以下是為大家整理的關于2013年黨風建設工作計劃參考的文章，供大家學習參考！
2013年是全面貫徹黨的xx屆xx全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年，也是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、確?！笆晃濉币?guī)劃順利完成的關鍵一年。把反腐倡廉建設放在更加突出位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，切實做好2010年黨風廉政建設和反腐敗各項工作，對于保證全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)
展具有重大意義。我們要全面貫徹黨的xx大、xx屆xx全會和中央紀委四次、五次全會及省委xx屆七次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，加快建設具有湖北特色的區(qū)域性懲治和預防腐敗體系，著力推進反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局，改革創(chuàng)新、延伸拓展，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效。全省紀檢監(jiān)察機關要按照“貫穿主線、緊扣目標、突出重點、創(chuàng)新載體、夯實基礎”的總體部署，整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治各項工作，不斷開創(chuàng)我省黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。
一、黨風廉政建設總體要求
（一）要把深入貫徹落實黨的xx屆xx全會和省委xx屆七次全會精神作為全年工作的主線。一方面，要切實加強對xx全會和省委七次全會各項決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，督促各級黨委、政府認真執(zhí)行xx全會《決定》和省委七次全會《實施意見》，及時發(fā)現(xiàn)和糾正落實不得力、不到位的問題；另一方面，在xx全會和省委七次全會部署的加強和改進新形勢下黨的建設各項主要任務中，紀檢監(jiān)察機關都承擔重要責任，其中重要的任務是把黨的作風建設和反腐倡廉建設放在更加突出的位置抓緊抓好，做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴，促進和保障黨的建設全面加強。
（二）要把推動實現(xiàn)“十個全覆蓋”作為全年工作的重要目標。當前，全省紀檢監(jiān)察工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和空白點，一些好的工作舉措和工作經(jīng)驗推廣應用不夠。要進一步發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能，按照“點上突破、線上延伸、面上拓展”的要求，努力推動在十個方面實現(xiàn)全覆蓋：一是以促進擴大內需政策貫徹落實和治理工程建設領域突出問題取得實效為目標，努力實現(xiàn)對每筆財政資金和每個政府投資建設項目監(jiān)督檢查的全覆蓋。二是以構建“兩圈、一區(qū)”懲治和預防腐敗體系為目標，努力實現(xiàn)腐敗風險教育、排查、預警、化解工作的全覆蓋。三是以提高行政效能為目標，努力實現(xiàn)省市縣三級電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)的全覆蓋。四是以從源頭上防治“小金庫”為目標，強化公共資金監(jiān)管，努力實現(xiàn)省市縣三級國庫集中收付的全覆蓋。五是以為民利民便民為目標，努力實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級行政服務網(wǎng)絡體系的全覆蓋。六是以公共權力運行公開透明為目標，努力實現(xiàn)全省政務、廠務、村務、公共企事業(yè)單位辦事公開和基層黨務公開的全覆蓋。七是以規(guī)范招投標市場秩序為目標，努力實現(xiàn)省市縣三級“五統(tǒng)一”招投標綜合監(jiān)管模式的全覆蓋。八是以規(guī)范村級資產、資金、資源管理為目標，努力實現(xiàn)農村“三資”清理及監(jiān)管代理的全覆蓋。九是以推動廉政文化“六進”（進機關、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進農村）為目標，努力實現(xiàn)廉潔教育的全覆蓋。十是以提高基層紀檢監(jiān)察工作水平為目標，努力實現(xiàn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）紀檢監(jiān)察組織建設、制度建設和業(yè)務建設的全覆蓋。
（三）要把抓緊解決反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題作為全年工作的重點任務。要按照中央和省委的部署要求，根據(jù)人民群眾的迫切期待，著力解決一批熱點難點問題，以黨風廉政建設的實際行動回應社會關切，以黨風廉政建設的實際成效取信于民。當前，要在整體推進反腐倡廉建設的基礎上，著重抓好以下工作。一是堅決查處違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。二是認真落實并抓緊完善黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度。三是堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，懲治奢靡之風。四是深入開展工程建設領域突出問題和“小金庫”等專項治理。五是積極推進黨務公開。六是拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強反腐倡廉輿情網(wǎng)絡信息的收集、研判和處置。
（四）要把深入開展“改革創(chuàng)新年”活動作為做好全年工作的重要載體。省紀委常委會決定，全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“改革創(chuàng)新年”活動連續(xù)開展三年，在鞏固去年改革創(chuàng)新成果的基礎上，今年重點推進體制機制制度創(chuàng)新。全省紀檢監(jiān)察機關要充分運用“改革創(chuàng)新年”活動這個載體，抓調研、促創(chuàng)新、破難題，加大反腐倡廉體制機制制度創(chuàng)新力度，不斷提高反腐倡廉科學化、制度化、規(guī)范化水平。要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，進一步加強反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預防制度、懲治制度建設。要繼續(xù)創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作機制，積極穩(wěn)妥地推進紀檢監(jiān)察體制改革，進一步在完善紀委組織協(xié)調機制、改革派駐機構統(tǒng)一管理、整合基層紀檢監(jiān)察力量和優(yōu)化配置紀檢監(jiān)察機關的機構、職能、人力資源方面下功夫、見成效。要繼續(xù)落實“三個一工程”，全省紀檢監(jiān)察機關領導班子每位成
員負責一個創(chuàng)新課題調研、督查一個重大建設項目、聯(lián)系一家重點企業(yè)。省紀委監(jiān)察廳領導班子成員要帶頭開展調研，深入基層，及時總結、推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和有效做法，不斷深化對反腐倡廉建設特點規(guī)律的認識，使反腐倡廉工作更加符合實際，更加富有成效。要重視和支持監(jiān)察學會工作，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員、專家學者作用，加強反腐倡廉深層次問題研究。各地各單位要緊密結合本地區(qū)本部門實際確定一批創(chuàng)新項目，通過抓好組織實施，形成一批成果、帶動一批問題的解決。
（五）要把夯實紀檢監(jiān)察機關自身建設這項基礎工程作為做好全年工作的重要保證。要認真學習領會xx全會和省委七次全會精神，鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，認真總結開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動的成效和經(jīng)驗，建立加強自身建設的長效機制，努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。要進一步加強學習型紀檢監(jiān)察機關建設，引導廣大紀檢監(jiān)察干部自覺做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。要認真落實《關于進一步加強全省紀檢監(jiān)察領導班子思想政治建設的意見》，不斷優(yōu)化領導班子配備，增強班子整體功能和合力；完善領導班子工作機制、議事規(guī)則和決策程序，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領。要進一步加強干部隊伍建設，深化紀檢監(jiān)察機關干部人事制度改革，落實中央紀委和省紀委監(jiān)察廳關于紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作規(guī)劃，把企業(yè)、高校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部納入培訓范圍，不斷提高紀檢監(jiān)察專業(yè)化水平。