2012福建公務(wù)員輔導(dǎo):政策解讀之環(huán)境管理

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本文詳細(xì)介紹了政府在環(huán)境管理方面的職責(zé)以及工作重點(diǎn)。讀過(guò)本文后你就會(huì)對(duì)對(duì)環(huán)保類題目大概有怎樣的解決策略有一個(gè)清晰的了解。
     加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,是黨中央適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署。環(huán)境管理是社會(huì)管理的重要組成部分,堅(jiān)持環(huán)境管理創(chuàng)新,必須以*環(huán)境難題為重點(diǎn),以提升環(huán)境質(zhì)量為目的,以建設(shè)人民滿意環(huán)保城市為標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)好五項(xiàng)工作任務(wù)。
     一是圍繞環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、參與宏觀決策創(chuàng)新,確立在環(huán)境管理大格局中的地位和作用。第一,牢牢把握環(huán)保部門的主動(dòng)權(quán),從自身職責(zé)出發(fā),及時(shí)準(zhǔn)確反映影響轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和潛在風(fēng)險(xiǎn)等,客觀明確、有針對(duì)性地提出對(duì)策、建議和工作思路,為黨委、政府科學(xué)決策提供服務(wù)。第二,大力宣傳和普及環(huán)境保護(hù)的法規(guī)政策,促進(jìn)各級(jí)政府牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。第三,按照環(huán)保法律法規(guī)的有關(guān)要求和國(guó)家統(tǒng)一的環(huán)境政策、規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn),明確政府管理部門與各自職責(zé)相適應(yīng)的環(huán)保任務(wù)。第四,要把環(huán)境容量作為區(qū)域布局的重要依據(jù),把環(huán)境管理作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段,把環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要條件,把環(huán)境成本作為價(jià)格形成的重要依據(jù)。第五,完善健全環(huán)保目標(biāo)綜合考核,并實(shí)行全過(guò)程跟蹤控制。第六,加強(qiáng)相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào),不斷深化部門協(xié)作。
     二是圍繞*環(huán)境難題創(chuàng)新,爭(zhēng)取環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。目前,西安市水和大氣污染,噪聲和農(nóng)村面源污染的問(wèn)題還相當(dāng)突出,成為環(huán)境質(zhì)量提升的瓶頸制約。*環(huán)境難題的主要任務(wù)就是治理污染。要繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)域流域綜合治理,并逐步向重點(diǎn)排污行業(yè)企業(yè)的專項(xiàng)整治轉(zhuǎn)移,著力解決影響和危害環(huán)境質(zhì)量及群眾健康的突出問(wèn)題;要善于調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面參與污染治理的自覺(jué)性,形成治污大格局,打好組合拳;繼續(xù)堅(jiān)持重污染企業(yè)的逼退機(jī)制,抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整不放,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),減輕污染負(fù)荷。堅(jiān)持防建并舉,高度重視污染治理設(shè)施建設(shè),由被動(dòng)防污向主動(dòng)減污轉(zhuǎn)變,由末端治理向污染產(chǎn)生全過(guò)程治理轉(zhuǎn)變。
     其次要*大氣環(huán)境污染難題。要運(yùn)用好全省大氣聯(lián)防聯(lián)控的機(jī)遇,創(chuàng)造改進(jìn)空氣質(zhì)量提升的大環(huán)境。要持續(xù)不斷地抓揚(yáng)塵治理,加強(qiáng)與建設(shè)、城管、市容等部門的溝通協(xié)調(diào),管好企業(yè),管住源頭。繼續(xù)抓好燃煤鍋爐的拆改工作,對(duì)于冒黑煙爐窯、鍋爐都要拆除或治理。把機(jī)動(dòng)車尾氣治理列入重要議事日程,積極向上級(jí)反映機(jī)動(dòng)車尾氣污染政策不配套問(wèn)題,為推進(jìn)尾氣治理創(chuàng)造條件。要把噪聲污染防治作為頭等大事,從審批抓起,嚴(yán)格控制夜間施工。對(duì)于反映較大,投訴較多,無(wú)改正誠(chéng)意的施工企業(yè),可以實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)、審批聯(lián)動(dòng)予以制裁。
     三是圍繞環(huán)境基礎(chǔ)管理創(chuàng)新,不斷提升自身行政能力?;A(chǔ)管理工作是環(huán)保部門履行職責(zé)、完成任務(wù)的基礎(chǔ)和基本功,是提升管理水平、領(lǐng)導(dǎo)水平,改善環(huán)境質(zhì)量的重要保證。在環(huán)境執(zhí)法中,要摸清轄區(qū)污染現(xiàn)狀、突出問(wèn)題、形成原因及趨勢(shì);明確監(jiān)管部門,監(jiān)管責(zé)任到人,突出監(jiān)管重點(diǎn),確保監(jiān)管效果;必須嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法文書,核準(zhǔn)違法事實(shí);必須持之以恒,建立健全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。在監(jiān)測(cè)管理中,要把摸清環(huán)境質(zhì)量狀況,理清污染成因、污染變化的趨勢(shì)作為主要工作任務(wù)。還有從市局到基層的議事決策方面,資金使用方面,干部選拔任用方面,也都要有符合規(guī)定的程序和辦法,要有所創(chuàng)新。
     四是圍繞建設(shè)項(xiàng)目審批創(chuàng)新,建立健全嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度。強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,把規(guī)劃環(huán)評(píng)作為環(huán)保部門參與綜合決策的主渠道,建立規(guī)劃環(huán)評(píng)專家審查機(jī)制,提高規(guī)劃環(huán)評(píng)指導(dǎo)性、實(shí)用性、針對(duì)性,從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞,使環(huán)境保護(hù)的著力點(diǎn)從微觀層面進(jìn)入宏觀層面。通過(guò)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入限制粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,對(duì)淘汰限制的產(chǎn)業(yè)目錄以及省、市政府限制的項(xiàng)目一律不予審批。
     五是在公眾參與上創(chuàng)新,讓全體市民共享環(huán)境保護(hù)成果。環(huán)境是典型的公共物品,環(huán)境資源也具有公共性,每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)該享受環(huán)境保護(hù)成果。環(huán)境保護(hù)與社會(huì)方方面面關(guān)聯(lián),事關(guān)人民群眾的健康和福祉。群眾又是環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督員,是環(huán)境質(zhì)量的保衛(wèi)者,是加強(qiáng)和創(chuàng)新環(huán)境管理機(jī)制、推進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。