優(yōu)惠扶持政策。依法管理，支持鼓勵和引導優(yōu)勢個體、私營企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，增強市場競爭力。加大扶優(yōu)扶強力度，構筑新的發(fā)展優(yōu)勢。積極培育一批產品科技含量高、市場潛力大，具有一定規(guī)模的成長型企業(yè)。搞好資本經營，加快發(fā)展集團化、現代化和資本結構多元化為一體的龍頭企業(yè)。抓好小城鎮(zhèn)建設。加快農村城鎮(zhèn)化的步伐，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村第三產業(yè)，引導農民流向流通加工、服務等領域，加快農業(yè)勞動力向非農產業(yè)的轉移，為農民開辟新的就業(yè)和增收門路。
二、以市場為導向，加快調整，提高效益
在對市場需求狀況和周邊區(qū)域經濟發(fā)展進行深入分析研究的基礎上，加快農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，提高農業(yè)的素質和效益，努力改善農產品內在質量，優(yōu)化農業(yè)種植結構。壓縮、調減失去優(yōu)勢的糧食等大宗農產品，大力擴種高效經濟作物，積極調優(yōu)種養(yǎng)品種，調高品位。以市場為導向，充分考慮農業(yè)資源的比較優(yōu)勢，發(fā)展農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)、特色產品。在農業(yè)結構調整中注意發(fā)揮區(qū)域、資源、科技、市場和人才優(yōu)勢，貫徹宜經則經、宜牧則牧、宜糧則糧、效益優(yōu)先的原則，丘陵山區(qū)重點發(fā)展各種林果、藥材和特色野味生產，江河沿岸重點發(fā)展各種特種水產養(yǎng)殖，城鎮(zhèn)郊區(qū)重點發(fā)展花卉、苗木和反季、無公害果蔬生產。在具體品種上，引導農民瞄準市場變化，市場需要什么就生產什么，什么賺錢就生產什么。大力發(fā)展農產品加工業(yè)，提高農產品附加值。重點扶持一批有規(guī)模、有水平、有帶動能力的龍頭企業(yè)，大力推進以公司帶農戶為主要形式的農業(yè)產業(yè)化經營。積極發(fā)展多種經營和庭院經濟，努力增加農民收入。
三、立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色農業(yè)
立足于本地實際和優(yōu)勢，發(fā)展自己的特色農業(yè)，因地制宜，發(fā)揮資源、市場、技術等方面的區(qū)域比較優(yōu)勢。集中發(fā)展本地優(yōu)勢農產品，一以貫之，狠抓不懈，形成具有區(qū)域特色的農業(yè)主導產品和支柱產業(yè)。
四、搞好農產品精細加工，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展
根據市場需求，大力培育具有本地資源特色的市場容量大、競爭力強，對農業(yè)生產具有帶動作用的農產品精深加工業(yè)，加快對現有農產品加工企業(yè)的技術改造，提高加工能力和產品檔次，并使這些企業(yè)逐步發(fā)展成為龍頭企業(yè)，進而形成市場、企業(yè)、基地、農戶緊密相連的經營體系，使龍頭企業(yè)一頭連著廣大農民，一頭連著廣大消費者，具有經營規(guī)模大、購銷網絡多、市場信息靈的優(yōu)勢，向生產者反饋市場信息，引導農民調整生產結構，協(xié)助農民引進優(yōu)質品種，幫助農戶發(fā)展生產。發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，積極收購本地優(yōu)質產品，搞好加工，創(chuàng)立自己的品牌，通過宣傳和促銷手段，提高優(yōu)質產品在市場上的占有率。有條件的企業(yè)可積極與農業(yè)、種子等部門建成共同利益的經濟聯合體，并采取“公司十農戶”、“訂單農業(yè)”等模式，與農村、農業(yè)和農民搞好協(xié)作，將分散的農戶組織起來，成立農村服務社，
搞好農業(yè)生產的產前、產中、產后的服務，提高服務質量，增加農民收入。
五、制訂政策，強化服務，轉變職能，研究政策，提高農業(yè)的社會化服務水平
認真研究制訂農業(yè)結構調整政策，建立農用土地使用權流轉機制，促進土地優(yōu)化組合和使用；農業(yè)結構調整中稅收的調整；各級政府和集體經濟組織加大對農業(yè)投入；金融部門對種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)及農戶提供信貸支持，簡化手續(xù)，優(yōu)質服務；積極穩(wěn)妥地搞好農村稅費改革，嚴格執(zhí)行上級政策，控減不合理的農民負擔。按照“民有、民辦、民管”的原則積極引導農民創(chuàng)立能人領頭、股份合作、以銷農副產品為主的專業(yè)合作經濟組織、專業(yè)協(xié)會，發(fā)展各種中介代理組織，把生產和流通有機銜接起來，讓其帶領農民調整結構，組織生產，化解自然和市場風險。建立各級農業(yè)信息服務體系，穩(wěn)定農業(yè)服務人員，提高服務水平。
六、堅持科技興農，拓展增收渠道
積極同科研單位、大專院校建立縣所、縣校、縣院合作，搞好開發(fā)，增加品種，提高農產品品質，高標準建設農業(yè)科技示范園區(qū)，樹立典型，引導農業(yè)產業(yè)結構調整順利發(fā)展。實施良種工程，引進優(yōu)良品種，改良現有品種質量，努力提高農業(yè)科技含量。同時結合支柱產業(yè)的發(fā)展，加大科技培訓力度，開展農業(yè)技術培訓，提高農民科技教育水平，增強農民對市場化的適應能力。
七、搞好農村市場建設，暢通銷售渠道
對現有優(yōu)勢農產品市場，要視貨源和銷售需求情況，適度擴大市場規(guī)模，以促進市場產品銷售半徑的延伸，擴大農產品的集散量，加強市場管理，規(guī)范市場行為，實行公平競爭。對于運用先進或引進優(yōu)良品種而形成的大宗名優(yōu)特新產品，應在充分論證、切實可行的條件下，適時建立相應的專業(yè)批發(fā)市場，搞好這類產品的近售遠銷。同時，根據農產品優(yōu)勢，在全省甚至全國建立銷售網點，形成市場網絡。積極探索農產品的配送制。在依靠科技發(fā)展各種農產品的同時，要全方位開發(fā)“山、水、田、村、路”等自然資源，還可因地制宜通過城鎮(zhèn)建設轉移富余勞動力，讓有限的土地創(chuàng)造出更多的效益，從而發(fā)展農村經濟，增加農民收入。