要進一步深化紀檢監(jiān)察機關派駐機構統(tǒng)一管理改革，完善省直單位綜合派出改革，逐步擴大市（州）、縣（市、區(qū)）改革范圍，充分發(fā)揮各級派出派駐紀檢監(jiān)察機構的作用，加強對管轄部門或所在單位領導班子及其成員的監(jiān)督。要進一步落實中紀發(fā)〔2009〕9號、10號和鄂辦發(fā)〔2009〕51號文件，切實加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關建設，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“七有”工程（有牌子、有隊伍、有制度、有辦公用房、有辦公辦案經(jīng)費、有辦公辦案裝備、有舉報電話），推動行政村和社區(qū)紀檢組織“五落實”（組織、人員、責任、制度和保障落實）。要進一步加強紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部監(jiān)督管理。繼續(xù)探索運用質量管理理念，加強對紀檢監(jiān)察機關的管理，開展紀檢監(jiān)察機關績效考評試點。要深刻認識紀檢監(jiān)察機關不是“廉潔保險箱”，紀檢監(jiān)察干部不具有天生的“腐敗免疫力”，自覺樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，從嚴管干部、從嚴帶隊伍，嚴格執(zhí)行《湖北省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部監(jiān)督暫行辦法》和《湖北省紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》，建立健全自身建設的考核評價辦法，樹立可親、可信、可敬的良好形象。
二、2010年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務
世情、國情、黨情和省情的新變化，對做好新的一年的黨風廉政建設和反腐敗工作提出了更高要求。我們必須充分認識當前反腐敗斗爭正處于有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的局面，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，振奮精神、堅定信心，全面完成2010年黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務。
（一）切實加強對中央和省委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。全省紀檢監(jiān)察機關要更加自覺圍繞中心、服務大局，在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮作用、體現(xiàn)作為。要按照中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，會同有關部門加強對中央關于宏觀調控、結構調整、自主創(chuàng)新、“三農”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查；對省委關于“兩圈一帶”重大發(fā)展戰(zhàn)略和為大項目大企業(yè)提供直通車服務等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)加強對援川救災款物的監(jiān)管。加強對中央關于維護民族團結和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。要繼續(xù)完善點線面結合的監(jiān)督檢查體系，對每筆財政資金和每個政府投資建設項目實行全方位、全過程的監(jiān)督檢查。要整合監(jiān)督資源，突出監(jiān)督重點，引入專家參與機制，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，不斷提高工作的針對性和有效性。要健全對中央和省委重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度以及紀律保障機制，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。
深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作。要認真落實中央《意見》和我省《實施方案》，全面排查工程建設領域重點部位和關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，深入治理領導干部違規(guī)插手干預工程建設問題，嚴肅查處建設領域違紀違法案件。會同有關部門加強項目建設程序監(jiān)管，著重解決違規(guī)審批、未批先建以及決策失誤造成重大損失等問題；加強招標投標活動監(jiān)管，著重解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等問題；加強土地、礦產供應及開發(fā)利用情況監(jiān)管，著重解決非法批地、低價出讓土地、違規(guī)征地拆遷以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權、采礦權等問題；加強控制性詳細規(guī)劃制定和實施監(jiān)管，著重解決違規(guī)變更規(guī)劃、改變土地用途以及在房地產開發(fā)中違規(guī)調整容積率等問題；加強項目建設實施過程監(jiān)管，著重解決轉包和違法分包、擅自變更合同、改變項目建設規(guī)模和內容、資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算等問題；加強工程質量與安全監(jiān)管，著重解決施工監(jiān)理不到位、安全責任不落實等問題。要健全完善建設領域誠信體系和招投標綜合監(jiān)管制度，完善土地使用權、探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓制度，逐步建立預防和解決工程建設領域突出問題的長效機制。
嚴明黨的紀律特別是政治紀律。教育引導廣大黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動上同中央和省委保持高度一致。嚴格執(zhí)行政治紀律，嚴禁公開發(fā)表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。
（二）進一步加大查辦案件工作力度。堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，堅定不移地懲治腐敗，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用人事權、司法權、行政執(zhí)法權、行政審批權謀取非法利益的行為。深入開展商業(yè)賄賂專項治理，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度，進一步完善建筑企業(yè)“黑名單”制度，對有行賄記錄的單位和個人，在市場準入、經(jīng)營資質、貸款審批、投標資格等方面加以嚴格限制。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，對造成人民群眾生命財產重大損失的地方和單位要嚴肅追究有關人員的責任。嚴肅查辦工程建設、房地產開發(fā)、土地管理和礦產資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域的案件。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。嚴格執(zhí)行依紀依法辦案和安全文明辦案的各項規(guī)定，落實辦案安全工作責任制，堅決避免和防范辦案安全事故發(fā)生。健全和完善反腐敗協(xié)調工作機制、舉報人和證人保護制度、案件檢查工作規(guī)程，提高有效突破重大復雜案件的能力和水平。正確運用政策和策略，努力取得查辦案件良好的政治效果、社會效果和法紀效果。建立案件檢查與審理工作協(xié)調配合制度，發(fā)揮案件審理的監(jiān)督作用，不斷提高查辦案件質量。加強信訪目標管理，認真開展信訪監(jiān)督，積極化解矛盾糾紛，切實維護社會穩(wěn)定。認真落實“一案三報告”制度，加強案件剖析，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和治本功能。切實加強對下級辦案工作指導，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作，推進市州固定辦案點建設，進一步改善辦案條件。
