中公教育專家經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，圍繞一個(gè)主題組織給定資料是申論試卷的特色之一，而主題必然是社會(huì)某方面的熱點(diǎn)之一，在申論備考的攻堅(jiān)階段，有選擇性地汲取一些熱點(diǎn)進(jìn)行理論儲(chǔ)備，是考生們獲取申論高分的不二法門。為此，中公教育專家篩選了部分熱點(diǎn)話題和理論以供考生參考，本篇是城市布局與形態(tài)。
（一）當(dāng)前大城市交通面臨的主要問題
中公教育專家認(rèn)為我國(guó)交通面臨如下問題：
1.道路容量嚴(yán)重不足。盡管增長(zhǎng)幅度較快，但仍趕不上城市交通量年均２０％的增長(zhǎng)速度。
汽車增長(zhǎng)速度過快。我國(guó)現(xiàn)有城市路網(wǎng)一般密度低、干道間距過大、支路短缺、功能混亂，屬于低速的交通系統(tǒng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代汽車交通的需要，阻礙著汽車化在城市的實(shí)現(xiàn)。
2.公共交通日趨萎縮。公交企業(yè)主要依靠政府補(bǔ)貼，運(yùn)營(yíng)效率不和經(jīng)濟(jì)掛鉤，服務(wù)質(zhì)量下降與企業(yè)生存無(wú)關(guān)，從而普遍處于虧損狀態(tài)。
3.交通管理技術(shù)水平低下。由于歷史和認(rèn)識(shí)方面的原因，在我國(guó)大城市交通控制管理和交通安全管理領(lǐng)域，現(xiàn)代化設(shè)施很少。由于設(shè)施明顯不足，管理疏漏不少，交通事故率居高不下。此外，國(guó)際上正在研究并開始使用的信息化、智能化管理系統(tǒng)，在我國(guó)基本上還是空白。
4.缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前出現(xiàn)城市交通問題的一個(gè)重要原因，是缺乏科學(xué)的整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃，治理工作往往顧此失彼、前后失調(diào)，投入不小，而收益不大。
（二）我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)程中面臨的問題
中公教育專家認(rèn)為我國(guó)城市發(fā)展面臨如下問題：
1.城市發(fā)展缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)劃。在城市規(guī)劃過程中由于缺乏前瞻性和科學(xué)性，導(dǎo)致城市出現(xiàn)垃圾圍城、交通擁堵、環(huán)境污染和人口激增等“城市病”，人們幸福感下降。
2.在發(fā)展多個(gè)城市中心過程中，單純從疏散中心城區(qū)人口的角度出發(fā)，沒有統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、商業(yè)配套和公共服務(wù)覆蓋，使得衛(wèi)星城建成之后變成一座“睡城”。
3.城市改造缺乏城市特色。而在新城建設(shè)過程中，城市特色與區(qū)域自然地理特色結(jié)合不緊密，城市空間尺度不夠人性化，部分新城沒有很好地結(jié)合自然山水環(huán)境、人文民俗資源、歷史遺產(chǎn)保護(hù)，出現(xiàn)了“千城一面”、千篇一律的現(xiàn)象。
4城市就業(yè)和公共服務(wù)跟不上需要，進(jìn)城農(nóng)民工問題凸顯。
5.土地、能源、交通供需矛盾突出，生態(tài)環(huán)境問題加劇。
二、政策方針
“十二五”規(guī)劃指出，完善城市化布局和形態(tài)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃城市群內(nèi)各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，緩解特大城市中心城區(qū)壓力，強(qiáng)化中小城市產(chǎn)業(yè)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能，推進(jìn)大中小城市交通、通信、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
三、對(duì)策表述
（一）解決大城市交通問題的措施建議
1.加強(qiáng)城市政府對(duì)交通的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。解決城市交通問題必須實(shí)行“綜合互濟(jì)、協(xié)同集成”的方針，保持我國(guó)城市交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成的勢(shì)頭。
2.增加路網(wǎng)密度，提高交通建設(shè)決策水平。
3.疏解大城市中心區(qū)人口，調(diào)整城市土地使用功能。
4.落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公交的政策，調(diào)整過低的公交票價(jià)，優(yōu)化公交運(yùn)行條件。
5.采取交通限制措施，適應(yīng)私人小汽車的需要，車和路的發(fā)展相互協(xié)調(diào)。
6.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可行性研究，重點(diǎn)發(fā)展特大城市的軌道交通。
7.加大投資，多種形式解決資金問題。
8.加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究力度，實(shí)現(xiàn)城市交通科學(xué)發(fā)展。
9.提高全民交通意識(shí)。
（二）城市群的發(fā)展已不僅僅是一個(gè)區(qū)域性問題，需要從國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)考慮發(fā)展對(duì)策
1.加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和約束作用。
2.有序推進(jìn)城市建設(shè)，完善城市群空間結(jié)構(gòu)。
3.清除市場(chǎng)障礙，促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)發(fā)育。
