在很多教育者眼里，“減負(fù)”是個老生常談的話題，可是對每一個家長、每一個學(xué)生來說，都是現(xiàn)實的、迫切期望得到解決的大問題。我們專門采訪了曾經(jīng)為“減負(fù)”工作做過努力或正在身體力行的教育部門官員、教育專家、校長、教師、學(xué)生和家長，回眸過去，讓我們一起來體驗他們所經(jīng)歷的“減負(fù)”。
浙江省教育廳基教處原處長董惠銘
減負(fù)沒那么容易一蹴而就
2005年2月24日，浙江省教育廳出臺《浙江省教育廳關(guān)于減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的若干意見》。
董惠銘，時任浙江省教育廳基教處處長。
在董惠銘的印象中，當(dāng)時，李長春有過講話，核心就是減負(fù)。由此，全國上下，再與減負(fù)“對戰(zhàn)”。
《意見》中的一段話，或可體現(xiàn)重提“減負(fù)”的原因：“在學(xué)校和家庭的雙重壓力下，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重現(xiàn)象至今沒有從根本上得到有效遏制，有的地方還相當(dāng)嚴(yán)重，嚴(yán)重影響著青少年學(xué)生的身心健康。”
雖然，已時隔8年，董惠銘仍完好地留存當(dāng)年的所有工作資料。2004年，他親擬的《意見》初稿完成。
那么，全省各地的教育局局長、學(xué)校校長，對此，又是否認(rèn)可？當(dāng)年6月18日，浙江省教育廳召開減負(fù)工作座談會。時任浙江省教育廳副廳長(分管基教)張緒培，參與會議。
翻看當(dāng)時的談話紀(jì)要，時任杭州市教育局局長葉鑒銘表達(dá)了這樣的想法：這份初稿寫得很好，把以前的都梳理了。不是假大空，也很合理。但關(guān)鍵是，如何落實。同時，他建議：可以疏導(dǎo)結(jié)合；局長和廳長簽協(xié)議，做得好，校長給予獎勵，做得不好的，就辭職。另外，他還認(rèn)為，為什么小學(xué)好點，因為沒有升學(xué)考試，所以，減負(fù)的關(guān)鍵是考試。
在董惠銘的印象中，葉鑒銘的想法，也是當(dāng)時大家的基本論調(diào)。
這份《意見》很長，共有二十七條，分為三塊：改革評價和考試制度、建立必要的教學(xué)常規(guī)以及加強(qiáng)對減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)控和保障。
盡管，其中的部分意見沿用了2000年浙江省出臺的《關(guān)于減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的十項規(guī)定》。但是，不少意見仍頗具前瞻性與創(chuàng)新性。
當(dāng)時，董惠銘就已意識到，只有評價和考試制度進(jìn)行改革，負(fù)擔(dān)才能真正減下來。比如，第二條：不得以學(xué)科成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)來判定學(xué)生的好差。而以前，只是強(qiáng)調(diào)不能公布學(xué)生成績，不能對學(xué)生進(jìn)行排名。
令人耳目一新的是高中招生，大膽提出“初三畢業(yè)學(xué)生可以自主選擇是否參加中考，高中學(xué)校可以選擇是否應(yīng)用中考成績?！?BR> 那么，高中究竟如何招學(xué)生呢？《意見》第三條：“高中招生要將綜合素質(zhì)測評與學(xué)科成績結(jié)合起來，全面衡量，適者錄取。綜合素質(zhì)評價要看學(xué)生三年的發(fā)展，學(xué)科成績可以是學(xué)生初中三年平時學(xué)科成績與期末考試成績綜合評定的成績，也可以是市或縣級主管教育行政部門統(tǒng)一組織的與高中招生相關(guān)的考試(中考)成績?！?BR> 英語出身并長期業(yè)余從事英文著作翻譯的董惠銘坦言，自己的一些觀點與看法，會受西方教育的影響。他一直在尋找，中國教育與美國教育的平衡點。在他看來，這個平衡點，才是好的教育。
