2013年土地管理基礎與法規(guī)輔導：農用地開發(fā)整理復墾管理
一、農用地開發(fā)管理
1.農用地開發(fā)的定義
農用地開發(fā)是指因人類生產建設和生活不斷發(fā)展的需要，采用一定的現代技術和經濟手段，來擴大對土地的有效利用范圍所進行的活動。
具體來講，農用地開發(fā)是指在土地利用總體規(guī)劃的指導下，對未利用土地通過工程的、生物的或綜合的措施，使其成為可利用土地的過程。
例題：判斷題：農用地開發(fā)是指在土地利用總體規(guī)劃的指導下，對未利用土地通過工程的、生物的或綜合的措施，使其成為可利用土地的過程。 ( R )
2.《土地管理法》對土地開發(fā)的規(guī)定
首先，國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃進行未利用地的開發(fā)。
開發(fā)未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產的，經縣級以上人民政府批準，可以確定給開發(fā)單位或個人使用，可以依法將土地的使用權或承包經營權確定給土地開發(fā)者，明確土地使用權或承包經營權的年限，使用期(或承包期)內不得收回土地使用權或承包經營權。土地使用權或承包經營權可以繼承，但不得用于非農業(yè)建設。
第二，未利用土地的開發(fā)必須以保護和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土地沙化為前提。
第三，適宜開發(fā)為農用地的，應當優(yōu)先開發(fā)成農用地。其中適宜開發(fā)成耕地的首先應當開發(fā)成耕地，以達到增加耕地的目的。
3.農用地開發(fā)管理的程序
凡是開發(fā)國有荒地、荒山、灘涂、河灘以及其他廢棄土地，從事農、林、牧、漁業(yè)生產的單位和個人，應履行法定的程序。同時，開墾未利用的土地，必須經過科學論證和評估;在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內，經依法批準后進行，禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占河灘地。具體應按以下程序進行。
(1)開發(fā)單位和個人均須向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出書面申請，申請書應載明開發(fā)能力、現有資金情況、預計開發(fā)面積、開發(fā)方案和開發(fā)后的用途。
(2)開發(fā)申請經縣級以上人民政府土地行政主管部門審查同意并報縣級以上人民政府正式批準后，由土地開發(fā)者與縣級土地行政主管部門簽訂開發(fā)利用合同，明確雙方的責任、權利與義務。
(3)土地開發(fā)利用協議簽訂后，由批準開發(fā)的土地行政區(qū)主管部門代表同級人民政府頒布土地開發(fā)利用許可證，并根據開發(fā)方案或分期劃線定界。明確每一宗地的位置、四至、地號、面積和權屬境界。
(4)土地利用開發(fā)工程完成以后，由開發(fā)單位和個人向批準機關提交申請驗收報告，由土地行政主管部門會同其他有關部門驗收，凡是符合開發(fā)協議條款標準的，發(fā)給土地開發(fā)者驗收合格證書。
(5)開發(fā)單位和個人驗收合格后，持協議書到土地行政主管部門辦理登記手續(xù)，并建立土地統(tǒng)計臺賬，做到圖表資料齊全，為征收或減免稅等政策提供依據。
(6)凡是土地開發(fā)利用的土地界址明確，無權屬爭議，批準用途與實際用途相符，面積計量一致，由批準開發(fā)的人民政府發(fā)給土地使用證。
(7)在土地開發(fā)利用過程中所形成的各種圖、表、文件、數據等資料，土地行政主管部門要認真整理，專立卷歸檔，妥善保管，作為權屬管理的依據。
(8)對于開發(fā)利用的土地，凡是變更土地使用權或土地用途的，土地權屬單位和個人都要依法向原登記機關申請變更登記，調查核實和填寫土地變更原始記錄表，填寫土地證的變更面積和更改地籍圖，更改土地使用證書，以利全面反映土地權屬和利用狀況，在變更登記時所形成的文件、資料等都具有法律效力，均應歸檔。