（三）加快建設具有湖北特色的區(qū)域性懲治和預防腐敗體系。認真落實中央《實施綱要》和《工作規(guī)劃》，在堅決懲治腐敗的同時，堅持不懈地預防腐敗，整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等各個環(huán)節(jié)的工作，努力為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)營造“安全區(qū)”。按照整體構架、分層推進、加快建設的要求，認真落實我省懲防體系六個層次的建設任務。第一層次是省委《具體意見》和《實施辦法》。根據(jù)《省直單位任務分解方案》，重點完成今年54項改革和制度建設任務。第二層次是“兩圈、一區(qū)”懲防體系建設總體意見。建立“兩圈、一區(qū)”紀檢監(jiān)察機關聯(lián)系會議制度，健全體系建設領導責任機制、組織協(xié)調機制和檢查考核機制，推動3個總體意見的貫徹實施。認真落實監(jiān)察部與省政府《關于指導武漢城市圈懲治和預防腐敗體系建設有關事宜備忘錄》，促進部省合作。第三層次是與3個總體意見相配套的11項具體制度、規(guī)定。對11項制度規(guī)定的執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，推動制度落實，進一步營造黨員干部想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍。第四層次是工程建設、醫(yī)療衛(wèi)生、政府采購、土地出讓、教育文化、涉農、司法、干部人事、執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督、經(jīng)濟適用房建設與分配等重點領域的腐敗風險預警防控研究。在形成調研報告的基礎上，制定各領域腐敗風險防控辦法并推動防控工作開展。第五層次是發(fā)展改革、財政、土地、交通、城建、司法、組織、人社、環(huán)保、農業(yè)、水利、教育、文化、衛(wèi)生、旅游等重要行業(yè)的腐敗風險防控規(guī)章制度的建立完善和改革措施的實施。結合各行業(yè)實際，制定出臺一批反腐倡廉法規(guī)制度，推進一批改革措施，防止決策失誤、權力失控、行為失范和干部失足。第六層次是崗位風險排查和防控。抓緊建立健全腐敗風險教育機制、排查機制、預警機制和化解機制，全面開展重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)腐敗“風險點”查找活動，讓廣大黨員干部知道“危險”、查找“風險”、不敢“冒險”、力求“保險”。繼續(xù)深化縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記崗位風險防控研究?？偨Y推廣工商、地稅系統(tǒng)和鄂州市、潛江市、沙洋縣試點經(jīng)驗，加快建設高等學校和國有企業(yè)懲治和預防腐敗體系。加強行政權力運行監(jiān)控機制建設，充分發(fā)揮省預防腐敗機構作用。
（四）著力解決作風建設方面存在的突出問題。各級紀委要認真履行協(xié)助黨委抓黨風建設的職責，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。要大興密切聯(lián)系群眾之風，堅決糾正脫離群眾的不良風氣，堅持領導干部定期接訪、主動約訪、帶案下訪和及時閱處群眾來信制度，對群眾反映的問題及時反饋、辦結。大興求真務實之風，大力整治文風會風，加大治懶治庸力度，堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”，對作風漂浮、敷衍塞責、弄虛作假、虛報浮夸的嚴肅追究責任。大興艱苦奮斗之風，從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁違反規(guī)定購建、裝修辦公用房，認真解決各種慶典、研討會、論壇過多過濫問題，對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的進行嚴肅處理。大興批評和自我批評之風，堅持和完善民主生活會制度，把黨性分析作為民主生活會的重要內容，認真開展批評和自我批評，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風。同時，要加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。加大政府效能建設力度，組織暗訪組對行政機關及其工作人員作風狀況進行暗訪，對工作不用心、不用力、不用情、得過且過、辦事拖拉的嚴肅追究責任。要把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，定期開展專項檢查，把考核結果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。
繼續(xù)深入治理“三公一金”頑癥。要嚴格執(zhí)行中央和省委有關文件精神，進一步規(guī)范和改革公務接待制度，嚴禁用公款大吃大喝，不得以參加會議、學習、培訓、聯(lián)誼活動等名義用公款請客送禮；繼續(xù)嚴格控制因公出國（境）團組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費支出，完善因公出國（境）管理制度，鞏固制止公款出國（境）旅游專項工作成效，研究建立禁止公款出國（境）旅游長效機制；加強公務用車使用管理，嚴禁違反規(guī)定為領導干部配置用車，積極穩(wěn)妥推進公務用車制度改革，逐步推行公務用車標識制度；嚴禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股。鞏固和擴大黨校學員黨風廉政建設成果。深化財政管理各項制度改革，加強財政性資金和社會公共資金管理，繼續(xù)清理黨政機關和事業(yè)單位“小金庫”，并向社會團體和國有企業(yè)延伸，堅決切斷“小金庫”資金來源，切實管住管好公款，從源頭上防止“三公一金”問題的發(fā)生。
（五）深入開展反腐倡廉教育和領導干部廉潔自律工作。切實加強黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，過好權力、金錢和美色這“三關”。深入開展崗位廉政教育、警示教育，不斷增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。以勤廉先進典型評選和宣傳為主題，組織開展全省第十一個黨風廉政建設宣傳教育月活動。建立和完善全省反腐倡廉傳統(tǒng)教育基地、歷史教育基地、警示教育基地、文化教育基地、理論研究基地和干部培訓基地，開展豐富多彩的宣教活動，推進反腐倡廉教育時代化、大眾化。認真落實中央紀委《關于加強廉政文化建設的意見》，命名一批省級廉政文化示范點，扎實開展廉政文化“六進”活動。
嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定。認真組織學習宣傳《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，開展知識測試活動。嚴肅查處領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。嚴禁領導干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規(guī)定私自從事營利性活動，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與其行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。切實糾正黨政機關和領導干部在集資建房、低價購房、多占住房等方面的違紀違規(guī)行為。進一步規(guī)范領導干部離職或退休以后的從業(yè)行為，不得違反規(guī)定在企業(yè)和各類學會、協(xié)會、基金會等單位領取報酬。規(guī)范各類學會、協(xié)會、基金會準入制度，加強對其資金管理。
（六）不斷健全權力運行制約和監(jiān)督機制。深入貫徹黨內監(jiān)督條例，加強對領導干部特別是黨政主要領導干部的監(jiān)督。凡屬“三重一大”問題，必須經(jīng)集體討論決定。嚴格執(zhí)行黨政領導干部問責制，抓緊完善配套制度。認真貫徹《中國共產黨巡視工作條例（試行）》和我省《實施辦法》，健全巡視工作領導機制，選好配強巡視干部，加強巡視成果運用。省委巡視組要認真開展對市（州）、縣（市、區(qū)）的巡視工作。各級紀檢監(jiān)察機關派出派駐機構和非派出派駐單位紀檢監(jiān)察機構要進一步建立健全各項制度，充分發(fā)揮作用，認真履行監(jiān)督職責。加強對黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計、專項資金和重大投資項目審計監(jiān)督，充分運用好審計結果。嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度，認真落實新任職領導干部廉政談話制度。認真執(zhí)行地方黨委常委會向全委會報告廉政勤政、選人用人等方面工作情況的規(guī)定。加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，推行行政執(zhí)法責任制，建立健全崗位責任制、首問負責制、辦結制等制度，促進廉政勤政和依法行政。
認真落實并抓緊完善黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。嚴格執(zhí)行中央紀委修訂完善后的《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》，督促黨員領導干部按規(guī)定報告?zhèn)€人的住房、投資、配偶子女從業(yè)等有關事項。試行后備干部和擬提拔干部廉政報告制度，在荊門市掇刀區(qū)開展黨員領導干部個人有關事項報告制度試點，鼓勵有條件的縣（市）全面推行。探索建立領導干部個人有關事項報告公示制度，加強監(jiān)督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的要嚴肅處理。
積極推進黨務、政務、廠務、村務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。在黨的基層組織全面推行黨務公開，逐步推進黨的地方組織黨務公開，探索縣委權力公開透明運行工作。要健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。加強黨務公開工作聯(lián)系點建設，進一步完善工作機制，建立健全監(jiān)督檢查、考核評價、激勵懲處、責任追究等配套制度。繼續(xù)抓好仙桃市黨務公開試點工作并逐步推廣，在省紀委監(jiān)察廳機關和部分省直部門進行黨務公開示范點建設。要打造政務、廠務、村務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開平臺，充分發(fā)揮電子政務網(wǎng)絡在公開中的作用；進一步暢通公開渠道，加強對政府信息公開條例等制度貫徹落實情況的督促檢查，努力提高各項公開工作的標準化、規(guī)范化、制度化水平。