這份《意見》中關(guān)于招生的規(guī)定，是近年浙江著力強(qiáng)調(diào)和推進(jìn)的。比如，第三條：“公辦小學(xué)、初中實行就近免試招生；民辦和各類進(jìn)行辦學(xué)體制改革的小學(xué)、初中不得以考試的方式選拔新生?！币约啊案鞲咧幸獢U(kuò)大免試直升比例和特長生免試保送入學(xué)比例，也可以將高中招生名額分配到初中?！?BR> 文件下發(fā)后，2005年3月23日，浙江省教育廳召開全省的網(wǎng)絡(luò)視頻工作會議?？梢哉f，這也是動員會。
翻看董惠銘的筆記本，可見當(dāng)時，他對減負(fù)充滿了信心與決心。當(dāng)時，學(xué)校與教育部門簽訂“減負(fù)”責(zé)任書。首次建立督查制度，專門向社會公布舉報電話及門戶網(wǎng)站。舉報的結(jié)果，都在媒體上公開。
但現(xiàn)在回看，董惠銘嘆道，事實上，減負(fù)哪有這么容易。畢其功于一役的減負(fù)，根本不存在。減負(fù)，是一條漫長而艱難的路。其背后，有深層的思維習(xí)慣、文化與經(jīng)濟(jì)因素的牽引。
現(xiàn)在，學(xué)校的負(fù)擔(dān)是減下來了，可同時，另一頭卻翹了起來：家長把孩子送入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?！澳撤N程度上來說，孩子的負(fù)擔(dān)反而更重?！倍葶憞@道。
他希望，學(xué)科的事，仍還給學(xué)校。那么，家長做什么呢？“管好孩子的身心德體，多陪孩子玩，多與孩子溝通(平等的交流)，與孩子一起規(guī)劃人生?！?BR> 其實，任何的負(fù)擔(dān)都是相對的?！爸挥姓嬲信d趣了，才不會覺得有負(fù)擔(dān)?！倍葶懻f。因此，減負(fù)的同時，還得教師還得琢磨如何培養(yǎng)學(xué)生的興趣。
杭州市上城區(qū)教育局局長蔣莉
家長少一點管控孩子多一點自主
在被視為“減負(fù)年”的2000年，她是杭州市勝利小學(xué)的年輕校長，推行了一系列教育改革。
在減負(fù)“大年”的2005年，她是上城區(qū)教育局分管德育和社區(qū)教育的副局長，在區(qū)域?qū)用嫱菩辛艘恍ｍ椄母铩?BR> 今年，減負(fù)再次成為社會熱議的話題，她是上城教育的掌舵人，區(qū)域教育的整體改革已初顯成效。
蔣莉說，這些年，“減負(fù)”從未停止，雖然“減負(fù)”的要求時多時少，“減負(fù)”的呼聲時強(qiáng)時弱，但是學(xué)校和教育行政部門一直在按照教育的規(guī)律嘗試以學(xué)生為中心，切實推進(jìn)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、提高教育教學(xué)效率的各項工作。
2000年，杭州市勝利小學(xué)搬遷至近江的新校址，學(xué)校推出了一系列減負(fù)舉措。蔣莉說，2000年時的減負(fù)更多的是在關(guān)注如何控制學(xué)生的在校時間與課時數(shù)，避免重復(fù)補(bǔ)課帶來的學(xué)生厭學(xué)。
首先是推出帶有勝利小學(xué)LOGO的小書包。要求學(xué)生把課堂教學(xué)的書本放在學(xué)校里，要求老師把教學(xué)內(nèi)容在課堂內(nèi)完成，一二年級學(xué)生回家無書面作業(yè)，三四年級學(xué)生只需要攜帶一些必需品，回家作業(yè)時間不超過一小時等。