4.加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境治理，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
5.做好老城改造和新城建設(shè)工作，突出城市特色。
（一）當(dāng)前大城市交通面臨的主要問題
中公教育專家認(rèn)為我國(guó)交通面臨如下問題：
1.道路容量嚴(yán)重不足。盡管增長(zhǎng)幅度較快，但仍趕不上城市交通量年均２０％的增長(zhǎng)速度。
汽車增長(zhǎng)速度過快。我國(guó)現(xiàn)有城市路網(wǎng)一般密度低、干道間距過大、支路短缺、功能混亂，屬于低速的交通系統(tǒng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代汽車交通的需要，阻礙著汽車化在城市的實(shí)現(xiàn)。
2.公共交通日趨萎縮。公交企業(yè)主要依靠政府補(bǔ)貼，運(yùn)營(yíng)效率不和經(jīng)濟(jì)掛鉤，服務(wù)質(zhì)量下降與企業(yè)生存無(wú)關(guān)，從而普遍處于虧損狀態(tài)。
3.交通管理技術(shù)水平低下。由于歷史和認(rèn)識(shí)方面的原因，在我國(guó)大城市交通控制管理和交通安全管理領(lǐng)域，現(xiàn)代化設(shè)施很少。由于設(shè)施明顯不足，管理疏漏不少，交通事故率居高不下。此外，國(guó)際上正在研究并開始使用的信息化、智能化管理系統(tǒng)，在我國(guó)基本上還是空白。
4.缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前出現(xiàn)城市交通問題的一個(gè)重要原因，是缺乏科學(xué)的整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃，治理工作往往顧此失彼、前后失調(diào)，投入不小，而收益不大。
（二）我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)程中面臨的問題
中公教育專家認(rèn)為我國(guó)城市發(fā)展面臨如下問題：
1.城市發(fā)展缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)劃。在城市規(guī)劃過程中由于缺乏前瞻性和科學(xué)性，導(dǎo)致城市出現(xiàn)垃圾圍城、交通擁堵、環(huán)境污染和人口激增等“城市病”，人們幸福感下降。
2.在發(fā)展多個(gè)城市中心過程中，單純從疏散中心城區(qū)人口的角度出發(fā)，沒有統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、商業(yè)配套和公共服務(wù)覆蓋，使得衛(wèi)星城建成之后變成一座“睡城”。
3.城市改造缺乏城市特色。而在新城建設(shè)過程中，城市特色與區(qū)域自然地理特色結(jié)合不緊密，城市空間尺度不夠人性化，部分新城沒有很好地結(jié)合自然山水環(huán)境、人文民俗資源、歷史遺產(chǎn)保護(hù)，出現(xiàn)了“千城一面”、千篇一律的現(xiàn)象。
4城市就業(yè)和公共服務(wù)跟不上需要，進(jìn)城農(nóng)民工問題凸顯。
5.土地、能源、交通供需矛盾突出，生態(tài)環(huán)境問題加劇。
二、政策方針
“十二五”規(guī)劃指出，完善城市化布局和形態(tài)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃城市群內(nèi)各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，緩解特大城市中心城區(qū)壓力，強(qiáng)化中小城市產(chǎn)業(yè)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能，推進(jìn)大中小城市交通、通信、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
三、對(duì)策表述
（一）解決大城市交通問題的措施建議
1.加強(qiáng)城市政府對(duì)交通的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。解決城市交通問題必須實(shí)行“綜合互濟(jì)、協(xié)同集成”的方針，保持我國(guó)城市交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成的勢(shì)頭。
2.增加路網(wǎng)密度，提高交通建設(shè)決策水平。
3.疏解大城市中心區(qū)人口，調(diào)整城市土地使用功能。
4.落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公交的政策，調(diào)整過低的公交票價(jià)，優(yōu)化公交運(yùn)行條件。
5.采取交通限制措施，適應(yīng)私人小汽車的需要，車和路的發(fā)展相互協(xié)調(diào)。
6.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可行性研究，重點(diǎn)發(fā)展特大城市的軌道交通。
7.加大投資，多種形式解決資金問題。
8.加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究力度，實(shí)現(xiàn)城市交通科學(xué)發(fā)展。
9.提高全民交通意識(shí)。
（二）城市群的發(fā)展已不僅僅是一個(gè)區(qū)域性問題，需要從國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)考慮發(fā)展對(duì)策
1.加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和約束作用。
2.有序推進(jìn)城市建設(shè)，完善城市群空間結(jié)構(gòu)。
3.清除市場(chǎng)障礙，促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)發(fā)育。
4.加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境治理，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
5.做好老城改造和新城建設(shè)工作，突出城市特色。