2007年河北省省直機關(guān)公務(wù)員招錄考試
《申論》試卷參考答案
1.答案提示
當前我國的商業(yè)賄賂具有以下特點：
（1）隱蔽性。賄賂手段多樣化，查處難度大，已揭發(fā)的案例很少；
（2）普遍性。幾乎每個行業(yè)都存在，部分行業(yè)甚至成為“行業(yè)慣例”；
（3）行業(yè)性。多發(fā)生在權(quán)力壟斷部門和經(jīng)濟決策部門，尤以醫(yī)療衛(wèi)生、基建、電信、金融等部門為重；
（4）社會危害嚴重。破壞正常市場秩序，危害社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；
（5）權(quán)錢交易明顯。賄賂活動主動色彩加強。
2.答案提示
在我國，造成商業(yè)賄賂普遍存在的原因主要有：
（1）我國市場體系不成熟，在商業(yè)賄賂的監(jiān)管方面存在著巨大的漏洞；
（2）相關(guān)法律、法規(guī)不完善，不明確?，F(xiàn)行法律對商業(yè)賄賂主體、成立條件等規(guī)定不明確；
（3）作為市場主體的企業(yè)在運行中缺乏相應(yīng)知識及監(jiān)管機制，對商業(yè)賄賂的重視程度不足；
（4）部分人員唯利是圖，法制觀念淡薄，以商業(yè)賄賂滿足收授雙方的經(jīng)濟利益；
（5）市場競爭機制不完善，在商業(yè)賄賂成為“行業(yè)慣例”的行業(yè)中，不進行商業(yè)賄賂會使企業(yè)在同行的競爭中處于劣勢；
（6）政府不正當干預(yù)經(jīng)濟，地方保護主義也是商業(yè)賄賂普遍存在的原因之一。
3.答案提示
作為一名職能部門人員，做到“從源頭上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機會”，我認為應(yīng)該從以下幾方面著手：
其一，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、金錢觀，以身作則，自覺抵制商業(yè)賄賂行為；
其二，制定、完善相應(yīng)的法律法規(guī)，明確商業(yè)賄賂的處罰條件及處罰方式，做到有法可依；
其三，整頓市場秩序，加大宏觀調(diào)控力度，充分行使國家對經(jīng)濟的市場監(jiān)管和公共服務(wù)職能，健全對商業(yè)賄賂行為的監(jiān)管體系；
其四，嚴格執(zhí)法，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，嚴厲查處商業(yè)賄賂行為。對一些行業(yè)中具有普遍性的案件，靈活執(zhí)法，堅決打擊少數(shù)，起到警示多數(shù)的作用；
最后，商業(yè)賄賂是一個社會現(xiàn)象，必須加強社會主義精神文明建設(shè)，提高人們的思想水平和道德素質(zhì)，調(diào)動一切因素，從源頭上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機會。
4.答案提示
從“行業(yè)慣例”說到商業(yè)賄賂的懲治
改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟取得舉世矚目成就的同時，一些深層次的問題也逐漸地浮出了水面。尤其近年來，商業(yè)賄賂愈演愈烈，在一些領(lǐng)域和一些行業(yè)也已成風，甚至形成“行業(yè)慣例”，成為社會公害，嚴重影響了我國社會主義建設(shè)的健康發(fā)展。
商業(yè)賄賂，通常是指在商業(yè)活動中，經(jīng)營者通過行賄手段獲取交易機會或經(jīng)濟利益的行為。在我國一些行業(yè)中呈上升趨勢，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生、基建、電信、金融等行業(yè)。甚至出現(xiàn)所謂的全行業(yè)商業(yè)受賄，造成了極其惡劣的影響?！靶袠I(yè)慣例”作為一個行業(yè)中多數(shù)參與者共同的行為方式，對一個行業(yè)的健康發(fā)展乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展都會產(chǎn)生影響。我國目前的市場經(jīng)濟體制仍然不完善，相應(yīng)的法律法規(guī)還不完善，對商業(yè)賄賂缺乏有效的監(jiān)管；再者市場參與者法制觀念淡薄，唯利是圖，多種因素綜合導(dǎo)致了商業(yè)賄賂成為一些行業(yè)的“行業(yè)慣例”，擾亂了正常的經(jīng)濟秩序，不利于社會主義市場經(jīng)濟體制的建立。懲治商業(yè)賄賂，事關(guān)和諧社會建設(shè)全局，必須重視商業(yè)賄賂懲治，剎住這股歪風邪氣，積極推進和諧社會建設(shè)。
黨中央、國務(wù)院高度重視治理商業(yè)賄賂工作，胡錦濤總書記為此作出重要批示，深刻指出了商業(yè)賄賂的危害性，提出了解決商業(yè)賄賂問題的指導(dǎo)方針和總體要求，要求中央紀委牽頭組織治理商業(yè)賄賂工作。懲治商業(yè)賄賂，功在當代，利在千秋。完善監(jiān)管體系，提高打擊力度，從源頭上遏制商業(yè)賄賂，是治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵。加大商業(yè)賄賂治理，要從以下幾方面著手：
一要制定、完善相應(yīng)的法律法規(guī)，形成治理商業(yè)賄賂的制度保證。結(jié)合行業(yè)和部門的不同性質(zhì)與特點，加強對壟斷行業(yè)和關(guān)鍵部門國家公職人員的預(yù)防與監(jiān)督機制建設(shè)，保證公共權(quán)力的正當行使。
二要進一步推進市場誠信體系建設(shè)，整頓市場秩序，加大宏觀調(diào)控力度，充分發(fā)揮國家對經(jīng)濟的干預(yù)，并在社會建立信用體系，規(guī)范企業(yè)及個人的行為。
三要加大對商業(yè)賄賂案件懲治的力度，完善對商業(yè)賄賂的行政監(jiān)管和制裁體系，有效遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭。查辦商業(yè)賄賂案件是治理商業(yè)賄賂專項工作的一項主要任務(wù)，要充分發(fā)揮懲治的威懾力，警示其他市場主體，有效較少商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。
四要推進社會主義精神文明建設(shè)，提高人們的認識水平和道德素質(zhì)。在當前，要注意對社會主流意識形態(tài)的引導(dǎo)，大力弘揚積極向上的、具有光榮傳統(tǒng)的社會主義價值觀，抵制拜金主義思想的侵蝕。
最后，商業(yè)賄賂是一個社會現(xiàn)象，涉及面廣，表現(xiàn)形式多種多樣，情況極其復(fù)雜，尤其是在一些行業(yè)和領(lǐng)域普遍存在，因此單靠一個部門的努力是很難根治的。各部門之間必須相互協(xié)調(diào)，充分調(diào)動廣大人民群眾的力量，建立治理商業(yè)賄賂的長效機制，從根源上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機會。總之，懲治商業(yè)賄賂，意義重大，刻不容緩，要堅持防治結(jié)合，力保建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展。