例題：某公司為響應國家鼓勵開發(fā)未利用土地的政策，在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的可開墾的區(qū)域內，開發(fā)一塊國有荒地，該公司作為開發(fā)利用者，對該塊荒地依法享有( )。
A.土地產權
B.土地使用權
C.土地所有權
D.土地處分權
答案B
例題：在農用地開發(fā)管理中，土地開發(fā)利用協議簽訂后，由批準開發(fā)的土地行政主管部門代表同級人民政府頒布( )。
A.土地使用證
B.建設用地許可證
C.土地開發(fā)利用許可證
D.土地所有權證
答案： C
二、農用地整理管理
1.農用地整理的概念
農用地整理是指在一定區(qū)域內，依據土地利用總體規(guī)劃，通過采取行政、經濟、法律和技術手段，對田、水、路、林、村等進行綜合整治，調整土地關系，改善土地利用結構和生產、生活條件，以提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境的行為。
2.農用地整理的內容
一般來說，土地整理包括農用地整理與非農用地整理?，F階段我國的土地整理一般集中在農用地整理上。目前我國農用地整理的基本形式有兩種：一是綜合整理，二是專項整理
一般說來，農用地整理有以下內容：平整耕地，改良土壤，歸并零散地塊，規(guī)范地塊形狀，改造中低產田，進行農田水利基本建設，調整土地利用結構，適度擴大土地經營規(guī)模，提高耕地質量，擴大有效耕地面積等。
3.農用地整理的具體要求
(1)應當對土地整理作出規(guī)劃，使土地整理按規(guī)劃進行，真正達到改善生產條件和生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積的目的。同時，土地整理還應與村鎮(zhèn)建設、農田水利基本建設相結合，改善耕地的排灌條件。
(2)土地整理原則上應當由縣、鄉(xiāng)級人民政府組織。
4.農用地整理的管理
對農用地整理的管理，主要應管好七個環(huán)節(jié)：一是要管好用地整理的規(guī)劃、計劃。二是要管好農用整理項目的可行性論證工作。三是要管好項目的規(guī)劃設計。四是要管好項目的審查報批工作。五是要管好項目實施的監(jiān)督檢查工作。六是管好項目的驗收。七是要管好整理土地的權屬管理。
例題：一般來說，土地整理包括( )。
A. .城市用地整理
B. 村鎮(zhèn)用地整理
C. 農用地整理
D. 非農用地整理
答案：.C.D.
例題：目前我國農用地整理的基本形式有( )。
A. 綜合整理
B. 重點整理
C. 專項整理
D. 定期整理
答案：A.C.
例題：現階段，我國土地整理一般集中在( )上。
A. 農用地整理
B. 非農用地整理
C. 城市用地整理
D. 基本農田整理
答案：A.
例題：農用地整理原則上應由( )組織。
A. 省人民政府
B. 市級人民政府
C. 縣、鄉(xiāng)級人民政府
D. 村民自發(fā)
答案： C.
三、土地復墾管理
(一)土地復墾的概念
土地復墾是指對在生產建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動。
(二)土地復墾的對象
具體來說，土地復墾的對象包括：
開采礦產資源、挖沙、取土等對地表造成直接破壞的土地;
(2)地下開采引起的地表下沉的土地;
(3)工礦企業(yè)的排土場、尾礦場、電廠儲灰場、鋼廠灰渣場、城市垃圾場等;
(4)廢棄的水利工程、廢棄的公路、鐵路、路基和其他廢棄建筑物等壓占的土地;
(5)工業(yè)污染等造成的廢棄土地。
(三)土地復墾的管理
土地復墾管理主要包括以下內容：
1.土地復墾的負責人
土地復墾實行“誰破壞，誰復墾”的原則，即用地單位和個人應當承擔土地復墾的義務。土地復墾費用可以列入基本建設投資或生產成本。復墾后的土地應當由當地人民政府土地行政主管部門驗收，并達到規(guī)定的標準。同時，土地復墾中還采取“誰復墾，誰受益“的政策，復墾土地者可以優(yōu)先取得土地使用權。