充分發(fā)揮民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力。認真落實《關于發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，推進反腐倡廉建設的意見》，健絡舉報和受理機制，發(fā)揮群眾在懲治和預防腐敗中的積極作用。健絡信息收集和處置機制，建立省、市、縣三級輿情監(jiān)測網(wǎng)絡，注重對反腐倡廉信息的監(jiān)看收集和分析研判，對網(wǎng)絡輿論熱點問題及時作出回應，對社會關注的重大案件適時公布信息。加強正面引導，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)等新興傳播手段開展反腐倡廉宣傳，努力營造良好的社會輿論氛圍。
（七）堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強對中央強農惠農政策落實情況特別是對卡外負擔和農機補貼、農民工培訓補貼落實情況的監(jiān)督檢查，切實解決弄虛作假、與民爭利等問題。配合有關部門重點解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產、專項基金和專項資金監(jiān)管等方面的突出問題，健全黨和政府主導的維護群眾利益機制。加強對征地拆遷行為的監(jiān)管，督促落實被征地農民補償費用和安置措施，完善被征地農民社會保障機制。嚴厲打擊制售假藥劣藥行為，完善食品藥品監(jiān)管責任制。集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題，嚴肅查處違紀違法行為。加強安全生產法律法規(guī)和安全生產責任制落實情況的監(jiān)督檢查，加大責任事故調查處理力度。加強對社保基金、住房公積金、扶貧和救災資金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，加強對大額資金的實時監(jiān)控，確保專項資金運用安全。繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務中的不正之風，選擇一個縣進行治理學校辦輔導班收費問題的試點，在武漢市進行源頭治理醫(yī)療器械采購收受“回扣”、醫(yī)療服務收取“紅包”和醫(yī)生“開單提成”問題的試點。進一步抓好治理公路“三亂”工作，防止問題反彈。治理各種加重企業(yè)負擔的問題。繼續(xù)規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織、公共服務行業(yè)的服務和收費行為，鞏固清理規(guī)范評比達標表彰工作成果。繼續(xù)開展民主評議政風行風活動，建立健全民主評議、政風行風熱線、互聯(lián)網(wǎng)站相互結合的政風行風建設監(jiān)督體系，廣泛開展民主評議基層站所、服務對象評議機關和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境評議活動。
（八）繼續(xù)深化體制機制改革和制度創(chuàng)新。堅持用制度管權、管事、管人。以落實xx全會《決定》和省委七次全會《實施意見》為重點，加強反腐倡廉法規(guī)制度建設，加強反腐倡廉長效機制建設，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要在創(chuàng)新制度上下功夫，認真總結基層創(chuàng)造的經(jīng)驗，及時把實踐中形成的好做法好經(jīng)驗好措施轉化為法規(guī)制度，制定和推廣一批群眾關注、切實可行的制度；要在完善制度上下功夫，對現(xiàn)有法規(guī)制度及時清理，過時的要廢止，有明顯缺陷的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，同時注意抓好法規(guī)制度的系統(tǒng)配套，努力使各項制度彼此銜接、相互協(xié)調，發(fā)揮整體效能；要在嚴格執(zhí)行制度上下功夫，認真抓好法規(guī)制度的貫徹落實，完善執(zhí)紀執(zhí)法保障機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理違反制度的行為，提高制度的執(zhí)行力。
深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。要配合和推動有關部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革。進一步取消、下放和調整一批行政審批事項，努力使省級行政審批事項成為全國少的省份。完善行政審批信息公開制度，對涉及重大公共利益的審批事項開展聽證。實施“審批流程再造工程”，規(guī)范行政審批行為，推動省市縣三級聯(lián)網(wǎng)審批和各部門并聯(lián)審批。推進省市縣鄉(xiāng)村五級行政服務網(wǎng)絡建設，切實開展便民服務。加強電子政務網(wǎng)建設，增強政府門戶網(wǎng)站公共服務功能。全面實現(xiàn)省市縣三級電子監(jiān)察系統(tǒng)互聯(lián)互通，并逐步把工程建設、政府采購、社保資金、行政事業(yè)性收費、行政處罰等重要事項納入電子監(jiān)察范圍。推進《湖北省招標投標綜合監(jiān)管體系建設試點項目實施方案》的落實，推動建立各行業(yè)招投標資格預審和評標辦法，完善專家資格審查和分類管理辦法，建立全省電子招投標和政府采購應用管理系統(tǒng)，推進“公共資源交易中心”建設，逐步把產權交易、政府采購、土地招拍掛、高?；窘ㄔO等全部納入中心進行。貫徹落實《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，規(guī)范干部選拔任用提名制度，建立健全干部選拔任用監(jiān)督機制、違規(guī)用人問題立項督促檢查制度和干部選拔任用工作責任追究制度；嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作有關規(guī)定，匡正選人用人風氣，防止和糾正干部“帶病上崗”、“帶病提拔”；嚴厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題，嚴肅查處違規(guī)違紀用人行為。積極推進司法公開和公正廉潔執(zhí)法，強化對司法活動的監(jiān)督，規(guī)范司法人員自由裁量權行使，健全執(zhí)法過錯、違紀違法責任追究等制度，嚴肅查處執(zhí)法、司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的行為。
（九）扎實推進基層黨風廉政建設。以促進農村改革發(fā)展穩(wěn)定和維護農民利益為重點，進一步加強農村黨風廉政建設。嚴肅查處坑農害農行為和與民爭利案件，切實維護廣大農民群眾的根本利益。加強對農村集體資金、資產、資源的管理，全面進行“三資”清理并實行監(jiān)管代理服務。以促進企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)為重點，進一步加強企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作。認真執(zhí)行《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，認真落實“三重一大”集體決策制度，完善國有企業(yè)權力運行制衡約束機制；加強對企業(yè)經(jīng)營管理重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極開展企業(yè)效能監(jiān)察。以強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督為重點，推進招生錄取、基建項目、物資采購和內部財務規(guī)范化管理，進一步加強高等學校黨風廉政建設。以改進服務、加強管理、強化監(jiān)督為重點，進一步推進城市社區(qū)黨風廉政建設。以加強行風建設和深化辦事公開為重點，進一步推進公用事業(yè)單位黨風廉政建設。在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織積極探索開展反腐倡廉建設的途徑和方法。
（十）嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。各級黨委、政府要高度重視并自覺承擔推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，黨政主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，加強組織領導，協(xié)調各方力量，推動工作落實。要把作風建設和反腐倡廉建設列入重要議事日程，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。要支持紀檢監(jiān)察機關行使職權，同時發(fā)揮好其他部門職能作用，形成推進工作的整體合力。要堅持責任制報告制度，將執(zhí)行責任制情況定期向上級黨委、紀委報告，向上級紀委全委會報告，并接受上級紀委委員評議。黨委、政府工作部門要緊密結合業(yè)務工作，積極抓好所承擔反腐倡廉任務的落實，認真抓好本部門本系統(tǒng)黨風廉政建設。要建立健全反腐敗協(xié)調機制和相關工作聯(lián)席會議制度，部門之間要經(jīng)常通報情況、交換意見，做到密切配合、優(yōu)勢互補。各級紀檢監(jiān)察機關要在黨委、政府領導下充分發(fā)揮參謀助手作用，加強責任分解、責任考核、責任追究，加強對工作部署特別是重點工作落實情況的監(jiān)督檢查，保證各項工作順利開展。
