出國(guó)留學(xué)或移民，很多國(guó)家都要求申請(qǐng)人提供居住地的無(wú)刑事制裁的證明，即無(wú)犯罪記錄證明。在常人看來(lái)，公民有沒(méi)有犯罪記錄，自然就是公安機(jī)關(guān)最清楚了。但是，在深圳居住7年，來(lái)自馬來(lái)西亞的Lee kok wooi夫婦在辦理該證明時(shí)，卻碰了“釘子”。日前， Lee kok wooi 向本報(bào)求助,“我太太一直做家庭主婦，沒(méi)有哪個(gè)部門愿意為她開(kāi)這個(gè)證明?！睂?shí)際上，他們的遭遇并非個(gè)案，美麗的深圳吸引了越來(lái)越多的外國(guó)人來(lái)深圳居住和就業(yè)，無(wú)固定職業(yè)的外國(guó)居民想開(kāi)這一紙證明，卻是“至今無(wú)解”。
外國(guó)居民：一紙證明讓移民擱淺
“李”是Lee kok wooi來(lái)深圳的中文姓氏，李先生告訴記者，他在福田保稅區(qū)一家公司上班，太太全職在家，他們目前居住在福田某小區(qū)，正準(zhǔn)備全家移民到澳大利亞。早在4月下旬，他就去景田派出所詢問(wèn)開(kāi)具無(wú)犯罪證明的事宜，派出所工作人員告之他去找公證處。
廣東省深圳市深圳公證處受理了他們的公證申請(qǐng)，并向景田派出所發(fā)出了調(diào)查函。景田派出所很快就有了回復(fù)，只是這個(gè)回復(fù)讓李先生很無(wú)奈?！罢f(shuō)司法部曾在1990年發(fā)文，對(duì)外國(guó)公民在華居住期間是否受過(guò)刑事制裁證明，他們沒(méi)有義務(wù)提供相關(guān)信息?！?BR> 根據(jù)公證處的指引，李先生所在的單位給他開(kāi)具了一份未受過(guò)刑事制裁的證明，但他太太因?yàn)闊o(wú)工作單位，自然也無(wú)人幫她出具證明。李先生說(shuō)，“我很感謝和理解公司的做法。其實(shí)一個(gè)人有沒(méi)有犯罪記錄，公司是難以證明的，但如果連公司都不給證明，那我肯定就無(wú)法移民了。”盡管李先生拿到了公司的證明，但他太太卻沒(méi)有，移民的事擱淺下來(lái)了。
李先生稱，他和太太均在深圳辦理了臨時(shí)居住證，就連更換護(hù)照時(shí)他也主動(dòng)通知了派出所，他認(rèn)為公安機(jī)關(guān)肯定掌握了他和太太在深圳有無(wú)刑事犯罪的信息。“派出所說(shuō)無(wú)法查實(shí)，誰(shuí)能告訴我哪個(gè)機(jī)關(guān)能夠查實(shí)?”
深圳公證處的工作人員表示，很多國(guó)家在接收移民時(shí)都要求出具無(wú)刑事制裁證明，僅去年公證處就受理了4429宗各類無(wú)刑事處分公證?！皼](méi)有固定職業(yè)的外國(guó)居民是不是就無(wú)法辦理未受刑事制裁證明?目前這是一個(gè)空白，也是一個(gè)無(wú)解的問(wèn)題，期待有關(guān)部門能出臺(tái)更人性化的規(guī)定?！?BR> 律師：“無(wú)明文規(guī)定”不應(yīng)成為推辭
廣東中安律師事務(wù)所潘翔律師表示，司法部1990年55號(hào)文只是一份上下級(jí)指導(dǎo)工作的內(nèi)部通知，目前缺乏法律法規(guī)明文規(guī)定在華居住的外國(guó)人申請(qǐng)辦理無(wú)刑事犯罪記錄的程序，實(shí)踐中通常按照以下流程操作：1.外國(guó)人在本國(guó)辦理無(wú)犯罪記錄公證，證明其在本國(guó)居住期間無(wú)刑事犯罪記錄;2.持上述公證書到其所屬國(guó)外交部授權(quán)機(jī)構(gòu)以及中國(guó)駐該國(guó)領(lǐng)事館認(rèn)證;3.到其在中國(guó)居留期間居住地的派出所出具無(wú)犯罪記錄證明;4、持該證明到公證處辦理在中國(guó)居留期間無(wú)犯罪記錄的公證。
潘翔律師不認(rèn)同派出所無(wú)法查證的說(shuō)辭，以他的經(jīng)驗(yàn)看，法院更是不可能為申請(qǐng)人開(kāi)具無(wú)犯罪記錄的證明。公安機(jī)關(guān)才能全面的掌握這些信息。而派出所拿出一個(gè)內(nèi)部文件來(lái)推脫是站不住腳的，這給在華居住的外國(guó)人帶來(lái)極大不便。深圳是國(guó)際化都市，在深圳居住工作的外國(guó)人不在少數(shù)，建議政府制定規(guī)定簡(jiǎn)化外國(guó)人在深圳辦理無(wú)刑事犯罪記錄的手續(xù)。