其次，推出“免試”制度。如五、六年級的數(shù)學(xué)特長生，可以不參加數(shù)學(xué)考試。加大特長生評選力度，有學(xué)科方面的，也有擅長各種才藝的。
之后，學(xué)校還施行教師“包班制”教學(xué)模式。在低年級采取了教師包班，嘗試進(jìn)行課程的綜合化改革，將必修課與選修課相結(jié)合。
2005年，作為上城區(qū)教育分管德育和社區(qū)教育的副局長，蔣莉在區(qū)域?qū)用嫱菩辛艘恍ｍ棞p負(fù)舉措。那時的減負(fù)，更多在關(guān)注如何控制學(xué)生課后的作業(yè)時間，保障睡眠與運(yùn)動，避免重復(fù)練習(xí)帶來的身心疲勞。
上城區(qū)建立了初中學(xué)生勞動教育實踐基地。規(guī)定上城區(qū)的初一初二學(xué)生每學(xué)期必須有一周時間到基地參加實踐活動，自此，上城區(qū)形成了四年級學(xué)游泳，五年級學(xué)軍，六年級學(xué)農(nóng)，初一、初二進(jìn)行通用技術(shù)教育的體系。
其次，校校推行陽光體育一小時制度。利用大課間活動、冬季長跑、體育節(jié)等一系列舉措促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展。
之后，推行了上城區(qū)中小學(xué)生綜合素質(zhì)評定。通過學(xué)生的學(xué)科課程成績、綜合實踐活動情況、社團(tuán)活動情況、身體素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r等各項內(nèi)容，綜合評價學(xué)生的階段性發(fā)展成果，反映學(xué)生的個體差異與特長。引導(dǎo)教師家長更多關(guān)注學(xué)生的綜合成長水平，而不是單純的學(xué)業(yè)指標(biāo)。
2010年，蔣莉已成為上城區(qū)教育的掌舵人。經(jīng)過10年的探索，已初步形成區(qū)域整體改革的效果。2010年以來的減負(fù)，更多需要關(guān)注如何為孩子們提供個性化的服務(wù)，使減負(fù)工作更加具有針對性。
十多年的減負(fù)路，教育行政部門、學(xué)校、家長和社會都做了不少努力，一些校長、老師和家長的觀念已發(fā)生了許多變化，但是蔣莉坦言，減負(fù)的整體效果還是不如人意，有一些學(xué)校仍在加班加點補(bǔ)課，有些學(xué)校綜合實踐類課程沒有開足，一些學(xué)生，做作業(yè)要超過10點等等。正因為如此，減負(fù)還需要繼續(xù)堅持。
讓蔣莉深感無奈的是，這些年孩子的負(fù)擔(dān)仍然很重很大一個原因是大人過強(qiáng)的控制欲和主導(dǎo)性，老師和家長從未減弱對孩子教育的那份“責(zé)任感”。因此，下一步的“減負(fù)”重點，蔣莉認(rèn)為，是控制成年人的控制欲，讓大人們“放權(quán)”。
比如，在上城區(qū)校外教育方面，將進(jìn)一步推進(jìn)改革，讓孩子們在3點放學(xué)后能夠享受到優(yōu)質(zhì)的校外教育資源。蔣莉的想法是，“讓孩子的腳先自由，腦子才能自由，讓孩子自主起來，自己吃飯、走路上學(xué)、鍛煉、安排和誰玩”。上城區(qū)有藝術(shù)、科技、體育和軍事基地，想發(fā)展這些特長的孩子，可以自己坐公交車去這些基地。蔣莉說，現(xiàn)在大的障礙，可能在于“學(xué)生的每一件事，家長都在包辦”，為什么上下學(xué)自己不能走，要父母送？“父母和老師可以嘗試探索讓孩子怎樣安全到學(xué)校。”因為交通安全問題，孩子失去了行走的自由，選擇的自由，時間管理的自由，非常可悲。