2013年是全面貫徹黨的xx屆xx全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年，也是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、確?！笆晃濉币?guī)劃順利完成的關鍵一年。把反腐倡廉建設放在更加突出位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，切實做好2010年黨風廉政建設和反腐敗各項工作，對于保證全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)
展具有重大意義。我們要全面貫徹黨的xx大、xx屆xx全會和中央紀委四次、五次全會及省委xx屆七次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，加快建設具有湖北特色的區(qū)域性懲治和預防腐敗體系，著力推進反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局，改革創(chuàng)新、延伸拓展，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效。全省紀檢監(jiān)察機關要按照“貫穿主線、緊扣目標、突出重點、創(chuàng)新載體、夯實基礎”的總體部署，整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治各項工作，不斷開創(chuàng)我省黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。
一、黨風廉政建設總體要求
（一）要把深入貫徹落實黨的xx屆xx全會和省委xx屆七次全會精神作為全年工作的主線。一方面，要切實加強對xx全會和省委七次全會各項決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，督促各級黨委、政府認真執(zhí)行xx全會《決定》和省委七次全會《實施意見》，及時發(fā)現(xiàn)和糾正落實不得力、不到位的問題；另一方面，在xx全會和省委七次全會部署的加強和改進新形勢下黨的建設各項主要任務中，紀檢監(jiān)察機關都承擔重要責任，其中重要的任務是把黨的作風建設和反腐倡廉建設放在更加突出的位置抓緊抓好，做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴，促進和保障黨的建設全面加強。
（二）要把推動實現(xiàn)“十個全覆蓋”作為全年工作的重要目標。當前，全省紀檢監(jiān)察工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和空白點，一些好的工作舉措和工作經(jīng)驗推廣應用不夠。要進一步發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能，按照“點上突破、線上延伸、面上拓展”的要求，努力推動在十個方面實現(xiàn)全覆蓋：一是以促進擴大內需政策貫徹落實和治理工程建設領域突出問題取得實效為目標，努力實現(xiàn)對每筆財政資金和每個政府投資建設項目監(jiān)督檢查的全覆蓋。二是以構建“兩圈、一區(qū)”懲治和預防腐敗體系為目標，努力實現(xiàn)腐敗風險教育、排查、預警、化解工作的全覆蓋。三是以提高行政效能為目標，努力實現(xiàn)省市縣三級電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)的全覆蓋。四是以從源頭上防治“小金庫”為目標，強化公共資金監(jiān)管，努力實現(xiàn)省市縣三級國庫集中收付的全覆蓋。五是以為民利民便民為目標，努力實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級行政服務網(wǎng)絡體系的全覆蓋。六是以公共權力運行公開透明為目標，努力實現(xiàn)全省政務、廠務、村務、公共企事業(yè)單位辦事公開和基層黨務公開的全覆蓋。七是以規(guī)范招投標市場秩序為目標，努力實現(xiàn)省市縣三級“五統(tǒng)一”招投標綜合監(jiān)管模式的全覆蓋。八是以規(guī)范村級資產、資金、資源管理為目標，努力實現(xiàn)農村“三資”清理及監(jiān)管代理的全覆蓋。九是以推動廉政文化“六進”（進機關、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進農村）為目標，努力實現(xiàn)廉潔教育的全覆蓋。十是以提高基層紀檢監(jiān)察工作水平為目標，努力實現(xiàn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）紀檢監(jiān)察組織建設、制度建設和業(yè)務建設的全覆蓋。
（三）要把抓緊解決反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題作為全年工作的重點任務。要按照中央和省委的部署要求，根據(jù)人民群眾的迫切期待，著力解決一批熱點難點問題，以黨風廉政建設的實際行動回應社會關切，以黨風廉政建設的實際成效取信于民。當前，要在整體推進反腐倡廉建設的基礎上，著重抓好以下工作。一是堅決查處違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。二是認真落實并抓緊完善黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度。三是堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，懲治奢靡之風。四是深入開展工程建設領域突出問題和“小金庫”等專項治理。五是積極推進黨務公開。六是拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強反腐倡廉輿情網(wǎng)絡信息的收集、研判和處置。
（四）要把深入開展“改革創(chuàng)新年”活動作為做好全年工作的重要載體。省紀委常委會決定，全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“改革創(chuàng)新年”活動連續(xù)開展三年，在鞏固去年改革創(chuàng)新成果的基礎上，今年重點推進體制機制制度創(chuàng)新。全省紀檢監(jiān)察機關要充分運用“改革創(chuàng)新年”活動這個載體，抓調研、促創(chuàng)新、破難題，加大反腐倡廉體制機制制度創(chuàng)新力度，不斷提高反腐倡廉科學化、制度化、規(guī)范化水平。要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，進一步加強反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預防制度、懲治制度建設。要繼續(xù)創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作機制，積極穩(wěn)妥地推進紀檢監(jiān)察體制改革，進一步在完善紀委組織協(xié)調機制、改革派駐機構統(tǒng)一管理、整合基層紀檢監(jiān)察力量和優(yōu)化配置紀檢監(jiān)察機關的機構、職能、人力資源方面下功夫、見成效。要繼續(xù)落實“三個一工程”，全省紀檢監(jiān)察機關領導班子每位成
員負責一個創(chuàng)新課題調研、督查一個重大建設項目、聯(lián)系一家重點企業(yè)。省紀委監(jiān)察廳領導班子成員要帶頭開展調研，深入基層，及時總結、推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和有效做法，不斷深化對反腐倡廉建設特點規(guī)律的認識，使反腐倡廉工作更加符合實際，更加富有成效。要重視和支持監(jiān)察學會工作，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員、專家學者作用，加強反腐倡廉深層次問題研究。各地各單位要緊密結合本地區(qū)本部門實際確定一批創(chuàng)新項目，通過抓好組織實施，形成一批成果、帶動一批問題的解決。
（五）要把夯實紀檢監(jiān)察機關自身建設這項基礎工程作為做好全年工作的重要保證。要認真學習領會xx全會和省委七次全會精神，鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，認真總結開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動的成效和經(jīng)驗，建立加強自身建設的長效機制，努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。要進一步加強學習型紀檢監(jiān)察機關建設，引導廣大紀檢監(jiān)察干部自覺做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。要認真落實《關于進一步加強全省紀檢監(jiān)察領導班子思想政治建設的意見》，不斷優(yōu)化領導班子配備，增強班子整體功能和合力；完善領導班子工作機制、議事規(guī)則和決策程序，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領。要進一步加強干部隊伍建設，深化紀檢監(jiān)察機關干部人事制度改革，落實中央紀委和省紀委監(jiān)察廳關于紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作規(guī)劃，把企業(yè)、高校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部納入培訓范圍，不斷提高紀檢監(jiān)察專業(yè)化水平。