沒有條件復墾或者復墾不符合要求的應當繳納土地復墾費，專項用于復墾。如果建設單位沒有條件和能力對破壞的土地進行復墾的，可以向當地土地行政主管部門交納土地復墾費，由當地土地行政主管部門統(tǒng)一組織復墾。對不履行土地復墾義務的要給予處罰。
企業(yè)和個人對因其破壞土地而遭受損失的單位，應當支付土地損失補償費。該項費用包括耕地的損失補償費、林地損失補償費和其他土地的損失補償費。土地損失補償費的具體金額，《土地復墾規(guī)定》作了原則規(guī)定，由破壞土地的企業(yè)和個人與遭受損失的單位和個人按規(guī)定協議解決，如達不成協議，則由土地行政主管部門會同有關行業(yè)管理部門作出決定，如當事人不服處理決定，可在接到決定之日起15日內，向人民法院起訴。
2.土地復墾管理制度
土地復墾工作由各級人民政府土地行政主管部門負責管理，同時進行本行政區(qū)域內土地復墾工作的檢查與監(jiān)督。各級計劃管理部門負責土地復墾的綜合協調工作。
國家對土地復墾實行計劃管理，要求將土地復墾規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相協調，在制定土地復墾規(guī)劃時，應當根據經濟合理的原則，考慮到自然條件和土地破壞狀態(tài)，確定復墾后的用途。在城市規(guī)劃區(qū)，復墾后的土地利用應當符合城市規(guī)劃的要求。凡是發(fā)生在生產建設過程中破壞的土地，土地復墾應與生產建設統(tǒng)一規(guī)劃，有土地復墾任務的企業(yè)應當把土地復墾指標納入生產建設計劃，在征求當地國土行政主管部門批準后實施。在建設項目中，如有復墾任務，其可行性報告和設計任務書中應當有土地復墾的內容;設計文件中應當有土地復墾的章節(jié);工藝設計應當兼顧土地復墾的要求，如建設單位違反此項規(guī)定，土地行政主管部門審批建設用地時，可不予批準。
凡有土地復墾義務的企業(yè)的個人，如不履行或不按規(guī)定要求履行復墾義務的，應當由縣級以上土地行政主管部門責令其限期改正，逾期不改正的，責令繳納復墾費，專項用于土地復墾，可以處以罰款。擾亂、阻礙土地復墾工作或者破壞土地復墾工程設備的，違反《治安管理條例》的，由當地公安機關給予處罰，構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。負責土地復墾工作的國家工作人員玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，追究刑事責任。
3.土地復墾的方式
在生產建設過程中破壞的土地，可以由企業(yè)和個人自行復墾，也可以由其他有條件的單位和個人承包復墾。企業(yè)在生產建設過程所破壞的集體所有的土地，可以由國家征用，也可以由集體留用。企業(yè)在生產過程中破壞的國有土地或國家征用的土地，其使用權屬和收益分配問題，企業(yè)復墾的可以由企業(yè)使用，如依承包合同復墾的，依合同約定條款確定，也可由國家征用，但必須補償。土地復墾后，應當按照國土管理部門確定的復墾標準進行驗收，復墾的土地只有達到復墾標準并經行政主管部門驗收合格后，方可交付使用。生產建設過程中，破壞的國家征用土地，經復墾后如權屬依法變更的，必須依國家有關規(guī)定辦理。
4.土地復墾后的用途
復墾的土地應當優(yōu)先用于農業(yè)。有條件復墾為耕地的，應當首先復墾為耕地。
復墾后的土地用于農、林、牧、漁業(yè)生產的，依照國家的有關規(guī)定減少農業(yè)稅。復墾后的土地用于基本建設的，依照國家有關法律、政策規(guī)定給予優(yōu)惠。國家鼓勵生產建設單位優(yōu)先使用復墾后的土地。
例題：土地損失補償費的具體金額按規(guī)定協議解決，如達不成協議，則由土地行政主管部 門會同有關行業(yè)主管部門作出決定，如當事人不服處理決定的，可在接到決定之日起15日內，向( )。
A. 作出決定的上級土地行政主管部門申請行政復議
B. 作出決定的行業(yè)主管部門申請行政復議
C. 所在單位的人民政府申請行政復議
D. 人民法院起訴
答案：D.