另外，她覺得，要讓家長忙起來，多給家長辦培訓(xùn)班。引導(dǎo)家長具有“大教育”的理念、掌握引導(dǎo)孩子成長的辦法也是明年工作中要嘗試和推行的一項工作。學(xué)校、家長、行政部分三方必須達(dá)成一致的規(guī)則，減負(fù)的效果才能更好。
浙江省教育廳基教處原處長董惠銘
減負(fù)沒那么容易一蹴而就
2005年2月24日，浙江省教育廳出臺《浙江省教育廳關(guān)于減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的若干意見》。
董惠銘，時任浙江省教育廳基教處處長。
在董惠銘的印象中，當(dāng)時，李長春有過講話，核心就是減負(fù)。由此，全國上下，再與減負(fù)“對戰(zhàn)”。
《意見》中的一段話，或可體現(xiàn)重提“減負(fù)”的原因：“在學(xué)校和家庭的雙重壓力下，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重現(xiàn)象至今沒有從根本上得到有效遏制，有的地方還相當(dāng)嚴(yán)重，嚴(yán)重影響著青少年學(xué)生的身心健康。”
雖然，已時隔8年，董惠銘仍完好地留存當(dāng)年的所有工作資料。2004年，他親擬的《意見》初稿完成。
那么，全省各地的教育局局長、學(xué)校校長，對此，又是否認(rèn)可？當(dāng)年6月18日，浙江省教育廳召開減負(fù)工作座談會。時任浙江省教育廳副廳長(分管基教)張緒培，參與會議。
翻看當(dāng)時的談話紀(jì)要，時任杭州市教育局局長葉鑒銘表達(dá)了這樣的想法：這份初稿寫得很好，把以前的都梳理了。不是假大空，也很合理。但關(guān)鍵是，如何落實。同時，他建議：可以疏導(dǎo)結(jié)合；局長和廳長簽協(xié)議，做得好，校長給予獎勵，做得不好的，就辭職。另外，他還認(rèn)為，為什么小學(xué)好點，因為沒有升學(xué)考試，所以，減負(fù)的關(guān)鍵是考試。
在董惠銘的印象中，葉鑒銘的想法，也是當(dāng)時大家的基本論調(diào)。
這份《意見》很長，共有二十七條，分為三塊：改革評價和考試制度、建立必要的教學(xué)常規(guī)以及加強(qiáng)對減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)控和保障。
盡管，其中的部分意見沿用了2000年浙江省出臺的《關(guān)于減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的十項規(guī)定》。但是，不少意見仍頗具前瞻性與創(chuàng)新性。
當(dāng)時，董惠銘就已意識到，只有評價和考試制度進(jìn)行改革，負(fù)擔(dān)才能真正減下來。比如，第二條：不得以學(xué)科成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)來判定學(xué)生的好差。而以前，只是強(qiáng)調(diào)不能公布學(xué)生成績，不能對學(xué)生進(jìn)行排名。
令人耳目一新的是高中招生，大膽提出“初三畢業(yè)學(xué)生可以自主選擇是否參加中考，高中學(xué)校可以選擇是否應(yīng)用中考成績?！?BR> 那么，高中究竟如何招學(xué)生呢？《意見》第三條：“高中招生要將綜合素質(zhì)測評與學(xué)科成績結(jié)合起來，全面衡量，適者錄取。綜合素質(zhì)評價要看學(xué)生三年的發(fā)展，學(xué)科成績可以是學(xué)生初中三年平時學(xué)科成績與期末考試成績綜合評定的成績，也可以是市或縣級主管教育行政部門統(tǒng)一組織的與高中招生相關(guān)的考試(中考)成績?！?BR> 英語出身并長期業(yè)余從事英文著作翻譯的董惠銘坦言，自己的一些觀點與看法，會受西方教育的影響。他一直在尋找，中國教育與美國教育的平衡點。在他看來，這個平衡點，才是好的教育。