要進一步深化紀檢監(jiān)察機關派駐機構統(tǒng)一管理改革，完善省直單位綜合派出改革，逐步擴大市（州）、縣（市、區(qū)）改革范圍，充分發(fā)揮各級派出派駐紀檢監(jiān)察機構的作用，加強對管轄部門或所在單位領導班子及其成員的監(jiān)督。要進一步落實中紀發(fā)〔2009〕9號、10號和鄂辦發(fā)〔2009〕51號文件，切實加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關建設，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“七有”工程（有牌子、有隊伍、有制度、有辦公用房、有辦公辦案經(jīng)費、有辦公辦案裝備、有舉報電話），推動行政村和社區(qū)紀檢組織“五落實”（組織、人員、責任、制度和保障落實）。要進一步加強紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部監(jiān)督管理。繼續(xù)探索運用質量管理理念，加強對紀檢監(jiān)察機關的管理，開展紀檢監(jiān)察機關績效考評試點。要深刻認識紀檢監(jiān)察機關不是“廉潔保險箱”，紀檢監(jiān)察干部不具有天生的“腐敗免疫力”，自覺樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，從嚴管干部、從嚴帶隊伍，嚴格執(zhí)行《湖北省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部監(jiān)督暫行辦法》和《湖北省紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》，建立健全自身建設的考核評價辦法，樹立可親、可信、可敬的良好形象。
二、2010年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務
世情、國情、黨情和省情的新變化，對做好新的一年的黨風廉政建設和反腐敗工作提出了更高要求。我們必須充分認識當前反腐敗斗爭正處于有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的局面，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，振奮精神、堅定信心，全面完成2010年黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務。
（一）切實加強對中央和省委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。全省紀檢監(jiān)察機關要更加自覺圍繞中心、服務大局，在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮作用、體現(xiàn)作為。要按照中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，會同有關部門加強對中央關于宏觀調控、結構調整、自主創(chuàng)新、“三農”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查；對省委關于“兩圈一帶”重大發(fā)展戰(zhàn)略和為大項目大企業(yè)提供直通車服務等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)加強對援川救災款物的監(jiān)管。加強對中央關于維護民族團結和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。要繼續(xù)完善點線面結合的監(jiān)督檢查體系，對每筆財政資金和每個政府投資建設項目實行全方位、全過程的監(jiān)督檢查。要整合監(jiān)督資源，突出監(jiān)督重點，引入專家參與機制，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，不斷提高工作的針對性和有效性。要健全對中央和省委重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度以及紀律保障機制，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。
深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作。要認真落實中央《意見》和我省《實施方案》，全面排查工程建設領域重點部位和關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，深入治理領導干部違規(guī)插手干預工程建設問題，嚴肅查處建設領域違紀違法案件。會同有關部門加強項目建設程序監(jiān)管，著重解決違規(guī)審批、未批先建以及決策失誤造成重大損失等問題；加強招標投標活動監(jiān)管，著重解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等問題；加強土地、礦產供應及開發(fā)利用情況監(jiān)管，著重解決非法批地、低價出讓土地、違規(guī)征地拆遷以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權、采礦權等問題；加強控制性詳細規(guī)劃制定和實施監(jiān)管，著重解決違規(guī)變更規(guī)劃、改變土地用途以及在房地產開發(fā)中違規(guī)調整容積率等問題；加強項目建設實施過程監(jiān)管，著重解決轉包和違法分包、擅自變更合同、改變項目建設規(guī)模和內容、資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算等問題；加強工程質量與安全監(jiān)管，著重解決施工監(jiān)理不到位、安全責任不落實等問題。要健全完善建設領域誠信體系和招投標綜合監(jiān)管制度，完善土地使用權、探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓制度，逐步建立預防和解決工程建設領域突出問題的長效機制。
嚴明黨的紀律特別是政治紀律。教育引導廣大黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動上同中央和省委保持高度一致。嚴格執(zhí)行政治紀律，嚴禁公開發(fā)表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。
（二）進一步加大查辦案件工作力度。堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，堅定不移地懲治腐敗，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用人事權、司法權、行政執(zhí)法權、行政審批權謀取非法利益的行為。深入開展商業(yè)賄賂專項治理，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度，進一步完善建筑企業(yè)“黑名單”制度，對有行賄記錄的單位和個人，在市場準入、經(jīng)營資質、貸款審批、投標資格等方面加以嚴格限制。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，對造成人民群眾生命財產重大損失的地方和單位要嚴肅追究有關人員的責任。嚴肅查辦工程建設、房地產開發(fā)、土地管理和礦產資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域的案件。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。嚴格執(zhí)行依紀依法辦案和安全文明辦案的各項規(guī)定，落實辦案安全工作責任制，堅決避免和防范辦案安全事故發(fā)生。健全和完善反腐敗協(xié)調工作機制、舉報人和證人保護制度、案件檢查工作規(guī)程，提高有效突破重大復雜案件的能力和水平。正確運用政策和策略，努力取得查辦案件良好的政治效果、社會效果和法紀效果。建立案件檢查與審理工作協(xié)調配合制度，發(fā)揮案件審理的監(jiān)督作用，不斷提高查辦案件質量。加強信訪目標管理，認真開展信訪監(jiān)督，積極化解矛盾糾紛，切實維護社會穩(wěn)定。認真落實“一案三報告”制度，加強案件剖析，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和治本功能。切實加強對下級辦案工作指導，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作，推進市州固定辦案點建設，進一步改善辦案條件。