一、農用地開發(fā)管理
1.農用地開發(fā)的定義
農用地開發(fā)是指因人類生產建設和生活不斷發(fā)展的需要，采用一定的現代技術和經濟手段，來擴大對土地的有效利用范圍所進行的活動。
具體來講，農用地開發(fā)是指在土地利用總體規(guī)劃的指導下，對未利用土地通過工程的、生物的或綜合的措施，使其成為可利用土地的過程。
例題：判斷題：農用地開發(fā)是指在土地利用總體規(guī)劃的指導下，對未利用土地通過工程的、生物的或綜合的措施，使其成為可利用土地的過程。 ( R )
2.《土地管理法》對土地開發(fā)的規(guī)定
首先，國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃進行未利用地的開發(fā)。
開發(fā)未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產的，經縣級以上人民政府批準，可以確定給開發(fā)單位或個人使用，可以依法將土地的使用權或承包經營權確定給土地開發(fā)者，明確土地使用權或承包經營權的年限，使用期(或承包期)內不得收回土地使用權或承包經營權。土地使用權或承包經營權可以繼承，但不得用于非農業(yè)建設。
第二，未利用土地的開發(fā)必須以保護和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土地沙化為前提。
第三，適宜開發(fā)為農用地的，應當優(yōu)先開發(fā)成農用地。其中適宜開發(fā)成耕地的首先應當開發(fā)成耕地，以達到增加耕地的目的。
3.農用地開發(fā)管理的程序
凡是開發(fā)國有荒地、荒山、灘涂、河灘以及其他廢棄土地，從事農、林、牧、漁業(yè)生產的單位和個人，應履行法定的程序。同時，開墾未利用的土地，必須經過科學論證和評估;在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內，經依法批準后進行，禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占河灘地。具體應按以下程序進行。
(1)開發(fā)單位和個人均須向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出書面申請，申請書應載明開發(fā)能力、現有資金情況、預計開發(fā)面積、開發(fā)方案和開發(fā)后的用途。
(2)開發(fā)申請經縣級以上人民政府土地行政主管部門審查同意并報縣級以上人民政府正式批準后，由土地開發(fā)者與縣級土地行政主管部門簽訂開發(fā)利用合同，明確雙方的責任、權利與義務。
(3)土地開發(fā)利用協議簽訂后，由批準開發(fā)的土地行政區(qū)主管部門代表同級人民政府頒布土地開發(fā)利用許可證，并根據開發(fā)方案或分期劃線定界。明確每一宗地的位置、四至、地號、面積和權屬境界。
(4)土地利用開發(fā)工程完成以后，由開發(fā)單位和個人向批準機關提交申請驗收報告，由土地行政主管部門會同其他有關部門驗收，凡是符合開發(fā)協議條款標準的，發(fā)給土地開發(fā)者驗收合格證書。
(5)開發(fā)單位和個人驗收合格后，持協議書到土地行政主管部門辦理登記手續(xù)，并建立土地統(tǒng)計臺賬，做到圖表資料齊全，為征收或減免稅等政策提供依據。
(6)凡是土地開發(fā)利用的土地界址明確，無權屬爭議，批準用途與實際用途相符，面積計量一致，由批準開發(fā)的人民政府發(fā)給土地使用證。
(7)在土地開發(fā)利用過程中所形成的各種圖、表、文件、數據等資料，土地行政主管部門要認真整理，專立卷歸檔，妥善保管，作為權屬管理的依據。
(8)對于開發(fā)利用的土地，凡是變更土地使用權或土地用途的，土地權屬單位和個人都要依法向原登記機關申請變更登記，調查核實和填寫土地變更原始記錄表，填寫土地證的變更面積和更改地籍圖，更改土地使用證書，以利全面反映土地權屬和利用狀況，在變更登記時所形成的文件、資料等都具有法律效力，均應歸檔。