這份《意見》中關(guān)于招生的規(guī)定，是近年浙江著力強(qiáng)調(diào)和推進(jìn)的。比如，第三條：“公辦小學(xué)、初中實行就近免試招生；民辦和各類進(jìn)行辦學(xué)體制改革的小學(xué)、初中不得以考試的方式選拔新生?！币约啊案鞲咧幸獢U(kuò)大免試直升比例和特長生免試保送入學(xué)比例，也可以將高中招生名額分配到初中?！?BR> 文件下發(fā)后，2005年3月23日，浙江省教育廳召開全省的網(wǎng)絡(luò)視頻工作會議?？梢哉f，這也是動員會。
翻看董惠銘的筆記本，可見當(dāng)時，他對減負(fù)充滿了信心與決心。當(dāng)時，學(xué)校與教育部門簽訂“減負(fù)”責(zé)任書。首次建立督查制度，專門向社會公布舉報電話及門戶網(wǎng)站。舉報的結(jié)果，都在媒體上公開。
但現(xiàn)在回看，董惠銘嘆道，事實上，減負(fù)哪有這么容易。畢其功于一役的減負(fù)，根本不存在。減負(fù)，是一條漫長而艱難的路。其背后，有深層的思維習(xí)慣、文化與經(jīng)濟(jì)因素的牽引。
現(xiàn)在，學(xué)校的負(fù)擔(dān)是減下來了，可同時，另一頭卻翹了起來：家長把孩子送入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?！澳撤N程度上來說，孩子的負(fù)擔(dān)反而更重?！倍葶憞@道。
他希望，學(xué)科的事，仍還給學(xué)校。那么，家長做什么呢？“管好孩子的身心德體，多陪孩子玩，多與孩子溝通(平等的交流)，與孩子一起規(guī)劃人生?！?BR> 其實，任何的負(fù)擔(dān)都是相對的?！爸挥姓嬲信d趣了，才不會覺得有負(fù)擔(dān)?！倍葶懻f。因此，減負(fù)的同時，還得教師還得琢磨如何培養(yǎng)學(xué)生的興趣。
杭州市上城區(qū)教育局局長蔣莉
家長少一點管控孩子多一點自主
在被視為“減負(fù)年”的2000年，她是杭州市勝利小學(xué)的年輕校長，推行了一系列教育改革。
在減負(fù)“大年”的2005年，她是上城區(qū)教育局分管德育和社區(qū)教育的副局長，在區(qū)域?qū)用嫱菩辛艘恍ｍ椄母铩?BR> 今年，減負(fù)再次成為社會熱議的話題，她是上城教育的掌舵人，區(qū)域教育的整體改革已初顯成效。
蔣莉說，這些年，“減負(fù)”從未停止，雖然“減負(fù)”的要求時多時少，“減負(fù)”的呼聲時強(qiáng)時弱，但是學(xué)校和教育行政部門一直在按照教育的規(guī)律嘗試以學(xué)生為中心，切實推進(jìn)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、提高教育教學(xué)效率的各項工作。
2000年，杭州市勝利小學(xué)搬遷至近江的新校址，學(xué)校推出了一系列減負(fù)舉措。蔣莉說，2000年時的減負(fù)更多的是在關(guān)注如何控制學(xué)生的在校時間與課時數(shù)，避免重復(fù)補(bǔ)課帶來的學(xué)生厭學(xué)。
首先是推出帶有勝利小學(xué)LOGO的小書包。要求學(xué)生把課堂教學(xué)的書本放在學(xué)校里，要求老師把教學(xué)內(nèi)容在課堂內(nèi)完成，一二年級學(xué)生回家無書面作業(yè)，三四年級學(xué)生只需要攜帶一些必需品，回家作業(yè)時間不超過一小時等。
其次，推出“免試”制度。如五、六年級的數(shù)學(xué)特長生，可以不參加數(shù)學(xué)考試。加大特長生評選力度，有學(xué)科方面的，也有擅長各種才藝的。