（三）加快建設具有湖北特色的區(qū)域性懲治和預防腐敗體系。認真落實中央《實施綱要》和《工作規(guī)劃》，在堅決懲治腐敗的同時，堅持不懈地預防腐敗，整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等各個環(huán)節(jié)的工作，努力為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)營造“安全區(qū)”。按照整體構架、分層推進、加快建設的要求，認真落實我省懲防體系六個層次的建設任務。第一層次是省委《具體意見》和《實施辦法》。根據(jù)《省直單位任務分解方案》，重點完成今年54項改革和制度建設任務。第二層次是“兩圈、一區(qū)”懲防體系建設總體意見。建立“兩圈、一區(qū)”紀檢監(jiān)察機關聯(lián)系會議制度，健全體系建設領導責任機制、組織協(xié)調機制和檢查考核機制，推動3個總體意見的貫徹實施。認真落實監(jiān)察部與省政府《關于指導武漢城市圈懲治和預防腐敗體系建設有關事宜備忘錄》，促進部省合作。第三層次是與3個總體意見相配套的11項具體制度、規(guī)定。對11項制度規(guī)定的執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，推動制度落實，進一步營造黨員干部想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍。第四層次是工程建設、醫(yī)療衛(wèi)生、政府采購、土地出讓、教育文化、涉農、司法、干部人事、執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督、經(jīng)濟適用房建設與分配等重點領域的腐敗風險預警防控研究。在形成調研報告的基礎上，制定各領域腐敗風險防控辦法并推動防控工作開展。第五層次是發(fā)展改革、財政、土地、交通、城建、司法、組織、人社、環(huán)保、農業(yè)、水利、教育、文化、衛(wèi)生、旅游等重要行業(yè)的腐敗風險防控規(guī)章制度的建立完善和改革措施的實施。結合各行業(yè)實際，制定出臺一批反腐倡廉法規(guī)制度，推進一批改革措施，防止決策失誤、權力失控、行為失范和干部失足。第六層次是崗位風險排查和防控。抓緊建立健全腐敗風險教育機制、排查機制、預警機制和化解機制，全面開展重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)腐敗“風險點”查找活動，讓廣大黨員干部知道“危險”、查找“風險”、不敢“冒險”、力求“保險”。繼續(xù)深化縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記崗位風險防控研究?？偨Y推廣工商、地稅系統(tǒng)和鄂州市、潛江市、沙洋縣試點經(jīng)驗，加快建設高等學校和國有企業(yè)懲治和預防腐敗體系。加強行政權力運行監(jiān)控機制建設，充分發(fā)揮省預防腐敗機構作用。
（四）著力解決作風建設方面存在的突出問題。各級紀委要認真履行協(xié)助黨委抓黨風建設的職責，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。要大興密切聯(lián)系群眾之風，堅決糾正脫離群眾的不良風氣，堅持領導干部定期接訪、主動約訪、帶案下訪和及時閱處群眾來信制度，對群眾反映的問題及時反饋、辦結。大興求真務實之風，大力整治文風會風，加大治懶治庸力度，堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”，對作風漂浮、敷衍塞責、弄虛作假、虛報浮夸的嚴肅追究責任。大興艱苦奮斗之風，從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁違反規(guī)定購建、裝修辦公用房，認真解決各種慶典、研討會、論壇過多過濫問題，對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的進行嚴肅處理。大興批評和自我批評之風，堅持和完善民主生活會制度，把黨性分析作為民主生活會的重要內容，認真開展批評和自我批評，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風。同時，要加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。加大政府效能建設力度，組織暗訪組對行政機關及其工作人員作風狀況進行暗訪，對工作不用心、不用力、不用情、得過且過、辦事拖拉的嚴肅追究責任。要把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，定期開展專項檢查，把考核結果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。
繼續(xù)深入治理“三公一金”頑癥。要嚴格執(zhí)行中央和省委有關文件精神，進一步規(guī)范和改革公務接待制度，嚴禁用公款大吃大喝，不得以參加會議、學習、培訓、聯(lián)誼活動等名義用公款請客送禮；繼續(xù)嚴格控制因公出國（境）團組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費支出，完善因公出國（境）管理制度，鞏固制止公款出國（境）旅游專項工作成效，研究建立禁止公款出國（境）旅游長效機制；加強公務用車使用管理，嚴禁違反規(guī)定為領導干部配置用車，積極穩(wěn)妥推進公務用車制度改革，逐步推行公務用車標識制度；嚴禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股。鞏固和擴大黨校學員黨風廉政建設成果。深化財政管理各項制度改革，加強財政性資金和社會公共資金管理，繼續(xù)清理黨政機關和事業(yè)單位“小金庫”，并向社會團體和國有企業(yè)延伸，堅決切斷“小金庫”資金來源，切實管住管好公款，從源頭上防止“三公一金”問題的發(fā)生。
（五）深入開展反腐倡廉教育和領導干部廉潔自律工作。切實加強黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，過好權力、金錢和美色這“三關”。深入開展崗位廉政教育、警示教育，不斷增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。以勤廉先進典型評選和宣傳為主題，組織開展全省第十一個黨風廉政建設宣傳教育月活動。建立和完善全省反腐倡廉傳統(tǒng)教育基地、歷史教育基地、警示教育基地、文化教育基地、理論研究基地和干部培訓基地，開展豐富多彩的宣教活動，推進反腐倡廉教育時代化、大眾化。認真落實中央紀委《關于加強廉政文化建設的意見》，命名一批省級廉政文化示范點，扎實開展廉政文化“六進”活動。
嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定。認真組織學習宣傳《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，開展知識測試活動。嚴肅查處領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。嚴禁領導干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規(guī)定私自從事營利性活動，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與其行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。切實糾正黨政機關和領導干部在集資建房、低價購房、多占住房等方面的違紀違規(guī)行為。進一步規(guī)范領導干部離職或退休以后的從業(yè)行為，不得違反規(guī)定在企業(yè)和各類學會、協(xié)會、基金會等單位領取報酬。規(guī)范各類學會、協(xié)會、基金會準入制度，加強對其資金管理。
（六）不斷健全權力運行制約和監(jiān)督機制。深入貫徹黨內監(jiān)督條例，加強對領導干部特別是黨政主要領導干部的監(jiān)督。凡屬“三重一大”問題，必須經(jīng)集體討論決定。嚴格執(zhí)行黨政領導干部問責制，抓緊完善配套制度。認真貫徹《中國共產黨巡視工作條例（試行）》和我省《實施辦法》，健全巡視工作領導機制，選好配強巡視干部，加強巡視成果運用。省委巡視組要認真開展對市（州）、縣（市、區(qū)）的巡視工作。各級紀檢監(jiān)察機關派出派駐機構和非派出派駐單位紀檢監(jiān)察機構要進一步建立健全各項制度，充分發(fā)揮作用，認真履行監(jiān)督職責。加強對黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計、專項資金和重大投資項目審計監(jiān)督，充分運用好審計結果。嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度，認真落實新任職領導干部廉政談話制度。認真執(zhí)行地方黨委常委會向全委會報告廉政勤政、選人用人等方面工作情況的規(guī)定。加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，推行行政執(zhí)法責任制，建立健全崗位責任制、首問負責制、辦結制等制度，促進廉政勤政和依法行政。
認真落實并抓緊完善黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。嚴格執(zhí)行中央紀委修訂完善后的《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》，督促黨員領導干部按規(guī)定報告?zhèn)€人的住房、投資、配偶子女從業(yè)等有關事項。試行后備干部和擬提拔干部廉政報告制度，在荊門市掇刀區(qū)開展黨員領導干部個人有關事項報告制度試點，鼓勵有條件的縣（市）全面推行。探索建立領導干部個人有關事項報告公示制度，加強監(jiān)督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的要嚴肅處理。
積極推進黨務、政務、廠務、村務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。在黨的基層組織全面推行黨務公開，逐步推進黨的地方組織黨務公開，探索縣委權力公開透明運行工作。要健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。加強黨務公開工作聯(lián)系點建設，進一步完善工作機制，建立健全監(jiān)督檢查、考核評價、激勵懲處、責任追究等配套制度。繼續(xù)抓好仙桃市黨務公開試點工作并逐步推廣，在省紀委監(jiān)察廳機關和部分省直部門進行黨務公開示范點建設。要打造政務、廠務、村務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開平臺，充分發(fā)揮電子政務網(wǎng)絡在公開中的作用；進一步暢通公開渠道，加強對政府信息公開條例等制度貫徹落實情況的督促檢查，努力提高各項公開工作的標準化、規(guī)范化、制度化水平。