例題：某公司為響應國家鼓勵開發(fā)未利用土地的政策，在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的可開墾的區(qū)域內，開發(fā)一塊國有荒地，該公司作為開發(fā)利用者，對該塊荒地依法享有( )。
A.土地產權
B.土地使用權
C.土地所有權
D.土地處分權
答案B
例題：在農用地開發(fā)管理中，土地開發(fā)利用協議簽訂后，由批準開發(fā)的土地行政主管部門代表同級人民政府頒布( )。
A.土地使用證
B.建設用地許可證
C.土地開發(fā)利用許可證
D.土地所有權證
答案： C
二、農用地整理管理
1.農用地整理的概念
農用地整理是指在一定區(qū)域內，依據土地利用總體規(guī)劃，通過采取行政、經濟、法律和技術手段，對田、水、路、林、村等進行綜合整治，調整土地關系，改善土地利用結構和生產、生活條件，以提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境的行為。
2.農用地整理的內容
一般來說，土地整理包括農用地整理與非農用地整理?，F階段我國的土地整理一般集中在農用地整理上。目前我國農用地整理的基本形式有兩種：一是綜合整理，二是專項整理
一般說來，農用地整理有以下內容：平整耕地，改良土壤，歸并零散地塊，規(guī)范地塊形狀，改造中低產田，進行農田水利基本建設，調整土地利用結構，適度擴大土地經營規(guī)模，提高耕地質量，擴大有效耕地面積等。
3.農用地整理的具體要求
(1)應當對土地整理作出規(guī)劃，使土地整理按規(guī)劃進行，真正達到改善生產條件和生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積的目的。同時，土地整理還應與村鎮(zhèn)建設、農田水利基本建設相結合，改善耕地的排灌條件。
(2)土地整理原則上應當由縣、鄉(xiāng)級人民政府組織。
4.農用地整理的管理
對農用地整理的管理，主要應管好七個環(huán)節(jié)：一是要管好用地整理的規(guī)劃、計劃。二是要管好農用整理項目的可行性論證工作。三是要管好項目的規(guī)劃設計。四是要管好項目的審查報批工作。五是要管好項目實施的監(jiān)督檢查工作。六是管好項目的驗收。七是要管好整理土地的權屬管理。
例題：一般來說，土地整理包括( )。
A. .城市用地整理
B. 村鎮(zhèn)用地整理
C. 農用地整理
D. 非農用地整理
答案：.C.D.
例題：目前我國農用地整理的基本形式有( )。
A. 綜合整理
B. 重點整理
C. 專項整理
D. 定期整理
答案：A.C.
例題：現階段，我國土地整理一般集中在( )上。
A. 農用地整理
B. 非農用地整理
C. 城市用地整理
D. 基本農田整理
答案：A.
例題：農用地整理原則上應由( )組織。
A. 省人民政府
B. 市級人民政府
C. 縣、鄉(xiāng)級人民政府
D. 村民自發(fā)
答案： C.
三、土地復墾管理
(一)土地復墾的概念
土地復墾是指對在生產建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動。
(二)土地復墾的對象
具體來說，土地復墾的對象包括：
開采礦產資源、挖沙、取土等對地表造成直接破壞的土地;
(2)地下開采引起的地表下沉的土地;
(3)工礦企業(yè)的排土場、尾礦場、電廠儲灰場、鋼廠灰渣場、城市垃圾場等;
(4)廢棄的水利工程、廢棄的公路、鐵路、路基和其他廢棄建筑物等壓占的土地;
(5)工業(yè)污染等造成的廢棄土地。
(三)土地復墾的管理
土地復墾管理主要包括以下內容：
1.土地復墾的負責人
土地復墾實行“誰破壞，誰復墾”的原則，即用地單位和個人應當承擔土地復墾的義務。土地復墾費用可以列入基本建設投資或生產成本。復墾后的土地應當由當地人民政府土地行政主管部門驗收，并達到規(guī)定的標準。同時，土地復墾中還采取“誰復墾，誰受益“的政策，復墾土地者可以優(yōu)先取得土地使用權。