派出所：從未給外國(guó)居民開(kāi)具過(guò)該證明
景田派出所的工作人員告訴記者，他們從未給外國(guó)居民開(kāi)具過(guò)未受過(guò)刑事制裁的證明。“我特別咨詢福田公安分局出入境管理科，外國(guó)居民因?yàn)闆](méi)有戶籍，公安系統(tǒng)無(wú)法查詢。而實(shí)際上，法院才是刑事判決的機(jī)關(guān)。根據(jù)司法部的通知，外國(guó)居民辦理相關(guān)證明的機(jī)關(guān)是公證處，公證處有調(diào)查的義務(wù)，他們應(yīng)該去向法院調(diào)查，公安機(jī)關(guān)也幫不了。”
深圳公證處的工作人員表示，很多國(guó)家在接收移民時(shí)都要求出具無(wú)刑事制裁證明，僅去年公證處就受理了4429宗各類無(wú)刑事處分公證。1990年，司法部公證司發(fā)通知稱，在中國(guó)居住半年以上的外國(guó)公民，應(yīng)向其在中國(guó)居住地的公證處申請(qǐng)辦理在中國(guó)居住期間未受刑事制裁的證明。“通知規(guī)定了在我國(guó)有關(guān)單位或?qū)W校工作、學(xué)習(xí)的外國(guó)公民，公證處接受其申請(qǐng)后會(huì)向其在華工作、學(xué)習(xí)過(guò)的單位或?qū)W校進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)對(duì)方出具的證明及當(dāng)事人的資料核實(shí)為其辦理在中國(guó)居住期間是否受過(guò)刑事制裁的公證書。但該文件中卻沒(méi)有對(duì)無(wú)固定職業(yè)的外國(guó)居民如何*給予說(shuō)明。”
公證員表示，隨著越來(lái)越多的外國(guó)居民來(lái)我市就業(yè)和生活，在辦理未受刑事制裁公證書中也屢屢碰到了與現(xiàn)行法規(guī)條文沖突的案例?！皼](méi)有固定職業(yè)的外國(guó)居民是不是就無(wú)法辦理未受刑事制裁證明?目前這是一個(gè)空白，也是一個(gè)無(wú)解的問(wèn)題，期待有關(guān)部門能出臺(tái)更人性化的規(guī)定?！?BR>
外國(guó)居民：一紙證明讓移民擱淺
“李”是Lee kok wooi來(lái)深圳的中文姓氏，李先生告訴記者，他在福田保稅區(qū)一家公司上班，太太全職在家，他們目前居住在福田某小區(qū)，正準(zhǔn)備全家移民到澳大利亞。早在4月下旬，他就去景田派出所詢問(wèn)開(kāi)具無(wú)犯罪證明的事宜，派出所工作人員告之他去找公證處。
廣東省深圳市深圳公證處受理了他們的公證申請(qǐng)，并向景田派出所發(fā)出了調(diào)查函。景田派出所很快就有了回復(fù)，只是這個(gè)回復(fù)讓李先生很無(wú)奈?！罢f(shuō)司法部曾在1990年發(fā)文，對(duì)外國(guó)公民在華居住期間是否受過(guò)刑事制裁證明，他們沒(méi)有義務(wù)提供相關(guān)信息?！?BR> 根據(jù)公證處的指引，李先生所在的單位給他開(kāi)具了一份未受過(guò)刑事制裁的證明，但他太太因?yàn)闊o(wú)工作單位，自然也無(wú)人幫她出具證明。李先生說(shuō)，“我很感謝和理解公司的做法。其實(shí)一個(gè)人有沒(méi)有犯罪記錄，公司是難以證明的，但如果連公司都不給證明，那我肯定就無(wú)法移民了。”盡管李先生拿到了公司的證明，但他太太卻沒(méi)有，移民的事擱淺下來(lái)了。
李先生稱，他和太太均在深圳辦理了臨時(shí)居住證，就連更換護(hù)照時(shí)他也主動(dòng)通知了派出所，他認(rèn)為公安機(jī)關(guān)肯定掌握了他和太太在深圳有無(wú)刑事犯罪的信息。“派出所說(shuō)無(wú)法查實(shí)，誰(shuí)能告訴我哪個(gè)機(jī)關(guān)能夠查實(shí)?”
