尊敬的西北農(nóng)林科技大學(xué)黨組織：
我是環(huán)境法專業(yè)的學(xué)生，通過學(xué)習(xí)我們了解我國在環(huán)境立法上的不斷進(jìn)步，這更加堅定了我要好好學(xué)習(xí)的信念和新型。立法理念，直接影響著立法活動和具體法律制度設(shè)計，任何一項法律創(chuàng)制活動都必然會受到一定立法理念的影響。立法理念發(fā)生變化，立法活動也必然會發(fā)生變化。環(huán)境立法30年的發(fā)展，充分證明了這一點。
首先從單純的“三廢”治理到全面的污染防治。上世紀(jì)70年代以前，我國的環(huán)境保護(hù)主要是“三廢”治理，即治理廢氣、廢水和廢渣。只要將“三廢”問題處理好，環(huán)境保護(hù)工作便大功告成。正是在這種理念的影響下，我國最早的環(huán)境立法就是制定一些關(guān)于“三廢”治理的規(guī)則和措施。改革開放以后，我國對環(huán)保工作的認(rèn)識逐步從“三廢”治理轉(zhuǎn)向環(huán)境保護(hù)，環(huán)境污染防治觀念也從單純治理“三廢”轉(zhuǎn)向全面的環(huán)境污染防治。
其次從關(guān)注單個資源的節(jié)約利用轉(zhuǎn)向?qū)φ麄€自然資源的綜合利用。我國于1984年出臺了第一部自然資源單行法——森林法，隨后自然資源法制建設(shè)進(jìn)入了一個快速發(fā)展的新時期，草原法、礦產(chǎn)資源法、漁業(yè)法、土地管理法、水法、野生動物保護(hù)法等法律相繼頒布，基本形成了一套資源保護(hù)和綜合利用的法律制度。然而，資源開發(fā)和利用具有整體性、綜合性的特征，自然資源的開發(fā)、利用和保護(hù)應(yīng)該樹立整體觀，即將整個自然資源作為一個系統(tǒng)加以利用和保護(hù)，這就要求有綜合性的資源保護(hù)法對其加以調(diào)整。
再次從注重污染的末端治理轉(zhuǎn)向重視污染的源頭預(yù)防。XX年的清潔生產(chǎn)促進(jìn)法頒布前，我國的污染防治觀念是“誰污染、誰治理”，具體做法是“先污染，后治理”。然而，這種末端治理模式未能從根本上解決環(huán)境污染問題。因此，環(huán)境立法理念開始從“末端治理”轉(zhuǎn)向“源頭預(yù)防”，
XX年通過的清潔生產(chǎn)促進(jìn)法就是這種全過程控制立法理念的體現(xiàn)。在清潔生產(chǎn)促進(jìn)法之后出臺的環(huán)境影響評價法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等法律，也都著眼于對污染作溯源式預(yù)防。
然后從保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展觀是對傳統(tǒng)的單純以gdp增長為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的發(fā)展觀的*，強調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性和持久性，因而有效地解決了環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)、社會發(fā)展之間的矛盾。1992年8月，國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布《中國環(huán)境與發(fā)展的十大對策》，將走可持續(xù)發(fā)展道路確立為我國的發(fā)展戰(zhàn)略。1996年3月，xx屆全國人大四次會議批準(zhǔn)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，把可持續(xù)發(fā)展列為國家戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展理念直接影響了我國環(huán)境立法，如1998年修訂后的《土地管理法》第一條即明確指出該法的目的是“促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展”，此后絕大數(shù)環(huán)境立法都將“可持續(xù)”明確寫入立法目的。這是我國環(huán)境立法的一個重大轉(zhuǎn)折，因為此前環(huán)境立法的目的均是“保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。
還有從減少排放轉(zhuǎn)向促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出要求我國環(huán)境立法改變先前的“污染減滅觀”，即從將污染視為一種單純的惡轉(zhuǎn)向?qū)⑽廴疚镆暈榭梢曰厥赵倮玫奈镔|(zhì)。XX年的清潔生產(chǎn)促進(jìn)法主要針對工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，強調(diào)生產(chǎn)過程中的廢棄物減量以及無害化，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。XX年通過的固體廢物污染環(huán)境防治法在第3條中明確規(guī)定固體廢物污染環(huán)境的防治應(yīng)“促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”，這是我國第一次將“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”載入立法。XX年的節(jié)約能源法和XX年年的可再生能源法則規(guī)制了資源消耗環(huán)節(jié)，強調(diào)資源和能源的投入減量和可重復(fù)利用。2008年頒布的循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法更是全面、綜合地體現(xiàn)了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制軌道。
最后從純粹的環(huán)境保護(hù)到生態(tài)文明建設(shè)。黨的xx大提出了一種新的文明形態(tài)——生態(tài)文明。生態(tài)文明的提出將環(huán)境保護(hù)上升到文明高度。在我國資源短缺、生態(tài)形勢嚴(yán)峻以及污染治理任務(wù)艱巨的情形下，要完成生態(tài)文明建設(shè)這次13億中國人的新長征——綠色長征，環(huán)境法治是不可或缺的重要一環(huán)?？梢韵胍?，未來的環(huán)境立法將是融入更多生態(tài)文明理念的制度和規(guī)范。例如，正在起草中的森林法修正案已經(jīng)明確提出了“生態(tài)林權(quán)”的概念；而擬議中的長江法的立足點正是將長江作為一個生態(tài)系統(tǒng)以及中華文明的搖籃。
以上就是我學(xué)習(xí)的結(jié)果，我希望黨組織可以了解我，指導(dǎo)我，幫助我，讓我不斷進(jìn)步！