沒有條件復墾或者復墾不符合要求的應當繳納土地復墾費，專項用于復墾。如果建設單位沒有條件和能力對破壞的土地進行復墾的，可以向當地土地行政主管部門交納土地復墾費，由當地土地行政主管部門統(tǒng)一組織復墾。對不履行土地復墾義務的要給予處罰。
企業(yè)和個人對因其破壞土地而遭受損失的單位，應當支付土地損失補償費。該項費用包括耕地的損失補償費、林地損失補償費和其他土地的損失補償費。土地損失補償費的具體金額，《土地復墾規(guī)定》作了原則規(guī)定，由破壞土地的企業(yè)和個人與遭受損失的單位和個人按規(guī)定協議解決，如達不成協議，則由土地行政主管部門會同有關行業(yè)管理部門作出決定，如當事人不服處理決定，可在接到決定之日起15日內，向人民法院起訴。
2.土地復墾管理制度
土地復墾工作由各級人民政府土地行政主管部門負責管理，同時進行本行政區(qū)域內土地復墾工作的檢查與監(jiān)督。各級計劃管理部門負責土地復墾的綜合協調工作。
國家對土地復墾實行計劃管理，要求將土地復墾規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相協調，在制定土地復墾規(guī)劃時，應當根據經濟合理的原則，考慮到自然條件和土地破壞狀態(tài)，確定復墾后的用途。在城市規(guī)劃區(qū)，復墾后的土地利用應當符合城市規(guī)劃的要求。凡是發(fā)生在生產建設過程中破壞的土地，土地復墾應與生產建設統(tǒng)一規(guī)劃，有土地復墾任務的企業(yè)應當把土地復墾指標納入生產建設計劃，在征求當地國土行政主管部門批準后實施。在建設項目中，如有復墾任務，其可行性報告和設計任務書中應當有土地復墾的內容;設計文件中應當有土地復墾的章節(jié);工藝設計應當兼顧土地復墾的要求，如建設單位違反此項規(guī)定，土地行政主管部門審批建設用地時，可不予批準。
凡有土地復墾義務的企業(yè)的個人，如不履行或不按規(guī)定要求履行復墾義務的，應當由縣級以上土地行政主管部門責令其限期改正，逾期不改正的，責令繳納復墾費，專項用于土地復墾，可以處以罰款。擾亂、阻礙土地復墾工作或者破壞土地復墾工程設備的，違反《治安管理條例》的，由當地公安機關給予處罰，構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。負責土地復墾工作的國家工作人員玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，追究刑事責任。
3.土地復墾的方式
在生產建設過程中破壞的土地，可以由企業(yè)和個人自行復墾，也可以由其他有條件的單位和個人承包復墾。企業(yè)在生產建設過程所破壞的集體所有的土地，可以由國家征用，也可以由集體留用。企業(yè)在生產過程中破壞的國有土地或國家征用的土地，其使用權屬和收益分配問題，企業(yè)復墾的可以由企業(yè)使用，如依承包合同復墾的，依合同約定條款確定，也可由國家征用，但必須補償。土地復墾后，應當按照國土管理部門確定的復墾標準進行驗收，復墾的土地只有達到復墾標準并經行政主管部門驗收合格后，方可交付使用。生產建設過程中，破壞的國家征用土地，經復墾后如權屬依法變更的，必須依國家有關規(guī)定辦理。
4.土地復墾后的用途
復墾的土地應當優(yōu)先用于農業(yè)。有條件復墾為耕地的，應當首先復墾為耕地。
復墾后的土地用于農、林、牧、漁業(yè)生產的，依照國家的有關規(guī)定減少農業(yè)稅。復墾后的土地用于基本建設的，依照國家有關法律、政策規(guī)定給予優(yōu)惠。國家鼓勵生產建設單位優(yōu)先使用復墾后的土地。
例題：土地損失補償費的具體金額按規(guī)定協議解決，如達不成協議，則由土地行政主管部 門會同有關行業(yè)主管部門作出決定，如當事人不服處理決定的，可在接到決定之日起15日內，向( )。
A. 作出決定的上級土地行政主管部門申請行政復議
B. 作出決定的行業(yè)主管部門申請行政復議
C. 所在單位的人民政府申請行政復議
D. 人民法院起訴
答案：D.