深圳公證處的工作人員表示，很多國(guó)家在接收移民時(shí)都要求出具無(wú)刑事制裁證明，僅去年公證處就受理了4429宗各類無(wú)刑事處分公證?！皼](méi)有固定職業(yè)的外國(guó)居民是不是就無(wú)法辦理未受刑事制裁證明?目前這是一個(gè)空白，也是一個(gè)無(wú)解的問(wèn)題，期待有關(guān)部門能出臺(tái)更人性化的規(guī)定?！?BR> 律師：“無(wú)明文規(guī)定”不應(yīng)成為推辭
廣東中安律師事務(wù)所潘翔律師表示，司法部1990年55號(hào)文只是一份上下級(jí)指導(dǎo)工作的內(nèi)部通知，目前缺乏法律法規(guī)明文規(guī)定在華居住的外國(guó)人申請(qǐng)辦理無(wú)刑事犯罪記錄的程序，實(shí)踐中通常按照以下流程操作：1.外國(guó)人在本國(guó)辦理無(wú)犯罪記錄公證，證明其在本國(guó)居住期間無(wú)刑事犯罪記錄;2.持上述公證書到其所屬國(guó)外交部授權(quán)機(jī)構(gòu)以及中國(guó)駐該國(guó)領(lǐng)事館認(rèn)證;3.到其在中國(guó)居留期間居住地的派出所出具無(wú)犯罪記錄證明;4、持該證明到公證處辦理在中國(guó)居留期間無(wú)犯罪記錄的公證。
潘翔律師不認(rèn)同派出所無(wú)法查證的說(shuō)辭，以他的經(jīng)驗(yàn)看，法院更是不可能為申請(qǐng)人開(kāi)具無(wú)犯罪記錄的證明。公安機(jī)關(guān)才能全面的掌握這些信息。而派出所拿出一個(gè)內(nèi)部文件來(lái)推脫是站不住腳的，這給在華居住的外國(guó)人帶來(lái)極大不便。深圳是國(guó)際化都市，在深圳居住工作的外國(guó)人不在少數(shù)，建議政府制定規(guī)定簡(jiǎn)化外國(guó)人在深圳辦理無(wú)刑事犯罪記錄的手續(xù)。
派出所：從未給外國(guó)居民開(kāi)具過(guò)該證明
景田派出所的工作人員告訴記者，他們從未給外國(guó)居民開(kāi)具過(guò)未受過(guò)刑事制裁的證明。“我特別咨詢福田公安分局出入境管理科，外國(guó)居民因?yàn)闆](méi)有戶籍，公安系統(tǒng)無(wú)法查詢。而實(shí)際上，法院才是刑事判決的機(jī)關(guān)。根據(jù)司法部的通知，外國(guó)居民辦理相關(guān)證明的機(jī)關(guān)是公證處，公證處有調(diào)查的義務(wù)，他們應(yīng)該去向法院調(diào)查，公安機(jī)關(guān)也幫不了。”
深圳公證處的工作人員表示，很多國(guó)家在接收移民時(shí)都要求出具無(wú)刑事制裁證明，僅去年公證處就受理了4429宗各類無(wú)刑事處分公證。1990年，司法部公證司發(fā)通知稱，在中國(guó)居住半年以上的外國(guó)公民，應(yīng)向其在中國(guó)居住地的公證處申請(qǐng)辦理在中國(guó)居住期間未受刑事制裁的證明。“通知規(guī)定了在我國(guó)有關(guān)單位或?qū)W校工作、學(xué)習(xí)的外國(guó)公民，公證處接受其申請(qǐng)后會(huì)向其在華工作、學(xué)習(xí)過(guò)的單位或?qū)W校進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)對(duì)方出具的證明及當(dāng)事人的資料核實(shí)為其辦理在中國(guó)居住期間是否受過(guò)刑事制裁的公證書。但該文件中卻沒(méi)有對(duì)無(wú)固定職業(yè)的外國(guó)居民如何*給予說(shuō)明。”
公證員表示，隨著越來(lái)越多的外國(guó)居民來(lái)我市就業(yè)和生活，在辦理未受刑事制裁公證書中也屢屢碰到了與現(xiàn)行法規(guī)條文沖突的案例?！皼](méi)有固定職業(yè)的外國(guó)居民是不是就無(wú)法辦理未受刑事制裁證明?目前這是一個(gè)空白，也是一個(gè)無(wú)解的問(wèn)題，期待有關(guān)部門能出臺(tái)更人性化的規(guī)定?！?BR>