此致
敬禮！
匯報人：夏雪
我是環(huán)境法專業(yè)的學(xué)生，通過學(xué)習(xí)我們了解我國在環(huán)境立法上的不斷進(jìn)步，這更加堅定了我要好好學(xué)習(xí)的信念和新型。立法理念，直接影響著立法活動和具體法律制度設(shè)計，任何一項法律創(chuàng)制活動都必然會受到一定立法理念的影響。立法理念發(fā)生變化，立法活動也必然會發(fā)生變化。環(huán)境立法30年的發(fā)展，充分證明了這一點。
首先從單純的“三廢”治理到全面的污染防治。上世紀(jì)70年代以前，我國的環(huán)境保護(hù)主要是“三廢”治理，即治理廢氣、廢水和廢渣。只要將“三廢”問題處理好，環(huán)境保護(hù)工作便大功告成。正是在這種理念的影響下，我國最早的環(huán)境立法就是制定一些關(guān)于“三廢”治理的規(guī)則和措施。改革開放以后，我國對環(huán)保工作的認(rèn)識逐步從“三廢”治理轉(zhuǎn)向環(huán)境保護(hù)，環(huán)境污染防治觀念也從單純治理“三廢”轉(zhuǎn)向全面的環(huán)境污染防治。
其次從關(guān)注單個資源的節(jié)約利用轉(zhuǎn)向?qū)φ麄€自然資源的綜合利用。我國于1984年出臺了第一部自然資源單行法——森林法，隨后自然資源法制建設(shè)進(jìn)入了一個快速發(fā)展的新時期，草原法、礦產(chǎn)資源法、漁業(yè)法、土地管理法、水法、野生動物保護(hù)法等法律相繼頒布，基本形成了一套資源保護(hù)和綜合利用的法律制度。然而，資源開發(fā)和利用具有整體性、綜合性的特征，自然資源的開發(fā)、利用和保護(hù)應(yīng)該樹立整體觀，即將整個自然資源作為一個系統(tǒng)加以利用和保護(hù)，這就要求有綜合性的資源保護(hù)法對其加以調(diào)整。
再次從注重污染的末端治理轉(zhuǎn)向重視污染的源頭預(yù)防。XX年的清潔生產(chǎn)促進(jìn)法頒布前，我國的污染防治觀念是“誰污染、誰治理”，具體做法是“先污染，后治理”。然而，這種末端治理模式未能從根本上解決環(huán)境污染問題。因此，環(huán)境立法理念開始從“末端治理”轉(zhuǎn)向“源頭預(yù)防”，
XX年通過的清潔生產(chǎn)促進(jìn)法就是這種全過程控制立法理念的體現(xiàn)。在清潔生產(chǎn)促進(jìn)法之后出臺的環(huán)境影響評價法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等法律，也都著眼于對污染作溯源式預(yù)防。
然后從保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展觀是對傳統(tǒng)的單純以gdp增長為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的發(fā)展觀的*，強調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性和持久性，因而有效地解決了環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)、社會發(fā)展之間的矛盾。1992年8月，國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布《中國環(huán)境與發(fā)展的十大對策》，將走可持續(xù)發(fā)展道路確立為我國的發(fā)展戰(zhàn)略。1996年3月，xx屆全國人大四次會議批準(zhǔn)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，把可持續(xù)發(fā)展列為國家戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展理念直接影響了我國環(huán)境立法，如1998年修訂后的《土地管理法》第一條即明確指出該法的目的是“促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展”，此后絕大數(shù)環(huán)境立法都將“可持續(xù)”明確寫入立法目的。這是我國環(huán)境立法的一個重大轉(zhuǎn)折，因為此前環(huán)境立法的目的均是“保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。
還有從減少排放轉(zhuǎn)向促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出要求我國環(huán)境立法改變先前的“污染減滅觀”，即從將污染視為一種單純的惡轉(zhuǎn)向?qū)⑽廴疚镆暈榭梢曰厥赵倮玫奈镔|(zhì)。XX年的清潔生產(chǎn)促進(jìn)法主要針對工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，強調(diào)生產(chǎn)過程中的廢棄物減量以及無害化，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。XX年通過的固體廢物污染環(huán)境防治法在第3條中明確規(guī)定固體廢物污染環(huán)境的防治應(yīng)“促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”，這是我國第一次將“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”載入立法。XX年的節(jié)約能源法和XX年年的可再生能源法則規(guī)制了資源消耗環(huán)節(jié)，強調(diào)資源和能源的投入減量和可重復(fù)利用。2008年頒布的循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法更是全面、綜合地體現(xiàn)了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制軌道。
最后從純粹的環(huán)境保護(hù)到生態(tài)文明建設(shè)。黨的xx大提出了一種新的文明形態(tài)——生態(tài)文明。生態(tài)文明的提出將環(huán)境保護(hù)上升到文明高度。在我國資源短缺、生態(tài)形勢嚴(yán)峻以及污染治理任務(wù)艱巨的情形下，要完成生態(tài)文明建設(shè)這次13億中國人的新長征——綠色長征，環(huán)境法治是不可或缺的重要一環(huán)?？梢韵胍?，未來的環(huán)境立法將是融入更多生態(tài)文明理念的制度和規(guī)范。例如，正在起草中的森林法修正案已經(jīng)明確提出了“生態(tài)林權(quán)”的概念；而擬議中的長江法的立足點正是將長江作為一個生態(tài)系統(tǒng)以及中華文明的搖籃。
以上就是我學(xué)習(xí)的結(jié)果，我希望黨組織可以了解我，指導(dǎo)我，幫助我，讓我不斷進(jìn)步！
此致
敬禮！
匯報人：夏雪