充分發(fā)揮民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力。認真落實《關于發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，推進反腐倡廉建設的意見》，健絡舉報和受理機制，發(fā)揮群眾在懲治和預防腐敗中的積極作用。健絡信息收集和處置機制，建立省、市、縣三級輿情監(jiān)測網(wǎng)絡，注重對反腐倡廉信息的監(jiān)看收集和分析研判，對網(wǎng)絡輿論熱點問題及時作出回應，對社會關注的重大案件適時公布信息。加強正面引導，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)等新興傳播手段開展反腐倡廉宣傳，努力營造良好的社會輿論氛圍。
（七）堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強對中央強農惠農政策落實情況特別是對卡外負擔和農機補貼、農民工培訓補貼落實情況的監(jiān)督檢查，切實解決弄虛作假、與民爭利等問題。配合有關部門重點解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產、專項基金和專項資金監(jiān)管等方面的突出問題，健全黨和政府主導的維護群眾利益機制。加強對征地拆遷行為的監(jiān)管，督促落實被征地農民補償費用和安置措施，完善被征地農民社會保障機制。嚴厲打擊制售假藥劣藥行為，完善食品藥品監(jiān)管責任制。集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題，嚴肅查處違紀違法行為。加強安全生產法律法規(guī)和安全生產責任制落實情況的監(jiān)督檢查，加大責任事故調查處理力度。加強對社保基金、住房公積金、扶貧和救災資金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，加強對大額資金的實時監(jiān)控，確保專項資金運用安全。繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務中的不正之風，選擇一個縣進行治理學校辦輔導班收費問題的試點，在武漢市進行源頭治理醫(yī)療器械采購收受“回扣”、醫(yī)療服務收取“紅包”和醫(yī)生“開單提成”問題的試點。進一步抓好治理公路“三亂”工作，防止問題反彈。治理各種加重企業(yè)負擔的問題。繼續(xù)規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織、公共服務行業(yè)的服務和收費行為，鞏固清理規(guī)范評比達標表彰工作成果。繼續(xù)開展民主評議政風行風活動，建立健全民主評議、政風行風熱線、互聯(lián)網(wǎng)站相互結合的政風行風建設監(jiān)督體系，廣泛開展民主評議基層站所、服務對象評議機關和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境評議活動。
（八）繼續(xù)深化體制機制改革和制度創(chuàng)新。堅持用制度管權、管事、管人。以落實xx全會《決定》和省委七次全會《實施意見》為重點，加強反腐倡廉法規(guī)制度建設，加強反腐倡廉長效機制建設，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要在創(chuàng)新制度上下功夫，認真總結基層創(chuàng)造的經(jīng)驗，及時把實踐中形成的好做法好經(jīng)驗好措施轉化為法規(guī)制度，制定和推廣一批群眾關注、切實可行的制度；要在完善制度上下功夫，對現(xiàn)有法規(guī)制度及時清理，過時的要廢止，有明顯缺陷的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，同時注意抓好法規(guī)制度的系統(tǒng)配套，努力使各項制度彼此銜接、相互協(xié)調，發(fā)揮整體效能；要在嚴格執(zhí)行制度上下功夫，認真抓好法規(guī)制度的貫徹落實，完善執(zhí)紀執(zhí)法保障機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理違反制度的行為，提高制度的執(zhí)行力。
深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。要配合和推動有關部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革。進一步取消、下放和調整一批行政審批事項，努力使省級行政審批事項成為全國少的省份。完善行政審批信息公開制度，對涉及重大公共利益的審批事項開展聽證。實施“審批流程再造工程”，規(guī)范行政審批行為，推動省市縣三級聯(lián)網(wǎng)審批和各部門并聯(lián)審批。推進省市縣鄉(xiāng)村五級行政服務網(wǎng)絡建設，切實開展便民服務。加強電子政務網(wǎng)建設，增強政府門戶網(wǎng)站公共服務功能。全面實現(xiàn)省市縣三級電子監(jiān)察系統(tǒng)互聯(lián)互通，并逐步把工程建設、政府采購、社保資金、行政事業(yè)性收費、行政處罰等重要事項納入電子監(jiān)察范圍。推進《湖北省招標投標綜合監(jiān)管體系建設試點項目實施方案》的落實，推動建立各行業(yè)招投標資格預審和評標辦法，完善專家資格審查和分類管理辦法，建立全省電子招投標和政府采購應用管理系統(tǒng)，推進“公共資源交易中心”建設，逐步把產權交易、政府采購、土地招拍掛、高?；窘ㄔO等全部納入中心進行。貫徹落實《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，規(guī)范干部選拔任用提名制度，建立健全干部選拔任用監(jiān)督機制、違規(guī)用人問題立項督促檢查制度和干部選拔任用工作責任追究制度；嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作有關規(guī)定，匡正選人用人風氣，防止和糾正干部“帶病上崗”、“帶病提拔”；嚴厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題，嚴肅查處違規(guī)違紀用人行為。積極推進司法公開和公正廉潔執(zhí)法，強化對司法活動的監(jiān)督，規(guī)范司法人員自由裁量權行使，健全執(zhí)法過錯、違紀違法責任追究等制度，嚴肅查處執(zhí)法、司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的行為。
（九）扎實推進基層黨風廉政建設。以促進農村改革發(fā)展穩(wěn)定和維護農民利益為重點，進一步加強農村黨風廉政建設。嚴肅查處坑農害農行為和與民爭利案件，切實維護廣大農民群眾的根本利益。加強對農村集體資金、資產、資源的管理，全面進行“三資”清理并實行監(jiān)管代理服務。以促進企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)為重點，進一步加強企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作。認真執(zhí)行《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，認真落實“三重一大”集體決策制度，完善國有企業(yè)權力運行制衡約束機制；加強對企業(yè)經(jīng)營管理重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極開展企業(yè)效能監(jiān)察。以強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督為重點，推進招生錄取、基建項目、物資采購和內部財務規(guī)范化管理，進一步加強高等學校黨風廉政建設。以改進服務、加強管理、強化監(jiān)督為重點，進一步推進城市社區(qū)黨風廉政建設。以加強行風建設和深化辦事公開為重點，進一步推進公用事業(yè)單位黨風廉政建設。在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織積極探索開展反腐倡廉建設的途徑和方法。
（十）嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。各級黨委、政府要高度重視并自覺承擔推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，黨政主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，加強組織領導，協(xié)調各方力量，推動工作落實。要把作風建設和反腐倡廉建設列入重要議事日程，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。要支持紀檢監(jiān)察機關行使職權，同時發(fā)揮好其他部門職能作用，形成推進工作的整體合力。要堅持責任制報告制度，將執(zhí)行責任制情況定期向上級黨委、紀委報告，向上級紀委全委會報告，并接受上級紀委委員評議。黨委、政府工作部門要緊密結合業(yè)務工作，積極抓好所承擔反腐倡廉任務的落實，認真抓好本部門本系統(tǒng)黨風廉政建設。要建立健全反腐敗協(xié)調機制和相關工作聯(lián)席會議制度，部門之間要經(jīng)常通報情況、交換意見，做到密切配合、優(yōu)勢互補。各級紀檢監(jiān)察機關要在黨委、政府領導下充分發(fā)揮參謀助手作用，加強責任分解、責任考核、責任追究，加強對工作部署特別是重點工作落實情況的監(jiān)督檢查，保證各項工作順利開展。