之后，學(xué)校還施行教師“包班制”教學(xué)模式。在低年級采取了教師包班，嘗試進(jìn)行課程的綜合化改革，將必修課與選修課相結(jié)合。
2005年，作為上城區(qū)教育分管德育和社區(qū)教育的副局長，蔣莉在區(qū)域?qū)用嫱菩辛艘恍ｍ棞p負(fù)舉措。那時的減負(fù)，更多在關(guān)注如何控制學(xué)生課后的作業(yè)時間，保障睡眠與運(yùn)動，避免重復(fù)練習(xí)帶來的身心疲勞。
上城區(qū)建立了初中學(xué)生勞動教育實踐基地。規(guī)定上城區(qū)的初一初二學(xué)生每學(xué)期必須有一周時間到基地參加實踐活動，自此，上城區(qū)形成了四年級學(xué)游泳，五年級學(xué)軍，六年級學(xué)農(nóng)，初一、初二進(jìn)行通用技術(shù)教育的體系。
其次，校校推行陽光體育一小時制度。利用大課間活動、冬季長跑、體育節(jié)等一系列舉措促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展。
之后，推行了上城區(qū)中小學(xué)生綜合素質(zhì)評定。通過學(xué)生的學(xué)科課程成績、綜合實踐活動情況、社團(tuán)活動情況、身體素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r等各項內(nèi)容，綜合評價學(xué)生的階段性發(fā)展成果，反映學(xué)生的個體差異與特長。引導(dǎo)教師家長更多關(guān)注學(xué)生的綜合成長水平，而不是單純的學(xué)業(yè)指標(biāo)。
2010年，蔣莉已成為上城區(qū)教育的掌舵人。經(jīng)過10年的探索，已初步形成區(qū)域整體改革的效果。2010年以來的減負(fù)，更多需要關(guān)注如何為孩子們提供個性化的服務(wù)，使減負(fù)工作更加具有針對性。
十多年的減負(fù)路，教育行政部門、學(xué)校、家長和社會都做了不少努力，一些校長、老師和家長的觀念已發(fā)生了許多變化，但是蔣莉坦言，減負(fù)的整體效果還是不如人意，有一些學(xué)校仍在加班加點補(bǔ)課，有些學(xué)校綜合實踐類課程沒有開足，一些學(xué)生，做作業(yè)要超過10點等等。正因為如此，減負(fù)還需要繼續(xù)堅持。
讓蔣莉深感無奈的是，這些年孩子的負(fù)擔(dān)仍然很重很大一個原因是大人過強(qiáng)的控制欲和主導(dǎo)性，老師和家長從未減弱對孩子教育的那份“責(zé)任感”。因此，下一步的“減負(fù)”重點，蔣莉認(rèn)為，是控制成年人的控制欲，讓大人們“放權(quán)”。
比如，在上城區(qū)校外教育方面，將進(jìn)一步推進(jìn)改革，讓孩子們在3點放學(xué)后能夠享受到優(yōu)質(zhì)的校外教育資源。蔣莉的想法是，“讓孩子的腳先自由，腦子才能自由，讓孩子自主起來，自己吃飯、走路上學(xué)、鍛煉、安排和誰玩”。上城區(qū)有藝術(shù)、科技、體育和軍事基地，想發(fā)展這些特長的孩子，可以自己坐公交車去這些基地。蔣莉說，現(xiàn)在大的障礙，可能在于“學(xué)生的每一件事，家長都在包辦”，為什么上下學(xué)自己不能走，要父母送？“父母和老師可以嘗試探索讓孩子怎樣安全到學(xué)校。”因為交通安全問題，孩子失去了行走的自由，選擇的自由，時間管理的自由，非常可悲。
另外，她覺得，要讓家長忙起來，多給家長辦培訓(xùn)班。引導(dǎo)家長具有“大教育”的理念、掌握引導(dǎo)孩子成長的辦法也是明年工作中要嘗試和推行的一項工作。學(xué)校、家長、行政部分三方必須達(dá)成一致的規(guī)則，減負(fù)的效果才能更好。